11.4. Выбор победителя торгов

Победитель определяется на основе критериев, содержащихся в тендерной документации. Перечень конкретных показателей, а также подход к выбору лучшего предложения разрабатываются тендерным комитетом или инженерной консалтинговой фирмой по его заявке. При этом определяющими являются цель и задачи, поставленные заказчиком. Могут приниматься во внимание дополнительные технические, организационные и экономические предложения, представленные оферентами, а также учитываться их деловая репутация. При необходимости в ходе рассмотрения оферт экспертными группами тендерный комитет вправе запросить оферентов для дачи необходимых разъяснений по их предложениях, а также запрашивать у них или из других источников дополнительные сведения, подтверждающие полученную информацию. В случае отсутствия предложений, удовлетворяющих тендерный комитет, может быть принято решение о закрытии проведении повторных торгов.

Победитель торгов определяется простым большинством голосов от числа присутствующих на полномочном заседании членов тендерного комитета. В случае равенства голосов определяющим является голос представителя заказчика (председателя тендерного комитета), если не предусмотрено утверждение решения организатором или заказчиком торгов. После принятия решения тендерный комитет в недельный срок извещает всех участников торгов об их результатах и в течение пяти банковских дней возвращает уплаченный задаток всем участникам за исключением победителя.

Результаты торгов утверждаются заказчиком или по его поручению организатором торгов в недельный срок после получения протокола и всех необходимых документов от тендерного комитета. Протокол заседания тендерного комитета, представленный на утверждение заказчику, должен содержать: наименование объекта; предмет торгов; стоимость подряда; сроки реализации проекта; перечень оферентов; заключение экспертов по представленным офертам; результаты оценки; наименование победителя; состав тендерного комитета.

В ходе рассмотрения протокола тендерного комитета о результатах торгов заказчик может принять решение:

- о не утверждении результатов торгов и проведении повторных. В этом случае в тендерный комитет направляется мотивированное решение;

- об утверждении победителя торгов и приглашении его на подписание протокола о намерениях по заключению контракта;

- об утверждении победителя торгов и приглашении его к процедуре подготовки к подписанию договора подряда (контракта) на предмет торгов.

11.5. Состав тендерной документации

Тендерная документация — это комплект документов, состав которых зависит от предмета торгов и определяется тендерным комитетом в соответствии с поручением организатора или заказчика торгов.

Требования заказчика, включаемые в тендерную документацию, должны быть одинаковыми для всех без исключения претендентов. С этой целью тендерная документация должна разрабатываться с использованием общепринятых обозначений, так, чтобы все участники однозначно понимали информацию, содержащуюся в ней. Разработка тендерной документации осуществляется тендерным комитетом с возможным привлечением инженерно-консультационных или проектных организаций и фирм и оплачивается заказчиком за счет средств, предусмотренных в сводных сметных расчетах стоимости строительства целевому назначению. Комплект тендерной документации передается, как правило, за плату: порядок и условия ее выкупа определяются тендерным комитетом и сообщаются в объявлении о проведении торгов, публикуемом в печати или в приглашении для участия в торгах. При этом цена на тендерную документацию устанавливается в зависимости от окупаемости затрат на ее разработку, распространение, проведение экспертизы и анализа предложений оферентов, подведение итогов конкурса и выявление победителя. В отдельных случаях тендерная документация может передаваться бесплатно. Состав тендерной документации следующий: приглашение для участия в торгах; форма заявки претендента; информация об объекте и предмете торгов; техническая часть (проектная документация); инструкция оферентам; условия и порядок проведения торгов; проект контракта.

Рассмотрим более подробно содержание документов, входящих в состав тендерной документации.

Форма приглашения, рекомендуется для участия в торгах, а также форма заявки подписывается руководителем, уполномоченным заключать контракт, и скрепляется печатью.

В разделе «Сведения об объекте и предмете торгов» приводятся наименование объекта, его адрес; даются общая характеристика и количественные параметры предмета торгов (освоенные и будущие объемы работ, даты и сроки их выполнения). Указываются также заказчик и организатор торгов, условия и порядок посещения строительной площадки и другие общие сведения, характеризующие предмет торгов.

