1Теоритические осн. правового регулирования отно-ний в сфере окруж. ср-ды.Эколог-кое право – отрасль права в правовой системе РБ. Предметом эколог.праве составляют общественные отношения, возникающие по поводу окружающей среды. В процессе взаимодействия общества с окружающей средой возникают различные общественные отношения, которые классифицируются исходя из сложившихся форм: - использование природных ресурсов в процессе ведения хоз-ой и иной деятельности (природопользование) – этот процесс влечет негативные изменения самой природной среды, что требует применять меры по восстановлению природных ресурсов, а также окружающей среды и экологической безопасности, следовательно вторая форма – взаимодействия общества с окруж-ей средой – ее охрана.

2Принципы экологического права Принципами экологического права являются следующие:- Приоритет охраны жизни и здоровья человека. -Принцип научно обоснованного сочетания экологических и экономических интересов общества -Рациональное использование природных ресурсов с учетом возможностей окружающей среды- Соблюдение экологических требований законодательства, неотвратимость ответственности за их нарушение -Гласность в работе юридических лиц, государственных органов по вопросам природопользования и охраны окружающей среды -Связь с общественными объединениями и населением при решении природоохранных задач -Международное сотрудничество в области охраны окружающей среды.

3Экологическая функция государства: понятие и основные направления реализации данной функции Экологическая функция государства представляет собой основные направления деятельности государства в сфере взаимодействия общества и природы. Экологическая функция как отдельная функция государства признана с начала 90-х годов, т.е. когда в общественном сознании укрепилось понимание необходимости охраны окружающей среды. Ее назначение состоит в том, чтобы силами и средствами государства обеспечить научно обоснованный баланс экологических и экономических интересов общества. Экологическая функция государства реализуется на основе программных документов, определяющих направления внутренней и внешней политики Республики Беларусь в области охраны окружающей среды. Концепции государственной политики Республики Беларусь (принята Постановлением Верховного Совета Республики Беларусь от 6 сентября 1995 г.), Национальной стратегии устойчивого социально-экономического развития Республики Беларусь на период до 2020 года.

4. Источниками экологического права являются законы, декреты и указы Президента Республики Беларусь.В экологическом праве основным законом является Закон Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» от 26.11.1992 г. Этот закон устанавливает правовые основы охраны окружающей среды, природопользования, сохранения и восстановления биологического разнообразия, природных ресурсов и объектов и направлен на обеспечение конституционных прав граждан на благоприятную для жизни и здоровья окружающую среду. В Республике действуют 4 кодекса, определяющие порядок и условия использования и охраны природных объектов: Кодекс о недрах, Кодекс о земле, Водный кодекс, Лесной кодекс. А также ряд законов: Закон Республики Беларусь «Об особо охраняемых природных территориях и объектах», Закон Республики Беларусь «Об охране и использовании животного мира», Закон Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха», Закон Республики Беларусь «О государственной экологической экспертизе», Закон Республики Беларусь «О налоге за пользование природными ресурсами (экологический налог), Закон Республики Беларусь «Об отходах» Закон Республики Беларусь «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», «О здравоохранении» ,Закон Республики Беларусь «О радиационной безопасности населения, Закон Республики Беларусь «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

5Экологическое правоотношение: понятие и практические примеры Экологические правоотношения — урегулированные нормами права общественные отношения, возникающие в сфере взаимодействия общества окружающей средой. По степени воздействия на природную среду в процессе хозяйственной и иной деятельности экологические отношения подразделяют на: а) связанные с изъятием природного вещества из природной среды (напр., добыча полезных ископаемых, заготовка древесины; б) не связанные с изъятием вещества из природной среды. Основываясь на выделении в природной среде отдельных ее компонентов (земли, недр, вод, растительного и животного мира, атмосферного воздуха), природных объектов (напр., лесов), выделяют соответствующие группы экологических отношений: земельные отношения (или по поводу использования и охраны земель), горные (использование и охрана недр), водные (использование и охрана вод), по поводу охраны и использования растительного мира, животного мира, атмосферного воздуха, отношения в областииспользования, охраны и защиты лесов (лесные). Правовому регулированию подлежат лишь общественно значимые отношения. Часть экологических отношений регулируется исключительно на уровне международного права окружающей среды (напр., использование и охрана космического пространства). Состав экологического правоотношения — субъект, объект (окружающая среда и ее элементы) исодержание (объем прав и обязанностей субъектов.

6.Субъекты и объекты экологических правоотношений. Субъектами экологических отношений Республика Беларусь является субъектом права государственной собственности на природные ресурсы. Правомочия собственника от имени Республики Беларусь реализуют Президент Республики Беларусь, местные советы и местные исполнительные и распорядительные органы. Государство определяет принципы и направления экологической политики, в лице специально уполномоченных органов государственного управления осуществляет государственное управление и контроль в области охраны окружающей среды. Физические лица как субъекты экологических отношений наделены правами и обязанностями: а) в области охраны окружающей среды; б) по использованию природных ресурсов, в том числе на праве общего природопользования. Индивидуальные предприниматели, т.е. физические лица, занимающиеся предпринимательской деятельностью без образования юридического лица, признаются субъектами права специального природопользования. Юридические лица Республики Беларусь, иностранные юридические лица как субъекты экологических отношений должны соответствовать требованиям, предъявляемым к юридическим лицам гражданским законодательством, в том числе быть наделены специальной (экологической право субъектностью. Иностранные государства признаются субъектами экологических отношений в случаях, установленных законодательством. Объектами экологических отношений земля, недра, воды, атмосферный воздух, озоновый Слой, около земное космическое пространство, леса, растительный и животный мир, особо охраняемые природные территории и др. Часть названных объектов (земля, недра, воды и др.) являются компонентами природной среды, другие — природными объектами или комплексами (леса, особо охраняемые климат и др). Компоненты природной среды представляют собой составную часть природы и обладают устойчивыми естественными признаками. Юридические критерии, которым должны отвечать объекты экологических правоотношений', а) естественное происхождение; б.) естественная связь с окружающей средой.

7.Основания возникновения и прекращения экологических правоотношений. Экологические правоотношения – это общественные отнош., которые возникают в сфере взаимодействия общества и природы и регулируются нормами экологич. права. Основаниями возникновения юридич. Правоотношений:юридические факты, которые подразделяются на события и действия. Событие возникает и порождает эколого—правовые отношения независимо от воли человека(стихийные бедствия, извержения вулканов, лесные пожары). Распространенным основанием возникновения экологических правоотношений-действие. Основным источником причинения вреда природной среде и, соответственно, через нее человеку явл. антропогенная деятельность. Проявление действий осущ. через поступки людей. Виды поступков: позитивные; негативные. Основаниями прекращения экологического правоотношения или его изменения: 1) решение органа, выполняющего функции гос. экологического контроля над охраной природной среды; 2) решение суда, арбитражного суда;3) представление органов санитарного, горного надзора и др. специально уполномоченных органов; 4) представление или протест органов прокуратуры в связи с нарушением действующего законодательства о порядке использования и охраны окруж. среды. В случае несогласия компетентного органа выполнять предписания органов прокуратуры прокурор имеет право обратиться с иском в арбитражный суд по существу состоявшегося нарушения. Решение арбитражного суда является окончательным.

