76. Международно-правовая охрана окружающей среды.

Это одна из функций межгосударственного сотрудничества. На базе существующего международного экологического законодательства сформировалась правовая структура- международное экологическое право.

Международно-правовые принципы охраны окружающей среды выработаны совместными усилиями государств и международных организаций. Они изложены в

отдельных решениях Генеральной Ассамблеи ООН, решениях Стокгольмской конференции ООН по окружающей среде и др. Государства обязуются компенсировать экологический ущерб от загрязнения окружающей среды и развивать сотрудничество в целях разработки мер международной ответственности за негативные последствия экологического ущерба.

65. Понятие и правовой режим природных территорий, подлежащих спец. Охране.

Особо охраняемые природные территории - участки земли (включая атмосф.воздух над ними и недра) с уникальными, эталонными или иными ценными природными комплексами и объектами, имеющими особое экологическое, научное, историко-культурное, эстетическое и иное значение, изъятые полностью или частично из хозяйственного оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Осн. цель - сохранение биологического и ландшафтного разнообразия. Категории особо охраняемых природных территорий: заповедник; национальный парк; заказник; памятник природы. Эти территории находятся только в собственности государства и не подлежат разгосударствлению и приватизации.

Госуд. контроль осущ. должн. лицами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды посредством мероприятий: 1. проведения госуд. экологич. экспертизы проектных решений планируемой хоз. и иной деятельности; 2. осущ. контроля за организацией и проведением ведомственного и производственного контроля 3. участия в приемке в эксплуатацию предприятий, сооружений и других объектов, функционирование которых может оказывать вредное воздействие на особо охраняемые природные территории. Основная задача госуд. контроля - обеспечение соблюдения юрид. и физ. лицами природоохранительного законодательства в целях их охраны.

68Понятие правового обеспечения экологической безопасности в процессе хозяйственной и иной деятельности. При проведении фундаментальных и прикладных научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ должны учитываться требования обеспечения экологич. безопасности, охраны окруж. среды, рационального использования и воспроизводства природных ресурсов. Запрещ. внедрение открытий, изобретений, применение новой техники, материалов, технологий и систем, если они не отвечают требованиям экологич. безопасности. С целью выбора экономич. эффективных и экологич. рациональных путей развития следует систематически учитывать воздействие экологич. факторов на экономич., социальную, налоговую, энергетич., сельскохозяйственную, транспортную, и др. сферы своей деятельности и политики. Требуется разработка новой системы экономич., социально-экологич. норм и ограничений, обеспечивающих эффективное устойчивое развитие. Экологически безопасные технологии представляют собой ключевой элемент охраны окруж. среды, поскольку они являются менее загрязняющими и используют ресурсы более устойчивым образом и в большей степени, чем предшествующие им технологии, и обеспечивают рециркулирование своих побочных и остаточных продуктов и отходов. Достижение устойчивости эколого-экономического развития возможно в результате радикального технологического преобразования всей хоз. системы, осущ. комплекса разномасштабных технологических нововведений.

Приоритет должны иметь те направления научно-технического прогресса, которые в наибольшей степени отвечают задачам экологизации хозяйства.

56.Понятие правового обеспечения экологической безопасности населенных пунктов Понятие правового обеспечения экологической безопасности в на- селенных пунктах. Экологизация коммунального хозяйства. Экологические требования к планированию и застройке населенных пунктов. Правовые меры санитарной охраны в населенных пунктах. Правовая охрана зеленой растительности в населенных пунктах.

70.Экологическая обстановка территории характеризуется различными степенями экологического неблагополучия: относительно удовлетворительная; напряженная; критическая, кризисная – зона чрезвычайной экологической ситуации; катастрофическая – зона экологического бедствия. Законом «Об охране окружающей среды» установлены следующие определения:- зона чрезвычайной экологической ситуации – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных; - зона экологического бедствия – участок территории РФ, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения в окружающей природной среде, повлекшие за собой существенные ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.