В разделе «Техническая часть» содержится пояснительная записка с обоснованием намечаемого строительства, основными технико-экономическими показателями и характеристиками продукции. Приводятся генеральный план и схемы инженерных сетей, основные архитектурно-строительные, конструктивные и технологические решения, сведения об инженерное оборудование зданий и сооружений, основные положения по организации строительства, данные о сроках строительства и особых технических условий. В проекте документации дается также информация о системе измерений, действующих нормах и правилах, стандартах, инструкциях и другие данные, характеризующие инвестиционный проект.

В разделе «Инструкция оферентам» тендерный комитет определяет состав, содержание и формы представления информации.

Кроме заявки на участие в торгах и копию платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка, состав документации, доставляется претендентом, входят поручения в форме гарантийного обязательства банка, справка о заключенных за последний год контрактах с указанием основных условий и перечнем субподрядчиков, иностранных партнеров, а также оферта как формальное предложение о заключении сделки с указанием всех необходимых условий.

В оферте, как наиболее важному документу, предъявляются особые требования. Во-первых, в ней должны быть приведены подробные сведения о претенденте: полное наименование и адрес, реквизиты, заверенные копии регистрационных и уставных материалов, профилирует направление деятельности и лицензии на определенные виды работ, данные о структуре организации (наличие филиалов, дочерних фирм, перечень субподрядчиков) и ее производственной мощности — годовые объемы работ за ряд последних лет, состав и квалификация административно-управленческого, технического и производственного персонала, перечень производственных помещений и оборудования для выполнения рассматриваемых работ. Приводятся также данные о финансовом положении и . платежеспособности претендента, подтвержденные уполномоченным банка, и сведение о судебные и арбитражные процессы, на которых претендент выступал как ответчик, обвиняемый в нарушении установленного уровня качества СМР и договорных сроков. Кроме того, приводятся данные об опыте и стаже работы претендента в области, определяемой предметом торгов, а также подтверждающие это документы (фотографии, книги, статьи, отзывы заказчиков и другие документальные свидетельства).

Во-вторых, при разработке оферты претендент должен учесть требования заказчика к структуре цены на строительную продукцию или предмет торга, а также условия и возможный порядок пересмотра цен; условия, виды и методы внесения платежей в зависимости от уровня цен, предлагаемые формы оплаты, порядок финансирования и условия кредитования работ. Кроме того, необходимо учитывать срок действия оферты, условия, порядок прекращения и продления ее действия, а также условия, при которых оференту предоставляется возможность представить альтернативный вариант предложений, и условия, при которых возможно отклонение предложений участников торгов или прекращение торгов.

В-третьих, устанавливаются правила оформления и представления материалов оферты.

В разделе «Условия и порядок проведения торгов» обычно даются ссылки на действующее законодательство и соглашения, юрисдикция которых распространяется на проведение торгов, а также приводятся: дата и место вскрытия конвертов с офертами и сведения о том, будет ли этот процесс открытым; описание процедуры вскрытия конвертов с офертами; основные критерии оценки предложения оферента и сроки; методика выбора победителя и порядок утверждения результатов торгов; порядок оповещения оферентов о результатах торгов; предупреждение о непринятии обязательства мотивировать и объяснять причины отклонения оферт; указания о способе уведомления победителя торгов; условия и порядок внесения второго задатка; уведомление о том, какой документ подписывает победитель торгов ( контракт или протокол о проведении переговоров); порядок проведения переговоров с победителем торгов. Одним из важнейших документов тендерной документации является проект контракта между заказчиком (инвестором) и победителем торгов. Информация, необходимая для его подготовки, содержится в соответствующих разделах тендерной документации (предмет контракта, сроки выполнения работ, порядок и условия расчетов и платежей, обязательства сторон, сведения о производстве и приемке работ, условия и порядок расторжения контракта и др.). В проекте может быть указана стартовая цена проекта торгов (инвестиционного проекта), рассчитанная в соответствии с «Порядком определения стоимости строительства и свободных (договорных) цен на строительную продукцию», или согласно других документов. В проекте контракта могут содержаться и другие требования инвестора, отражающих и учитывающих специфику предмета торгов. Определяющим условием является соответствие всех приведенных положений действующему законодательству.