11.3. Виды торгов и порядок их проведения

Процедуры подготовительного этапа включают принятие заказчиком решения на проведение торгов, создание организационной структуры участников, разработку тендерной документации и рассылки ее потенциальным претендентам.

Приняв решение о проведении торгов, заказчик назначает организатора торгов или принимает контракт с фирмой, который заручается выполнить обязанности организатора.

Подрядные торги могут быть открытыми и закрытыми. В случае проведения открытых торгов объявление о них публикуется в официальных периодических изданиях за 2-6 месяцев до срока представления оферт. Это обычное объявление содержит следующую информацию: наименование заказчика и организатора торгов, вид торгов и предмет торгов, краткую характеристику места строительства, ориентированы объем и сроки выполнения работ, условия исполнения контракта, необходимые ограничения». адрес, сроки и условия получения тендерной документации и срок представления оферт.

При проведении закрытых торгов сообщение о предварительной квалификации содержится в приглашениях, направляемых по решению организатора торгов или тендерного комитета непосредственно в адрес потенциальных претендентов, которые являются наиболее известными подрядчиками в данной отрасли и количество которых ограничено. Нередко предложения и условия торгов передаются 1-2 подрядчикам, с которыми предполагается заключить контракт.

Распространением тендерной документации по запросам претендентов занимается конечно секретариат тендерного комитета.

Претенденты, получившие тендерную документацию, самостоятельно (или с привлечением инженерно-консультационных фирм) разрабатывают свои оферты согласно «Инструкции оферентам».

Началом открытия торгов является дата официальной публикации объявления об их проведении в средствах массовой информации или дата рассылки предложений участникам закрытых торгов. Тендерный комитет определяет дату закрытия торгов и сроки рассмотрения оферт.

Оферта принимается секретариатом тендерного комитета с немедленной регистрацией и выдачей сообщения, подтверждающего его прием и регистрацию. Оферты принимаются в двух конвертах. В наружном содержатся заявка на участие в торгах и копия платежного документа, подтверждающего внесение первого задатка, во внутреннем — предложения оферента и банковская гарантия. Внутренний конверт на момент подачи оферты должен быть закрыт.

При приемке оферты секретариат тендерного комитета проверяет соблюдение всех установленных требований. Если во внешнем конверте отсутствует хотя бы один из документов, тендерный комитет на своем заседании может принять решение об отказе в приемке оферты, оформленное соответствующим протоколом. После окончания срока подачи оферт в установленный ранее время на заседании тендерного комитета при наличии его полномочного состава (кворума) производится вскрытие внутренних конвертов. На заседании тендерный комитет с помощью экспертов удостоверяется в полноте представленных во внутренних конвертах документов и их соответствии основным требованиям тендерной документации. В случае полного соответствия оферта принимается к рассмотрению, а претендент получает статус оферента. Если представленная оферта не соответствует требованиям, содержащимся в тендерной документации, и исправление недостатков меняет предложение оферента, данная оферта не рассматривается; при обнаружении недостатков, не меняет предложения оферента, тендерный комитет может потребовать привести представленные документы в соответствие с тендерной документацией в установленный срок. Эти решения фиксируются в протоколе заседания комитета.

Если все представленные оферты не соответствуют условиям тендерной документации, торги считаются состоявшимися, но имеют отрицательный результат; в этом случае заказчик может назначить повторные торги. И наконец, торги могут быть объявлены что не состоялись, если до окончания срока их закрытия не поступило ни одной оферты либо все представленные оферты не имеют банковских гарантий. При этом организатор торгов и тендерный комитет не несут никакой ответственности за результаты торгов, оплаченный залог возвращается оферентам.

Принятие и утверждение решения тендерного комитета осуществляется на основании анализа и оценки представленных предложений в течение срока, установленного для экспертизы оферт. Этот срок определяется на первом заседании тендерного комитета и зависит от сложности инвестиционного проекта, но не может быть более шести месяцев после вскрытия внутренних конвертов.