8.Право граждан на благоприятную окружающую среду и в области охраны окружающей среды: основные характеристики реализации данного права. В Законе «Об охране окружающей среды» закреплены право на благоприятную окружающую среду и иные экологические права граждан. Право на благоприятную окружающую среду принадлежит гражданину от рождения и подлежит защите как личное неимущественное право, не связанное с имущественным. Моральный вред, причиненный гражданину нарушением этого права, подлежит компенсации в соответствии с законодательством Республики Беларусь. Право на благоприятную окружающую среду обеспечивается планированием и нормированием качества окружающей среды, мерами по предотвращению вредного воздействия на окружающую среду и ее оздоровлению, предупреждению и ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий возмещением вреда, причиненного жизни, здоровью, имуществу граждан в результате вредного воздействия на окружающую среду предоставлением полной, достоверной и своевременной информации о состоянии окружающей среды и мерах по ее охране; обжалованием решений и действий (бездействия) государственных органов, организаций и должностных лиц; судебной защитой, самозащитой и получением квалифицированной юридической помощи; деятельностью общественных объединений; контролем в области охраны окружающей среды

9.обязан-ти граждан:1)соблюдать законад-во рб,повышать эколог-уюкультуру,охранять природную среду.Гарантии прав граждан:обратиться в суд на действие или бездействие гос.органов,обжаловаьбдействия,обратиться в суд с иском нарушенного права на благоприятную окруж-ую среду.

10.Понятие права собственности на компоненты природной среды. Формы собственности на компоненты природной среды по законодательству Республики Беларусь. Право собственности на компоненты природной среды – институт гражданского и природоресурсного права, совокупность правовых норм, устанавливающих порядок владения, пользования и распоряжения компонентами природной среды и объем правомочий субъектов права по владению, пользованию и распоряжению природными ресурсами. Конституцией Республики Беларусь, Гражданским кодексом Республики Беларусь установлены две формы собственности на компоненты природной среды: государственная и частная. Конституции Республики Беларусь декларирует, что недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законодательством о земле и других природных ресурсах.

11.Основания возникновения и прекращения права собственности на компоненты природной среды. Согласно ст. 13 Конституции Республики Беларусь недра, воды, леса составляют исключительную собственность государства. Земли сельскохозяйственного назначения находятся в собственности государства Компоненты природной среды, природные ресурсы и природные объекты находятся только в государственной собственности: — земли сельскохозяйственного назначения земли общего пользования — площади, улицы и т.п.; земли транспорта и связи; земли обороны; земли заповедников, национальных ботанических садов, и др; земли лесного фонда; земли водного фонда и др.;— недра;— воды;— леса;— особо охраняемые природные территории и объекты;— животные и растения, включенные в Красную книгу Республики Беларусь. Юридические лица частной формы собственности и физические лица не могут приобретать право собственности на объекты, находящиеся только в собственности государства. Объекты животного мира, обитающие в состоянии естественной свободы на территории Республики Беларусь, находятся в собственности. Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, по общему правилу являются государственной собственностью. Объекты растительного мира, расположенные в границах земельных участков на праве частной собственности, являются собственностью граждан или юридических лиц. Объекты растительного мира, на законном основании посаженные и культивируемые пользователями земельных участков или водных объектов, являются их собственностью. Объекты растительного мира следуют судьбе земельного участка или водного объекта, в границах которых они расположены. Объекты растительного мира, а равно права пользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли, продажи, мены, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме. Атмосферный воздух как компонент природной среды, не обладающий признаком овеществленности, не может находиться в собственности. На воздушное пространство как часть воздушной сферы, расположенной в пределах территории Республики Беларусь, распространяется полный и исключительный суверенитет Республики Беларусь.

12.Понятие и виды права природопользования по законодательству Республики Беларусь. Природопользование представляет собой использование природных ресурсов (земель, недр, вод, лесов, животного и растительного мира) в процессе осуществления хозяйственной и иной деятельности. Право природопользования — институт природоресурсного права, совокупность правовых норм, устанавливающих порядок использования природных ресурсов; объем прав и обязанностей субъектов, осуществляющих использование природных ресурсов. Осуществляется в направлениях общего и специального пользования. Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений. Осуществление природопользования в процессе экономической деятельности есть специальное природопользование. Осуществляется исключительно на разрешительной основе юридическими и физическими лицами, в том числе индивидуальными предпринимателями. Установленные в законодательстве виды специального природопользования могут осуществляться только при наличии лицензии. В зависимости от вида используемого природного ресурса природопользование классифицируется на землепользование, недропользование, водопользование, лесопользование, пользование объектами животного и растительного мира. Основываясь на целях и основаниях возникновения права природопользования, выделяют первичное и вторичное пользование, обособленное и совместное пользование.

13.Право общего природопользования. Право специального. Природопользования Гражданам гарантируется право общего пользования природными ресурсами для удовлетворения их потребностей безвозмездно без закрепления этих ресурсов за ними и без получения соответствующих разрешений. Признаки общего природопользования как процесса воздействия на окружающую среду и как общественного отношения: а) субъектами являются только физические лица (за исключением общего водопользования); б) осуществляется для удовлетворения собственных потребностей. Юридические признаки, о но осуществляется: а) без получения соответствующих разрешений; б) без закрепления природных ресурсов за пользователями; в) безвозмездно. Право общего природопользования в определенной степени имеет имущественный характер, на который указывает ст. 222 Гражданского кодекса, определяющая сбор общедоступных вещей (ягод, рыбы, других вещей и животных) в лесах,. Право общего лесопользования закреплено в Лесном кодексе; общего водопользования — в Водном кодексе; общего пользования объектами животного мира животном мире»; объектами растительного мира — в Законе «О растительном мире». Специальное природопользование — осуществление природопользования в процессе экономической деятельности. Право специального природопользования характеризуется следующими признаками. Разрешительный характер — ведущий признак, отличающий право специального природопользования от права общего природопользования. Целевой характер. При предоставлении природного ресурса в пользование государственный орган указывает цель (вид) природопользования. Целевой характер пользования природными ресурсами закреплен в природоресурсном Использование природного ресурса не в соответствии с указанной в документе целью является основанием для прекращения права специального природопользования. Специальное природопользование может быть постоянным (без заранее установленного срока) или временным напр., землепользование может быть краткосрочным — до 3 лет и долгосрочным — от 3 до 10 лет).

14.Права и обязанности природопользователей по законодательству Республики Беларусь. Права и обязанност природопользователей составляют содержание права специального природопользования. Объем прав и обязанностей. Природопользователей зависит от вида и правовой формы природопользования, а также от объема его специальной (экологической) правосубъектности. Наиболее общими правами и обязанностями природопользователей являются: - право собственности на результаты своей деятельности, например посевы, посадки сельскохозяйственных культур и насаждений -право самостоятельно осуществлять хозяйственную деятельность; - право использовать природные ресурсы в соответствии с их целевым назначением; — право использовать для своих нужд имеющиеся на участке иные природные ресурсы (торф, водные объекты); — право возводить производственные, культурно-бытовые и иные строения и сооружения. Наиболее общими обязанностями природопользователей являются:— использовать природные ресурсы в соответствии с целевым назначением и условиями их предоставления — рационально использовать природные ресурсы— осуществлять комплекс мероприятий по охране природных ресурсов; — своевременно вносить плату за природопользование;— не нарушать права других. природопользователей Права и обязанности возникают с момента получения документов, удостоверяющих право природопользования.