74Правовой режим территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС

Зоны радиоактивного загрязнения должны иметь правовой режим, отличный от режима экологически неблагополучных территорий, что обусловлено воздействием на территорию только одного фактора –радиоактивного загрязнения.

Территории в зависимости от плотности загрязнения почв радионуклидами и степени воздействия радиации на население делятся на зоны с разным правовым режимом :

• зона эвакуации (отчуждения) - представляет собой территорию вокруг Чернобыльской АЭС

• зона первоочередного отселения

• зона последующего отселения

• зона с правом на отселение;

• зона проживания с периодическим радиационным контролем.

70. Большинство населения страны прожив на эколог неблагтерр. Характпризн для эко неблтеррявл: 1.налич авар-опасн производств, 2.подверж стихийным бедствиям, 3. Высокие показатели заболевания и смертности. ЧС-обстановка сложившаяся в результате аварии, катастрофы, стих бедствия, котор повлекли жертвы, вред здор и окр среде, матер потери. Зоны чрезв сит объявляются СовМином(ст.38 Зак РБ «Об охр окр среды»). В зоне ЧС приостандеят юр лиц и объектов, приним-ся меры по восст эко ситуации. Отношения в обл защиты населения и терр от ЧС прир и техногенного хар=рарегулирЗакРБ от 5мая1998. Респогрангос управ по ЧС – МЧС. Оснзадчигоссист предупреждения и ликвидации ЧС: 1. Разработка и реализация правов-х и эконом-х норм по обесп населения и терр от ЧС, 2. Осущ целевых и науч-технич-х программ, напр на предупр ЧС и повыш устойчивости функ-ия организаций, 3. Обеспеч готовности к действиям оргуправл-ия, сил и средств, предназ для предупр и ликвид ЧС, 4. Ликвидачия ЧС, 5. Осущ мероприятий по соц защите населения, постр от ЧС, 6. Реализация прав и обяз-ей населения в обл защиты от ЧС, и лиц участвовавших в их ликвидации. ЧС подразделяются на: локальные; местные; региональные; респуб (гос); трансграничные. Осн принципы защ населения и терр: 1. Заблаговр проведение меропр, напр на предупр ЧС, максимально возм снижение ущерба, 2. Планир-е и осущ-е меропр по защ нас и терр от ЧС с учетом эконом, прир особенностей и степени реальной опасности. 3. Необх-ая достаточность и максимально возможное исп сил и средств при определении объема и содержании меропр по защ нас и терр от ЧС. Несоблзак-дат-ва – УК.

72. Важн признаки эко неблтерр – наличотрицизм в окр среде, в следствии хоз и иной деят либо ЧС прир и техногенного хар-ра. Ликвид требует введения опред правовых ограничений. Виды эко неблтерропред в зависимости от степени и хар-раотриц изменения. Гл.10 ЗакРБ «об охр окр ср» зоны: 1.эко риска, 2. Эко кризиса, 3. Эко бедтсвия. В зонах эко риска проводятся меропр по предотвр вредного возд на окр ср и ее восст. Зонами эко кризиса объявляются отдельные учтерр РБ, на кот в рез хоз и иной деят, аварии, катастрофы, стих бедств произошли устойчивы отриц изменения окр ср. В зоне эко кризиса:1. Приостхоз и иная деятюр.лиц и ИП, оказывающих влияние на окр ср, 2. Огранич использования отдельных видов прир ресурсов, 3. Производится реконструкция или перепрофилирование пром и иных объектов, оказывающих вредное воздействие, 4. Проводятся меропр по восстокр среды. Зоны эко кризиса и риска объявлСовМином. В соотв. Ст.67 ЗакРБ «об охр окр ср» зонами эко бедствия объявляются отдельные участки терр РБ на кот в результате хоз и иной деят произошли необратимые измокр среды, угрожающие безопжизни и здоровья людей и влекущие нарушение прир равновесия, разрушение естественных экосистем, деградацию компонентов прир среды. В зоне эко бедствия: 1. Приост работа пром и иных объектов; 2. Запрещ строительство, реконструкция и ввод в эксплуатацию объектов; 3. Ограничприр пользование, 4. Принимаются меры по восстокр среды. Финансирование меропр по оздоровлению эко неблагоптеррпроизв за счет средств юр. Лиц и ИП по вине кот сложилась неблагоп ситуация.

