18.Прокурорский надзор и контроль

Общее между надзором и контролем(по В.В.Гошуляк):

объектом надзора и контроля является законность в деятельности государственных органов, органов местного самоуправления, коммерческих и некоммерческих организаций;

надзор и контроль заключаются в постоянном, систематическом наблюдении за деятельностью поднадзорных и подконтрольных организаций;

и органы контроля, и органы надзора применяют в пределах их компетенции определенные меры принуждения;

цель надзора и контроля общая- утверждение в обществе и государстве законности и правопорядка.

Отличительные черты контроля и надзора по В.В.Гошуляк:

Во-первых, реализация функции надзора имеет только цель точного и неукоснительного исполнения закона и не сопровождается оценкой целесообразности принятых актов и совершенных  действий.

Во-вторых, при осуществлении надзора прокуратура не наделена административными и управленческими полномочиями исполнительной власти.

В-третьих, контроль предполагает наличие полномочий по применению административных санкций в отношении нарушителей  закона, прокуратура же при осуществлении надзора подобными полномочиями не обладает. Она вправе только выносить постановление о возбуждении производства об административном правонарушении.

В-четвертых, надзор прокуратуры в отличие от контроля носит общий характер и распространяется на различные сферы общественных отношений, в то время как органы, осуществляющие контроль, напротив, специализируются в определенных областях общественных отношений.

В-пятых, прокурорский надзор отличается урегулированностью нормами Конституции РФ и федеральных законов. Это означает, что прокуратура имеет конституционный статус самостоятельной ветви власти наравне с другими ветвями.

19.Понятие функции прокуратуры. По мнению проф. Рябцева в.П.,

функция прокуратуры – это вид деятельности прокуратуры, предопределяемый социальным предназначением прокуратуры, выраженным в её задачах; характеризуется определенным предметом ведения; направлен на решение этих задач и требует использования присущих этому виду деятельности полномочий и правовых средств.

По мнению проф. Бессарабова В.Г., функции прокуратуры - это социально обусловленные, законодательно установленные полномочия по выполнению органами и учреждениями прокуратуры как элементами государственно-правового механизма определенных видов деятельности в целях обеспечения верховенства закона, единства и укрепления законности, защиты прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

Перечень функций прокуратуры

•         функция надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории РФ;

•         функция уголовного преследования;

•         функция координации деятельности правоохранительных органов по борьбе с преступностью;

•         функция участия прокуроров в рассмотрении дел судами;

•         функция участия в правотворческой деятельности;

•         функция международного сотрудничества прокуратуры РФ с соответствующими органами других государств и международными организациями.