.

19.Понятие и сущность ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования (эколого-правовой ответственности). Нормативные правовые акты, устанавливающие ответственность за правонарушения в данной сфере. Эколого-правовая ответственность выступает важным звеном правового обеспечения рационального природопользования и охраны окружающей среды. Под ответственностью понимается обязанность соблюдения требований в области охраны окружающей среды. В результате совершения экологического правонарушения вред причиняется как окружающей среде в целом, экологическому благополучию населения (экологическая составляющая), так и конкретным лицам (экономическая составляющая). В силу того, что природные ресурсы не имеют стоимости, применяются специальные способы исчисления вреда (таксы, методики, затраты на восстановление). В случае нарушения законодательства эколого-правовая ответственность заключается в применении к нарушителям мер государственного принуждения и предусматривает возложение обязанности претерпевать неблагоприятные последствия, вызванные совершением экологического правонарушения. Различают следующие виды юридической ответственности за нарушение экологического законодательства: административную; уголовную; гражданско-правовую; дисциплинарную. В силу особенностей, присущих отдельным компонентам природной среды, целесообразно выделение как самостоятельных подвидов эколого-правовой ответственности — ответственности в области земельных, водных, горных, лесных и т.д. отношений. Эколого-правовая ответственность имеет следующую конструкцию: деяния, нарушающие экологическое законодательство, установлены в нормативных правовых актах, которые регулируют правовой режим использования и охраны компонентов природной среды, а правовые последствия такого нарушения (санкции) закреплены в ином (административном, уголовном, гражданском) законодательстве. Из чего следует вывод, что эколого-правовая ответственность — это комплексный правовой институт.

16.Механизм государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды.

Представляют собой способы воздействия на поведение и управляемых с целью обеспечения рационального природопользования, воспроизводства и охраны окружающей среды. Выделяют следующие методы: -административные, обеспечиваемый возможностью государственного принуждения; -экономические, создающие условия экономической заинтересованности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в реализации природоохранных мер; -методы морального стимулирования, реализуются как посредством применения мер поощрительного характера. Форма управления в области природопользования и охраны окружающей среды означает юридический способ внутренней организации управленческой деятельности и внешнего организационного воздействия на управляемые объекты. Выделяют правотворческую, правоприменительную и правоохранительную деятельность государства как внешнее проявление правовых форм управления. Под функциями понимаются наиболее характерные, специфические по своему содержанию обособленные виды деятельности, воздействующие на экологические отношения и связи, составляющие единый хозяйственный механизм.

17.Понятие и сущность экономического механизма охраны окружающей среды и природопользования по законодательству Республики Беларусь. В настоящее время осознана необходимость внедрения экономических инструментов в сферу регулирования экологических отношений. Экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования в широком понимании - это прежде всего система, инфраструктура (правовая, организационная, институциональная), необходимая для направления действия разнообразных экономических факторов в целях достижения разумного баланса экологических и экономических интересов. В экономический механизм охраны окружающей среды и природопользования включаются следующие элементы: • разработка государственных прогнозов и программ социально- экономического развития Республики Беларусь; • финансирование программ и мероприятий по рациональному использованию природных ресурсов и охране окружающей среды; • установление платежей за природопользование; • проведение экономической оценки природных объектов; • установление мер экономического стимулирования в области охраны окружающей среды; • возмещение в установленном порядке вреда, причиненного в результате вредного воздействия на окружающую среду; • экологическое страхование.

18.Платежи за природопользование по законодательству Республики Беларусь. Закон устанавливает следующие формы платежей за природопользование, налоги, сборы (пошлины), арендная плата. Плата может взиматься в иных формах. Правовую основу экологического налогообложения составляет Закон Республики Беларусь «О налоге за использование природных ресурсов (экологический налог)», в котором определены субъекты, объекты экологического налогообложения, порядок уплаты и зачисления налога в бюджет. Плательщиками экологического налога являются юридические лица Республики Беларусь; иностранные юридические лица и международные организации; простые; хозяйственные группы; индивидуальные предприниматели; Не включены организации, финансируемые из бюджета, и индивидуальные предприниматели. К объектам экологического налогообложения относятся объемы: • используемых (изымаемых, добываемых) природных ресурсов; • выводимых в окружающую среду выбросов (сбросов) загрязняющих веществ; • переработанных нефти и нефтепродуктов организациями; и др. Ставки налога за использование природных ресурсов, за исключением платежей за переработку нефти и нефтепродуктов организациями, осуществляющими переработку нефти, устанавливаются Президентом Республики Беларусь. За превышение установленных лимитов использования налог взимается в 10-кратном размере установленной ставки налога. В целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызываемых разрушением озонового слоя, а также создания экономических основ для его охраны при ввозе на территорию РеспубликиБеларусь озоноразрушающих веществ, в том числе содержащихся в продукции, взимается республиканский сбор за предоставление права ввоза этих веществ. Плательщиками сбора являются юридические лица Республики Беларусь, иностранные и международные организации. Сбор зачисляется в Республиканский фонд охраны природы. В соответствии с Законом Республики Беларусь «О государственной пошлине» в области природопользования и охраны окружающей среды плата в форме государственной пошлины взимается за предоставление права на охоту. Уплата пошлины за предоставление права на охоту производится при выдаче и замене удостоверения на право охоты. В соответствии со ст. 577 ГК по договору аренды арендодатель обязуется предоставить арендатору имущество за плату во временное владение и пользование или во временное пользование. Плата за участки лесного фонда, переданные в аренду для осуществления лесных пользований, взимается в размере, определяемом договором, и не может быть ниже действующих такс (минимальной платы) за соответствующий вид лесопользования.

15. Понятие и общая характеристика государственного управления в области природопользования и охраны окружающей среды по законодательству Республики Беларусь. Это деятельность государства по организации рационального использования, воспроизводства природных ресурсов, охраны окружающей среды, по обеспечению режима законности и конституционных гарантий прав граждан на благоприятную окружающую среду. Характеризуется следующими чертами: это деятельность органов государственной исполнительной власти и органов местного самоуправления; 2) это деятельность в сфере публичных экологических отношений, возникающих в связи с природопользованием,; 3) эта деятельность имеет строго определенную управленческую (административно-правовую) направленность. Базируется на следующих принципах: разделение функций природопользования и охраны окружающей среды; обеспечение приоритетов, гарантирующих право граждан на благоприятную окружающую среду; сочетание государственного регулирования с местной инициативой; подконтрольность органов государственного управления; гарантирование административного и судебного порядка обжалования решений органов управления; ответственность органов управления и государства за решения, приведшие к отрицательным последствиям в области окружающей среды; информирование и гарантирование права на получение достоверной информации в области окружающей среды; научная обоснованность и экспертиза принимаемых решений.