38Землепользователи должны осуществлять в границах предоставленных им земельных участков следующие мероприятия по охране земель:

благоустраивать и эффективно использовать землю, земельные участки;

сохранять плодородие почв и иные полезные свойства земель;защищать земли от водной и ветровой эрозии, подтопления, заболачивания, засоления, иссушения, уплотнения, загрязнения отходами, химическими и радиоактивными веществами, иных вредных воздействий;

предотвращать зарастание сельскохозяйственных земель древесно-кустарниковой растительностью (насаждениями) и сорняками; сохранять торфяно-болотные почвы при использовании сельскохозяйственных земель, предотвращать процессы минерализации торфяников;

проводить консервацию деградированных земель, если невозможно восстановить их исходное состояние;

восстанавливать деградированные, в том числе рекультивировать нарушенные земли;

снимать, сохранять и использовать плодородный слой земель при проведении работ, связанных с добычей полезных ископаемых и строительством.

Мероприятия по охране земель должны включаться:

в региональные схемы использования и охраны земельных ресурсов, схемы землеустройства административно-территориальных и территориальных единиц, территорий особого государственного регулирования, проекты внутрихозяйственного и межхозяйственного землеустройства и иную землеустроительную документацию;в проектную документацию на размещение, строительство, реконструкцию, эксплуатацию, консервацию и снос объектов промышленности, транспорта, связи, обороны, коммунального, лесного, водного и сельского хозяйства, а также иных объектов, оказывающих воздействие на землю;

в проектную документацию по мелиорации земель;

в технические нормативные правовые акты, устанавливающие технические требования к технологическим процессам, непосредственно связанным с использованием земель в хозяйственной и иной деятельности.

57. Экологически неблагополучными признаются территории, где в результате хозяйственной или иной деятельности произошли устойчивые отрицательные изменения окружающей среды.Признаки:1)наличие авар-ных произ-в2)стихийные бедствия3)смертность.По мере нарасиания негативных процессов,данные зоны становятся зонами экологического бедствия,а в случаях аварий и катастров – зонами чрезв-ых эколог-их ситуаций.

73. от 20 мая 2005 года принят проект Закона Республики Беларусь ”О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Беларусь ”О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“, внесенный Советом Министров Республики Беларусь. Принятие указанного законопроекта направлено на приведение Закона ”О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера“ в соответствие с законами ”О чрезвычайном положении“, ”Об органах и подразделениях по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь“ и актами Президента Республики Беларусь. Проект Закона предусматривает объединение в Государственную систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций Министерства по чрезвычайным ситуациям, других республиканских органов государственного управления, иных государственных организаций, подчиненных Совету Министров Республики Беларусь, местных исполнительных и распорядительных органов, других организаций, в полномочия которых входит решение вопросов по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Законопроектом также дополняются основные задачи Государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, которые заключаются в планировании и осуществлении комплекса мер по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и осуществлении мер по подготовке к проведению мероприятий гражданской обороны,оперативном доведении до органов управления и населения сигналов оповещения и информации о возникающих чрезычайных ситуациях, порядке и правилах поведения в сложившейся обстановке, мониторинге и прогнозировании чрезвычайных ситуаций.

Кроме этого, законопроектом определяется классификация чрезвычайных ситуаций в зависимости от вида, масштаба и размера причиненного ущерба, уточняется терминология.

