11.6. Порядок разработки и заключения договоров подряда (контрактов)

Контракт — это письменный договор, соглашение с взаимными обязательствами для договаривающихся сторон. Работа с контрактом является составной частью процесса управления строительными инвестиционными проектами и охватывает ряд этапов: выбор потенциальных партнеров для реализации проекта, подготовку контрактной документации, проведение переговоров и

подписания контракта, а также внесение изменений в контрактную документацию, контроль за ходом выполнения и претензионную работу, рассмотрение исков и судебное разрешение споров, завершение работ по контракту и его закрытие.

С целью повышения экономической заинтересованности участников инвестиционного процесса, укрепления договорной дисциплины, а также эффективного использования финансовых средств правительство страны утвердило основные положения порядка заключения и исполнения контрактов (договоров подряда) на строительство объектов для федеральных государственных нужд, в которых определяется, что государственные организации размещают заказы на строительство, что опять начинается, на конкурсной основе, включая подрядные торги.

Контракт с победителем торгов заключается после того, как последний, получив уведомление тендерного комитета, в установленный срок внесет второй задаток на расчетный счет заказчика. В случае невнесения задатка организатор торгов может отменить присуждение заказа.

С момента объявления торгов заказчик не имеет права вести переговоры по предмету торгов с его участниками иными лицами до момента заключения контракта. Однако, если в ходе переговоров победитель торгов выдвигает условия, противоречащие содержанию тендерной документации, то тендерный комитет по согласованию с заказчиком вправе начать переговоры с претендентом, занявшим второе место.

Время подготовки контракта, как правило, не должно превышать тридцать дней.

Контракт заключается на весь период реализации инвестиционного проекта на основании исходных условий (стоимости, сроков, и других показателей). Образцы договорной документации приведены.

Типовой договор должен содержать следующие основные разделы: предмет договора; стоимость работ и порядок расчетов; взаимные обязательства сторон; ответственность сторон; прочие условия и реквизиты сторон.

Предмет договора определяется в составе тендерной документации. Срок строительства (реализации ИСП) в целом устанавливается на основе исходных условий и может быть уточнен по результатам торгов, же сроки приемки отдельных очередей, пусковых комплексов, зданий и сооружений определяются сторонами.

Стоимость проекта (цена договорная) также определяется в пределах исходных условий, содержащихся в тендерной документации. По способу установления цены подряда различают контракты с твердой ценой, и с возмещением расходов. Уточнение стоимости, вызванное объективными причинами в ходе строительства, производится по договоренности сторон. Объемы подрядных работ и необходимых финансовых средств определяются в контракте с разбивкой по календарным периодам в соответствии с планом строительства и сроками ввода в действие мощностей и объектов.

Порядок расчетов также определяется в договоре. Как правило, заказчик выделяет подрядчику в установленном порядке аванс, обеспечивает своевременное и непрерывное финансирование строительства. Размер, сроки перечисления аванса, порядок его погашения, а также условия промежуточных расчетов за выполненные работы в пределах 95% их стоимости устанавливаются при заключении контракта. Окончательный расчет производится в месячный срок после принятия объекта. Если допущена задержка в перечислении аванса, оплате выполненных работ и окончательном расчете, подрядчику возмещаются убытки, включая затраты по уплате процентной ставки за кредит.

Заказчик несет также ответственность за своевременную передачу для монтажа, если это обязательство по контракту возложено на него. Если в результате недопоставок оборудования происходит остановка строительства более чем на месяц, срок окончания строительства продлевается на период остановки производства работ. Размер санкций за несвоевременную передачу и монтаж оборудования устанавливается при заключении контракта.

При нарушении условий контракта по вине подрядчика последний несет ответственность. Так, подрядчик обязан устранить допущенные по его вине дефекты, обнаруженные в течение 12 месяцев со дня приемки объекта в эксплуатацию, если в контракте не установлен иной срок.

Контрактом могут предусматриваться различные меры имущественной ответственности за невыполнение условий договора — штраф, за несоблюдение сроков — пеня, за ненадлежащее исполнение условий договора — неустойка, а также взыскание убытков в полном размере.

При заключении контракта в особых условиях к нему могут быть предусмотрены иные взаимные обязательства, вытекающие из действующего законодательства, строительных норм и правил, проектов, конкретных условий строительства, а также санкций за невыполнение обязательств.

В условиях рыночных отношений особое внимание уделяется вопросам обеспечения качества, поэтому в контракте могут предусматриваться конкретные льготы, а также условия, стимулирующих своевременное и качественное выполнение работ.

Вопросы, связанные со страхованием возможных рисков, также могут найти отражение в тексте контракта.