20. Экологическое правонарушение как основание ответственности в области охраны окружающей среды и природопользования. Экологический вред. Экологическое правонарушение — виновное противоправное деяние (действие или бездействие), нарушающее экологическое законодательство и причиняющее или могущее причинить вред окружающей среде, а также жизни и здоровью человека, имуществу физических и юридических лиц. Традиционно состав экологического правонарушения включает в себя четыре элемента — субъект, объект, субъективную и объективную стороны. Объектом экологического правонарушения являются общественные отношения по рациональному использованию природных ресурсов, охране окружающей среды и обеспечению экологической безопасности. Предметом данного правонарушения могут быть окружающая среда или ее отдельные элементы, которые находятся в естественной экологической связи с природной средой. Объективная сторона связана с внешним проявлением экологического правонарушения и поведением правонарушителя, а также с последствиями противоправного поведения Субъективная сторона совокупность признаков, характеризующих психическое отношение субъекта к совершаемому правонарушению и его последствиям. Основным ее признаком является вина. Вина определяется в двух формах: умысел и неосторожность. Виды экологических правонарушений: а) в зависимости от объекта посягательства правонарушения могут быть земельными (нарушение земельного законодательства), водными, горными, лесными и т.д.; б) в зависимости от применяемых мер ответственности: административными правонарушениями, дисциплинарными проступками, преступлениями против экологической безопасности и природной среды. Экологического вреда — вреда, причиненного окружающей среде. Как основной способ исчисления вреда, причиненного окружающей среде, установлена такса и др. Существенной спецификой характеризуется возмещение вреда, причиненного окружающей среде источником повышенной опасности.

21.Административная ответственность за нарушение экологического законодательства. Административная ответственность выражается в применении административного взыскания к физическому лицу, совершившему административное правонарушение, а также к юридическому лицу, признанному виновным и подлежащему административной ответственности в соответствии с Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях. Субъектами административной ответственности могут быть физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели, а также юридические лица. По общему правилу возраст наступления административной ответственности для физических лиц - 16 лет. Однако за ряд правонарушений, в том числе в сфере окружающей среды, физическое лицо может нести ответственность за административное правонарушение в возрасте от 14 до 16 лет. Физическое лицо подлежит административной ответственности как индивидуальный предприниматель, если совершенное административное правонарушение связано с осуществляемой им предпринимательской деятельностью и прямо предусмотрено статьей Особенной части КоАП. Так, за нарушение законодательства об охране озонового слоя (ст.15.62); об отходах (ст. 15.63) установлена административная ответственность индивидуальных предпринимателей и юридических лиц. За правонарушения в области использования природных ресурсов и охраны окружающей среды применяются следующие виды административных взысканий: предупреждение, штраф, конфискация предмета, явившегося орудием совершения правонарушения или непосредственным объектом правонарушения, лишение специального права, например права охоты.

22.Уголовная ответственность за нарушение экологического законодательства. Преступлениями против экологической безопасности и природной среды признаются совершенные умышленно или по неосторожности общественно опасные деяния, причинившие или могущие причинить вред земле, водам, недрам, лесам, животному и растительному миру, атмосфере и общественная опасность уголовно наказуемого деяния определяется характером наступивших последствий: совершение нарушений в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения; смерть либо заболевания людей; причинение ущерба в крупном размере, гибель растительности или животных, заведомо для виновного занесенных в Красную книгу Республики Беларусь, и т.п. По общему правилу (примечание 2 к гл. 26 УК) крупным признается размер ущерба на сумму, в 250 и более раз превышающую размер базовой величины, установленный на день совершения преступления. Составы преступлений в области окружающей среды определены в гл. 26 Уголовного кодекса Республики Беларусь (УК) «Преступления против экологической безопасности и природной среды»

23.Причинение экологического вреда как основание применения гражданско-правовой ответственности. Гражданско-правовая ответственность — основанное на законе имущественно -правовое воздействие на правонарушителя, выражающееся в лишении его определенных прав или возложении на него имущественных обязанностей. Применяется независимо от факта привлечения лица к административной или уголовной ответственности. Для наступления гражданско-правовой ответственности в связи с причинением экологического вреда необходимо наличие одновременно следующих условий: 1) ущерб; 2) противоправность деяния; 3) причинная связь между противоправным поведением и наступившим вредом; 4) вина причинителя вреда, за исключением случаев, когда законом предусмотрено возмещение вреда и при отсутствии вины. Способы исчисления вреда, причиненного окружающей среде: 1) по таксам, размер которых зависит от степени охраны природного объекта, места, способа и времени совершения экологического правонарушения: • за нарушение з аконодательства о животном мире; • за нарушение лесного законодательства 2) по методикам подсчета вреда, причиненного нарушением законодательства, в случае • нарушения водного законодательства; • нарушения земельного законодательства; • несанкционированного размещения отходов • причинения ущерба от пожаров на торфяниках; • сверхнормативных выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; 3) по фактическим затратам на восстановление нарушенного состояния окружающей среды — ущерб возмещается, когда отсутствуют соответствующие таксы или методики подсчета.

25.Специальные меры, применяемые при нарушении требований в области охраны окружающей среды. Специальными мерами административно-правового характера среды, являются: • прекращение хозяйственной и иной деятельности, оказывающей вредное воздействие на окружающую среду; • аннулирование лицензии; • прекращение права пользования природными ресурсами. В соответствии Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» может быть приостановлена либо прекращена: • по решению местного исполнительного и распорядительного органа, Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, его территориальных органов, других государственных органов по решению суда. Данные меры применяются: • при причинении экологического вреда; • возникновении опасности причинения экологического вреда в будущем; • нарушении требований в области охраны окружающей среды; • невыполнении предписаний государственного органа.

26.Правовые формы возмещения вреда, причиненного природной среде в результате правомерной деятельности. Вред, причиненный правомерными действиями, подлежит возмещению в случаях:1) уплата платежей за природопользование; 2) возмещение потерь сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства. Потери сельскохозяйственного и лесохозяйственного производства возмещаются юридическими и физическими лицами: • которым отводятся сельскохозяйственные земли; • вокруг объектов которых устанавливаются охранные, санитарные и защитные зоны. Законодательством предусмотрены случаи, когда такие потери не возмещаются (например, при строительстве жилых домов, школ, организации заповедников, национальных парков и др.); 3) возмещение убытков, причиненных изъятием или временным занятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости, а также ограничением прав землепользователей, землевладельцев, собственников и арендаторов земельных участков. Убытки возмещаются землевладельцам, землепользователям и собственникам земельных участков, понесших эти убытки, в полном объеме, включая упущенную выгоду. Порядок возмещения правомерных убытков определен Положением о порядке определения размера убытков, причиняемых изъятием земельных участков и сносом расположенных на них объектов недвижимости.

24 Дисциплинарная ответственность и особенности ее применения в экологических правоотношениях. Применение дисциплинарной ответственности регламентировано ст. 197–204 Трудового кодекса Республики Беларусь. Суть дисциплинарной ответственности за нарушение экологического законодательства выража-ется в наложении на виновного работника дисциплинарного взыскания за невыполнение служебных обязанностей, связанных с охраной окружаю-щей среды. В соответствии со ст. 400–409 Трудового кодекса Республики Беларусь нарушители законодательства в области охраны окружающей среды могут быть привлечены к материальной ответственности, которая выражается в обязанности работника возместить вред, причиненный по его вине организации в результате ненадлежащего исполнения своих трудовых обязанностей. Таким образом, дисциплинарная ответствен-ность в области охраны окружающей среды применяется только в связи с трудовыми или служебными отношениями и не обладает эколого-правовой спецификой.