75Международно-правовая охрана окружающей среды – сравнительно новая отрасль международного права, представляющая собой совокупность принципов и норм международного права, составляющую особую отрасль системы международного права и регулирующую действия ее субъектов по предотвращению, ограничению и устранению ущерба окружающей среде из самых различных воздействующих источников, а также по рациональному, экологически обоснованному использованию природных ресурсов. В рациональном использовании природных ресурсов заинтересовано все мировое сообщество, так как охрана окружающей среды усилиями отдельных государств не только малоэффективна, более того, она практически бесполезна. В настоящее время в сфере охраны природной среды действует немало международных организаций – Международная морская организация, Всемирный фонд диких животных, Всемирная организация здравоохранения .

Такое понятие, как окружающая среда, охватывает широкий круг элементов, которые связаны с условиями существования человека. Они распространяются на три группы объектов – объекты естественной среды (флора, фауна), объекты неживой среды (гидросфера, атмосфера и литосфера), околоземное космическое пространство и объекты, созданные человеком.

Специфика предмета регулирования соответствующих отношений и объем нормативного регулирования отношений по охране окружающей среды позволяют сделать вывод о том, что в современном международном праве произошло формирование новой отрасли – права охраны окружающей среды. Основными источниками данного права являются Конвенции:

1) об охране мигрирующих видов животных 1979 г.;

2) об охране биологического разнообразия 1992 г.;

3) о международной торговле видами дикой фауны, находящейся под угрозой исчезновения, 1973 г.;

4) по причинам и предотвращению ущерба, наносимого лесам и водным ресурсам в результате загрязнения воздуха в Европе, 1984 г. Основные направления международного сотрудничества в области охраны окружающей среды – охрана окружающей среды и ее рациональное использование. Объектами являются:1) животный и растительный мир; 2) Мировой океан; 3) атмосфера Земли, околоземное и космическое пространство. Принципы охраны окружающей среды, проявляющие себя в международном праве, подразделяются на основные и специальные.К основным (фундаментальным) принципам относятся следующие принципы: 1)территориальная целостность государств; 2) сотрудничество государств;

3) уважение государственного суверенитета;

4) мирное разрешение международных споров;

5) международно-правовая ответственность и т. д.

К специальным принципам относятся следующие принципы:1) защита окружающей среды на благо нынешнего и будущих поколений; 2) экологически обоснованное рациональное использование природных ресурсов; 3) запрет использования в военных и любых иных враждебных целях; 4) принцип защиты экологических систем Мирового океана; 5) недопустимость нанесения трансграничного ущерба; 6) недопустимость радиоактивного заражения окружающей среды.

77. Целью формирования экологической культуры, грамотности и бережного отношения населения к природе Брестским областным комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды активно ведется работа по информированию населения о состоянии окружающей среды, просвещению и актуальным, востребованным экологическим вопросам и проблемам согласно Конституции Республики Беларусь и в рамках Конвенции «О доступе к информации, участию общественности в процессе принятия решений и доступе к правосудию по вопросам, касающимся окружающей среды».

В свете современных требований специалисты областного комитета, районных, городских инспекций природных ресурсов и охраны окружающей среды выступают с лекциями в трудовых коллективах, учебных заведениях, а также на обучающих семинарах организаций и предприятий области согласно разработанным программам.

На областном радио с участием специалистов транслируются два раза в месяц эко-передачи в периодических рубриках «Экологический вестник». В новостном блоке «Радио «Брест», по представляемой информации специалистов областного комитета, районных и городских инспекций, транслируются короткие репортажи на природоохранную тему. Совместно с РУП РТЦ «Телерадиокомпания «Брест», республиканскими и региональными телеканалами создаются и транслируются видеосюжеты на экологическую тематику. Освещаются разъяснения по нормативно-правовому регулированию природоохранной деятельности, подается определенная экологическая информация к экологическим дням календаря, проводимым акциям, маршам, экспедициям, проектам, конкурсам, форумам.

Актуальная экологическая информация для жителей области размещается на страницах районных, областных газет на Интернет-ресурсе официального сайта Брестского областного исполнительного комитета и других печатных изданиях.