27.Лес как объект использования и охраны. Правовая охрана и защита лесов по законодательству Республики Беларусь. Лес — природный объект, совокупность естественной и искусственно созданной древесно-кустарниковой растительности (насаждений), напочвенного покрова, животных и микроорганизмов, образующая лесной биоценоз и используемая в хозяйственных, оздоровительных, санитарно-гигиенических, научно-исследовательских и других целях. В соответствии с экономическим, экологическим и социальным значением лесов на основании материалов лесоустройства и научных исследований производится деление лесов на группы. К первой группе лесов относятся леса, расположенные на особо охраняемых природных территориях; леса особо ценных участков лесного фонда, имеющие генетическое, научное и историко-культурное значение; водоохранные леса; защитные леса; санитарно-гигиенические и оздоровительные леса.Ко второй группе относятся леса, которые не вошли в первую группу (эксплуатационные леса). С учетом функционального деления лесов первой группы в ней выделяются следующие категории защитности : леса заповедников; леса национальных парков; леса заказников республиканского значения; леса памятников природы; городские леса; леса зеленых зон вокруг городов защитные полосы лесов вдоль железных дорог; защитные полосы лесов вдоль автомобильных дорог запретные полосы лесов и леса в границах водоохранных зон по берегам рек, озер, водохранилищ и других водных объектов. Согласно Конституции Республики Беларусь и Лесного кодекса Республики Беларусь леса — объект исключительной государственной собственности.

28.Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании леса. Лесное законодательство — совокупность нормативных правовых актов, регулирующих отношения в области использования, охраны и защиты лесов. Основу лесного законодательства составляет Лесной кодекс Республики Беларусь от 14 июля 2000 г. В развитие Лесного кодекса принято значительное число иных актов законодательства, среди которых выделяются акты, регулирующие особенности правового режима групп и категорий защитности лесов; систему и компетенцию органов управления в области использования и охраны лесов; порядок ведения лесного хозяйства; порядок осуществления отдельных видов лесопользования Ответственность за нарушение лесного законодательства установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством.

29.Ответственность за нарушение лесного законодательства (административная, уголовная, гражданско-правовая). Административная ответственность предусмотрена за: нарушение права государственной собственности на леса; нарушение порядка использования лесосечного фонда; незаконное уничтожение, в том числе незаконную порубку, либо повреждение древесно-кустарниковой растительности в лесах; нарушение правил лесных пользований; нарушение правил использования участков земель лесного фонда; нарушение требований пожарной безопасности в лесах или на торфяниках загрязнениелеса; и др. Уголовная ответственность предусмотрена за: загрязнение леса строительными и бытовыми отходами или сточными водами, либо путем размещения вредных отходов производства, либо иным способом, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение; загрязнение леса, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере; уничтожение либо повреждение леса в результате неосторожного обращения с огнем, несоблюдения правил производства взрывных работ, повлекшие причинение ущерба в особо крупном размере; незаконные порубка или повреждение до степени прекращения роста деревьев и повлекшие причинение ущерба в крупном размере; незаконная порубка деревьев и кустарников, повлекшая причинение ущерба в особо крупном размере. Гражданско-правовая ответственность:Юридические и физические лица, причинившие вред лесному фонду, обязаны его возместить в размерах и порядке, установленных нормативными правовыми актами Республики Беларусь. Незаконно добытая древесина и иная лесная продукция подлежат изъятию и передаче юридическому лицу, ведущему лесное хозяйство. При невозможности изъятия незаконно добытой древесины и иной лесной продукции взыскивается их стоимость.

30. Животный мир как объект использования и правовой охраны по законодательству Республики Беларусь. Животный мир — дикие животные (млекопитающие, птицы, пресмыкающиеся, земноводные, рыбы, моллюски, насекомые и другие), обитающие в состоянии естественной свободы на суше, в воде, атмосфере и почве, постоянно или временно населяющие территорию республики (Закона «Об охране и использовании животного мира»). Признаки животного мира как объекта правовой охраны: 1) нахождение в состоянии естественной свободы. Закон «Об охране окружающей среды» относит животный мир к компонентам природной среды;2) в состав животного мира входят не все, а только дикие животные. 3) нахождение объектов животного мира в пространственных пределах государства. Действующее экологическое законодательство включает в состав животного мира все виды животных независимо от их полезности для человека, однако устанавливает особый порядок добычи животных, отнесенных к нежелательным видам (волк, лисица, енотовидная собака, серая ворона, сорока, большой баклан, серая цапля). Животный мир в Республике Беларусь является собственностью Республики Беларусь. Следует отметить, что в соответствии с Закона Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «О животном мире», к животному миру как компоненту природной среды отнесены также дикие животные в неволе.

31.Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании животного мира. Законодательство об охране и использовании животного мира — совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, использования и воспроизводства животного мира. Основу данной отрасли законодательства составляет Закон Республики Беларусь от 19 сентября 1996 г. «Об охране и использовании животного мира». В развитие Закона «Об охране и использовании животного мира» принято значительное число иных актов законодательства, среди которых выделяется законодательство, регулирующее порядок осуществления отдельных видов пользования животным миром, создания зоологических коллекций, охраны редких и находящихся под угрозой исчезновения животных и среды их обитания. 23 апреля 2008 г. вступает в силу Закон Республики Беларусь от 10 июля 2007 г. «О животном мире», в связи с чем Закон от 19 сентября 1996 года «Об охране и использовании животного мира» утратит юридическую силу. Ответственность за нарушение законодательства об охране и использовании животного мира установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством. Отношения в области охраны животного мира регулируются рядом международных документов Конвенцией о международной торговле видами дикой фауны и флоры, находящимися под угрозой исчезновения, Конвенцией о водно-болотных угодьях, имеющих международное значение главным образом в качестве местообитаний водоплавающих птиц, и др.

32.Государственное управление в области охраны и использования животного мира. Охрану животного мира обеспечивают специально уполномоченные государственные органы (Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды, Государственная инспекция охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь); арендаторы охотничьих и рыболовных угодий; пользователи животным миром; пользователи компонентов природной среды, являющихся средой обитания животного мира; и др. Одним из направлений сохранения видового разнообразия животного мира является создание зоологических коллекций. Зоологическая коллекция — систематизированное собрание живых животных, их чучел, тушек, частей, продуктов, а также птичьих кладок, яиц и гнезд, представляющее научную, культурно-просветительную и историческую ценность. Порядок создания, пополнения, учета, вывоза зоологических коллекций определяется Законом «Об охране и использовании животного мира. Охране животного мира способствует включение редких и исчезающих видов животных в Красную книгу Республики Беларусь.

35.Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании атмосферного воздуха. Основу законодательства об охране атмосферного воздуха составляет Закон Республики Беларусь от 15 апреля 1997 г. «Об охране атмосферного воздуха», в развитие которого принят ряд иных актов законодательства, определяющих порядок ведения государственного кадастра атмосферного воздуха, осуществления учета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух; проведения проверок соблюдения законодательства об охране атмо сферного воздуха . Техническими нормативными правовыми актами определяются нормативы качества атмосферного воздуха, методы их определения, порядок расчетов выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др. Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством. Отношения в области охраны атмосферного воздуха регулируются рядом международных документов, в том числе Конвенцией о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния и протоколами к ней, и др.

33.Ответственность за нарушение законодательства о животном мире (административная, уголовная, гражданско-правовая). Административная ответственность предусмотрена за: самовольные пользование, нарушающих право государственной собственности на животный мир; нарушение требований по охране диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу РБ; уничтожение или повреждение муравейников, гнезд, норилидругих мест обитания диких животных либо; нарушение законодательства Республики Беларусь о зоологических коллекциях, а равно самовольные переселение, акклиматизация или скрещивание животных; незаконные вывоз из Республики Беларусь или ввоз в нее диких животных; уничтожение диких животных, относящихся к видам, включенным в Красную книгу, или уничтожение их кладок, яиц, жилищ. Уголовная ответственность предусмотрена за: добычу рыбы или водных животных без надлежащего на то разрешения, либо в запретное время, либо недозволенными орудиями, способами и приемами, совершенную в течение года после наложения административного взыскания за такое же; незаконную добычу рыбы или водных животных, повлекшую причинение ущерба в крупном размере незаконную добычу рыбы или водных животных, совершенную должностным лицом с использованием своих служебных полномочий либо повлекшую причинение ущерба в особо крупном размере; охоту без надлежащего на то разрешения, либо в запрещенных местах, либо в запретное время, либо запрещенными орудиями и способами (незаконную охоту), совершенную в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение; и др. Граж.прав.ответс Юридические и физические лица обязаны возместить вред, нанесенный в результате нарушения законодательства. Размер ущерба определяется в соответствии с таксами, установленными Указом Президента Республики Беларусь. Незаконно добытые объекты животного мира и полученная из них продукция подлежат обязательному изъятию в установленном законодательством пор ядке. При невозможности изъятия в зыскивается ихстоимость.

36.Ответственность за нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха (административная, уголовная, гражданско-правовая). Административная ответственность предусмотрена за: загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно допустимых; загрязнение атмосферного воздуха посредством выброса загрязняющих веществ в атмосферный воздух; нарушение правил эксплуатации, а также неиспользование сооружений, оборудования, аппаратуры для очистки и контроля выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух и др. Уголовная ответственность применяется за: загрязнение атмосферного воздуха посредством производственных выбросов загрязняющих веществ с превышением установленных нормативов предельно, совершенное в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение; загрязнение атмосферы, повлекшее умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере; загрязнение атмосферы, повлекшее по неосторожности смерть человека либо заболевания людей. Юридические и физические лица, допустившие нарушение законодательства об охране атмосферного воздуха, возмещают ущерб в порядке, установленном законодательством Республики Беларусь. Размер ущерба определяется на основании Инструкции по расчету размера возмещения вреда За нарушение законодательства об охране озонового слоя возможно применение мер административной ответственности в виде штрафа в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей.

37. Озоновый слой как объект правовой охраны. Одним из компонентов природной среды, подлежащим охране, является озоновый слой, под которым понимается слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, поглощающий биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение. Охрана озонового слоя — система мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. Правовое регулирование охраны озонового слоя осуществляется в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя; Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой; Законом Республики «Об охране озонового слоя»; принятыми в их развитие иными актами законодательства Охрана озонового слоя обеспечивается: организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности; ограничением или полным прекращением потребления веществ, разрушающих озоновый слой; лицензированием деятельности, связанной с обращением с озоноразрушающими веществами и др . В качестве меры обеспечения охраны озонового слоя выступает применение мер административной ответственности в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей за нарушение законодательства об охране озонового слоя.

34.Атмосферный воздух как объект правовой охраны по законодательству Республики Беларусь. Атмосферный воздух представляет собой естественную смесь газов атмосферы, находящуюся за пределами жилых, производственных и иных помещений. В силу своих физических свойств, таких, как наличие постоянного неконтролируемого человеком движения и непрерывное перемешивание, атмосферный воздух не может быть объектом права собственности. Государство имеет суверенные права на воздушное пространство. Понятие и признаки атмосферного воздуха как объекта правовой охраны закреплены в Законе «Об охране атмосферного воздуха»

Вопрос 38 Законодательство Республики Беларусь об охране озонового слоя.Согласно Закону Республики Беларусь «Об охране озонового слоя» под озоновым слоем понимается слой атмосферного озона, расположенный в стратосфере, поглощающий биологически опасное ультрафиолетовое солнечное излучение.Государственное регулирование деятельности в области охраны озонового слоя осуществляют Президент Республики Беларусь, Совет Министров Республики Беларусь, Министерство природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и его территориальные органы, местные Советы депутатов, исполнительные и распорядительные органы. Основными задачами и направлениями государственного регулирования деятельности в области охраны озонового слоя являются: • правовое, экономическое, организационное и техническое обеспечение выполнения Венской конвенции об охране озонового слоя, Монреальского протокола по веществам, разрушающим озоновый слой (Монреальскийпротокол), и других международных договоров Республики Беларусь об охране озонового слоя; • уточнение перечней озоноразрушающих веществ и продукции, их содержащей, в соответствии с изменениями, принимаемыми сторонами Монреальского протокола, и ратифицированными Республикой Беларусь; • введение ограничений и запретов на обращение с озоноразрушающими веществами; • определение порядка обращения с озоноразрушающими веществами; • организация финансирования и материально-технического обеспечения мероприятий по охране озонового слоя; • осуществление международного сотрудничества в целях обмена информацией, разработки и реализации согласованных мероприятий, направленных на охрану озонового слоя.Государственный контроль в области охраны озонового слоя является составной частью контроля в области охраны окружающей среды и осуществляется Министерством природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь, местными исполнительными и распорядительными органами посредством контроля за потреблением озоноразрушающих веществ (ОРВ), а также за разработкой и выполнением мероприятий по своевременному сбору и хранению в герметичной таре остаточного количества ОРВ в целях рециклинга и обезвреживания.

39. Правовые меры охраны озонового слоя по законодательству Республики Беларусь. Охрана озонового слоя представляет собой систему мер, осуществляемых государственными органами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями по предотвращению разрушения озонового слоя и его восстановлению в целях защиты жизни и здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, вызванных разрушением озонового слоя. Правовая охрана озонового слоя осуществляется в соответствии с Венской конвенцией об охране озонового слоя; Монреальским протоколом по веществам, разрушающим озоновый слой; Законами Республики Беларусь «Об охране окружающей среды», «Об охране озонового слоя»; принятыми в их развитие иными актами законодательства. Требования в области охраны озонового слоя закреплены также в Законе Республики Беларусь «Об охране атмосферного воздуха». Венская конвенция об охране озонового слоя содержит общие обязательства государств принимать надлежащие меры для защиты здоровья человека и окружающей среды от неблагоприятных последствий, которые являются результатом человеческой деятельности, изменяющей состояние озонового слоя (ст. 2 п.1 Конвенции). С этой целью государства сотрудничают в систематических наблюдениях и исследованиях, обмене информацией по воздействию человеческой деятельности на озоновый слой, в разработке согласованных мер, процедур и стандартов, принимают на национальном уровне законодательные и административные меры по охране озонового слоя Земли. Монреальский протокол по веществам, разрушающим озоновый слой, содержит требования по ограничению с последующим изъятием из производственных процессов озоноразрушающих веществ. Положения данных международно-правовых актов имплементированы в национальное законодательство Республики Беларусь. В соответствии со ст. 55 Закона Республики Беларусь «Об охране окружающей среды» охрана озонового слоя от экологически опасного изменения его состояния обеспечивается: • организацией наблюдения, учета и контроля изменения состояния озонового слоя под влиянием хозяйственной и иной деятельности; • ограничением или полным прекращением потребления веществ, разрушающих озоновый слой; • применением экономического механизма охраны озонового слоя; • применением мер ответственности за нарушение законодательства Республики Беларусь об охране озонового слоя.

40.Недра как объект использования и охраны по законодательству Республики Беларусь. Недра — часть земной коры, расположенной ниже почвенного слоя, а при его отсутствии — ниже земной поверхности и дна водоемов и водотоков, простирающейся до глубин, доступных для геологического изучения и освоения (ст.1 Кодекса о недрах). Твердые, жидкие и газообразные природные образования земной коры, используемые или пригодные для использования во всех сферах человеческой деятельности, признаются полезными ископаемыми. Месторождения полезных ископаемых представляют собой естественные скопления полезных ископаемых, по количеству, качеству и условиям залегания пригодные для промышленного и иного хозяйственного использования. С юридической точки зрения имеет значение классификация полезных ископаемых на общераспространенные и не общераспространенные. Общераспространенные полезные ископаемые — полезные ископаемые, запасы которых свидетельствуют об относительной достаточности их для удовлетворения потребностей народного хозяйства на перспективу и которые в случае их истощения могут быть заменены однотипными. Перечень общераспространенных полезных ископаемых утвержден совместным приказом Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды и Комитета по надзору за безопасным ведением работ в промышленности и атомной энергетике при Министерстве по чрезвычайным ситуациям от 9 марта 1999 г. № 47/22. Недра Республики Беларусь находятся в исключительной государственной собственности (ст. 13 Конституции Республики Беларусь, ст. 3 Кодекса о недрах Республики Беларусь). Недра и право пользования ими не могут быть предметом купли, продажи, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме

41.Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании недр. Законодательство Республики Беларусь о недрах основывается на нормах Конституции Республики Беларусь и состоит из Кодекс Республики Беларусь о недрах от 15 декабря 1997 г. и принимаемых в соответствии с ним иных актов законодательства. Кодекс регулирует отношения в области использования и охраны недр. Отношения, связанные с использованием и охраной земель, вод, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при пользовании недрами, регулируются специальным законодательством. Отношения, связанные с геологическим изучением и добычей отдельных видов минерального сырья, а также захоронением радиоактивных отходов и токсичных веществ, могут регулироваться другими законодательными актами Республики Беларусь. Ответственность за нарушение законодательства о недрах установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством.

42.Право пользования недрами. Основные требования охраны недр. Право пользования недрами — это система правовых норм, которые регулируют порядок и условия предоставления и использования недр, права и обязанности недропользователей. Право недр о пользования может подразделяться на следующие виды: 1) геологическое изучение недр 2) добыча полезных ископаемых; 3) строительство и (или) эксплуатация подземных сооружений;4) образование особо охраняемых природных территорий и объектов, имеющих научную, историческую; 5) сбор минералогических, палеонтологических и других уникальных геологических материалов. В зависимости от сроков пользование недрами может быть постоянным или временным. Постоянным признается пользование недрами без заранее установленного срока. Во временное пользование недра предоставляются на следующие сроки: 1) для геологического изучения недр, строительства и (или) эксплуатации подземных сооружений, - до 5 лет; 2) для добычи полезных ископаемых — до 20 лет; 3) при совмещении указанных видов пользования — до 25 лет. При необходимости данные сроки могут быть продлены на период, не превышающий сроки, установленные для соответствующего вида временного пользования недрами. Основные требования охраны недр Правовая охрана недр — система мер, направленных на обеспечение рационального использования недр, предупреждение их истощения и загрязнения в интересах удовлетворения потребностей. Законодательство о недрах закрепляет основные требования по охране недр, такие, как полное и комплексное геологическое изучение недр; регистрация и учет работ, связанных с пользованием недрами; проведение государственной экспертизы геологической информации о недрах; и др. К числу правовых мер охраны недр относятся также обязанности по безопасному ведению работ, связанных с недропользованием, соблюдению порядка ликвидации и консервации предприятий по добыче полезных ископаемых.

50.Понятие и состав природоохранных территорий по законодательству РБ

ПТ-участки земли(вкл.атмосферный воздух над ними и недра) с уникальными ценными природными комплексами и Объектами, имеющими особое эк., научное, ист.-культурное, эстетич. или иное значение, изъятые полностью или частично из хоз. оборота, в отношении которых установлен особый режим охраны и использования. Цель-сохранение биологич.и ландшафтного разнообразия. Это заповедники, нац.парки, памятники природы. По адм.-правовому статусу могут быть на республиканского и местного значения. Заповедники и нац.памятники только на республиканском. Эти земли не подлежат передаче в частную собственность. Правовой режим каждой природоохранной терр. устанавливается положением о данной особо охраняемой терр. Правовой режим отдельного памятника природы определяется его охранными док-ми. Устанавливают охранные зоны на прилегающих к ним территориях.

43.Ответственность за нарушение законодательства о недрах (административная, уголовная, гражданско-правовая). За нарушение законодательства о недрах установлена административная, уголовная и гражданско-правовая ответственность. Административная ответственность предусмотрена за: самовольное пользование недрами либо совершение сделок, нарушающих право государственной собственности на недра (ст. 10.1 КоАП); нарушение правил охраны недр (ст. 15.20 КоАП), нарушение требований по использованию недр и гидроминеральных ресурсов (ст. 15.18 КоАП), невыполнение требований по обеспечению безопасности консервируемых или ликвидируемых горных выработок и буровых скважин (ст.15.19 КоАП). Уголовная ответственность применяется в связи с нарушением правил охраны недр, совершенным в течение года после наложения административного взыскания за такое же нарушение либо повлекшим умышленное или по неосторожности причинение ущерба в особо крупном размере (ст. 271 УК). Гражданско-правовая ответственность выражается в возмещении вреда, причиненного в результате нарушения законодательства о недрах. Наступает по общим нормам гражданского законодательства об обязательствах вследствие причинения вреда, признании сделок недействительными и др. Самовольное пользование недрами и самовольная застройка месторождений полезных ископаемых прекращаются в соответствии с Кодексом о недрах без возмещения затрат, произведенных за время незаконного пользования недрами.

44. Воды как объект использования и охраны по законодательству Республики Беларусь. Воды — компонент природной среды, согласно ст. I Водного кодекса определены как вся вода, находящаяся в водных объектах, представляющих сосредоточение природных вод на поверхности суши либо в горных породах, имеющее характерные формы распределения и черты режима. Все воды (водные объекты), расположенные на территории Республики Беларусь, находятся в исключительной собственности государства (ст. 13 Конституции, ст. 4 Водного кодекса) и составляют государственный водный фонд (ст. 3 Водного кодекса). К водному фонду относятся: поверхностные воды (водные объекты)- реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.; подземные воды. Поверхностные водные объекты также классифицируются на естественные (реки, озера, ручьи) и искусственные (водохранилища, каналы, пруды). Подземные воды подразделяются На пресные, минеральные и термальные (с повышенным температурным режимом). поверхностные воды (водные объекты)- реки, ручьи, родники, озера, пруды, водохранилища, каналы и т.п.; подземные воды. Поверхностные водные объекты также классифицируются на естественные (реки, озера, ручьи) и искусственные (водохранилища, каналы, пруды). Подземные воды подразделяются На пресные, минеральные и термальные (с повышенным температурным режимом).

45.Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод. Статья 2. Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод. Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании вод основывается на Конституции Республики Беларусь и состоит из настоящего Кодекса, международных договоров Республики Беларусь и иных актов законодательства Республики Беларусь. Задачами законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод являются регулирование отношений в области использования и охраны вод в целях удовлетворения потребностей в водных ресурсах юридических лиц и граждан Республики Беларусь, в том числе индивидуальных предпринимателей, охрана вод от загрязнения, засорения и истощения, предупреждение и ликвидация вредного воздействия вод, восстановление и улучшение состояния водных объектов. Отношения, возникающие в области питьевого водоснабжения, регулируются законодательством Республики Беларусь о коммунальном хозяйстве.

Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на особо охраняемых природных территориях, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь об особо охраняемых природных территориях.

Отношения, связанные с обращением с отходами, возникающие при пользовании водными объектами, регулируются законодательством Республики Беларусь об обращении с отходами.

Отношения, связанные с использованием и охраной земель, лесов, растительного и животного мира, атмосферного воздуха, возникающие при водопользовании, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании земель, об использовании, охране и защите лесов, об охране и использовании растительного мира, об охране и использовании животного мира, об охране атмосферного воздуха. Отношения, связанные с охраной и использованием подземных вод, не урегулированные законодательством Республики Беларусь о недрах, регулируются настоящим Кодексом и иными актами законодательства Республики Беларусь об охране и использовании вод. Отношения, связанные с использованием водных объектов для нужд водного транспорта, регулируются настоящим Кодексом и законодательством Республики Беларусь о внутреннем водном транспорте. Отношения, связанные с использованием и охраной водных объектов на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, регулируются законодательством Республики Беларусь об охране и использовании вод, если иное не установлено законодательством Республики Беларусь о правовом режиме территорий, подвергшихся радиоактивному загрязнению в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС.

46.Ответственность за нарушение водного законодательства (административная, уголовная, гражданско-правовая).

Административная ответственность предусмотрена за: самовольные захват водных объектов или водопользование; загрязнение либо засорение поверхностных либо подземных вод ; нарушение режима содержания водоохранных зон; нарушение правил водопользования; за нарушение правил эксплуатации водохозяйственных сооружений и устройств. Уголовная ответственность предусмотрена за: загрязнение либо засорение поверхностных или подземных вод, совершенные в течение года после наложения административного взыскания за такие же нарушения; загрязнение либо засорение вод, повлекшие умышленное или по неосторожности причинение ущерба в крупном размере, либо умышленные загрязнение или засорение источников питьевого водоснабжения; загрязнение либо засорение вод, повлекшие по неосторожности смерть человека либо заболевания людей; нарушение правил водопользования, повлекшее по неосторожности истощение водного объекта. Привлечение к уголовной или административной ответственности не освобождает виновных лиц от обязанности возмещения причиненного ущерба в порядке и размере, установленных гражданским законодательством (Водного кодекса). Размер вреда определяется в соответствии с Методикой подсчета убытков, причиненных государству нарушением водного законодательства.

47.Растительный мир как объект охраны и использования по законодательству Республики Беларусь. Растительный мир — компонент природной среды, совокупность произрастающих дикорастущих растений, образованных ими популяций, растительных сообществ и иных насаждений. Основу растительного мира как объекта правовой охраны составляют дикорастущие растения, т.е. растения, произрастающие в условиях, которые специально не регулируются (в естественных условиях), а также иные растения, произрастающие в условиях культуры (в регулируемых условиях). К растениям относятся сосудистые и мохообразные растения, водоросли, лишайники и грибы. Объекты растительного мира, расположенные на территории Республики Беларусь, являются государственной собственностью, кроме: а) объектов растительного мира, расположенных в границах земельных участков, находящихся в собственности граждан или негосударственных юридических лиц; б) объектов растительного мира, на законном основании посаженных и культивируемых пользователями земельных участков или водных объектов. Объекты растительного мира, а равно права пользования ими не могут быть самостоятельным предметом купли, продажи, мены, дарения, наследования, вклада, залога или отчуждаться в иной форме.

48Законодательство Республики Беларусь об охране и использовании растительного мира. Законодательство о растительном мире — совокупность нормативных правовых актов, регулирующих общественные отношения в области охраны, защиты, использования и воспроизводства растительного мира. Законодательство о растительном мире обеспечивает комплексный подход к регулированию отношений по охране, использованию и воспроизводству растительного мира как компонента природной среды. Объектами данных отношений являются: произрастающие дикорастущие растения; изъятые дикорастущие растения их части и продукты жизнедеятельности; производные от дикорастущих растений ботанические коллекции; и др.. Отношения в области обращения с объектами растительного мира, входящими в лесной фонд, регулируются лесным законодательством. Действие норм, определяющих: а) охрану растительного мира; б) распространение и численность дикорастущих растений отдельных видов; в) интродукцию и (или) акклиматизацию дикорастущих растений; г) гибридизацию и селекцию дикорастущих растений; д) ввоз в Республику Беларусь и вывоз из Республики Беларусь дикорастущих растений. Ответственность за нарушение законодательства о растительном мире установлена административным (КоАП), уголовным (УК), гражданским (ГК) законодательством. Отношения в области растительного мира регулируются рядом международных документов: Конвенцией о биологическом разнообразии, Картахенским протоколом по биобезопасности, и др.

55.Правовые формы использования земель по законодательству Республики Беларусь.

Правовые формы использования земель представляют собой закрепленные в законодательстве способы реализации прав на землю, через которые осуществляется использование земли различными субъектами земельных отношений. Выделяют следующие признаки, по которым различают правовые формы использования земель: • правовая природа прав на землю; • сроки (срочные и постоянные); • субъекты (собственники и несобственники; государство, юридические и физические лица); • цели использования земельных участков. Анализ законодательства позволяет выделить следующие правовые формы использования земель: право частной собственности на землю, право пожизненного наследуемого землевладения, право постоянного и временного землепользования, аренда. Право частной собственности на землю, является бессрочным и закрепляет принадлежность земельных участков юридическим лицам негосударственной формы собственности и физическим лицам. Все другие правовые формы использования земли являются производными от права собственности (государственной и частной) и по своим признакам и правовым характеристикам относятся к праву природопользования.