11.2. Основные участники подрядных торгов

Подрядные торги являются формой размещения заказов на строительство. В ходе управления ИСП вопросам организации и проведения торгов отводится ведущая роль. В условиях функционирования строительного рынка они позволяют существенно снизить уровень договорных цен при заключении контрактов на строительство, привлечь в качестве исполнителей наиболее передовые строительные организации и фирмы, что в свою очередь обеспечивает более высокое качество строительства, а также способствует развитию технического прогресса в строительстве.

Торги проводятся в соответствии с положением о подрядных торгах в ДНР, а также с учетом норм, сложившихся в мировой практике. Подрядные торги могут проводиться при размещении заказов:

- на реализацию ИСП различной величины и сложности;

- выполнение отдельных этапов ИСП (проектных, инженерно-изыскательских, конструкторских, строительных, монтажных, пусконаладочных и других видов работ, поставку комплектного технологического оборудования);

- выполнение работы по управлению проектом, консультирование, надзор, а также на любые технически и организационно обоснованные сочетания указанных работ и услуг.

Основными участниками подрядных торгов являются: заказчик, организатор торгов, тендерный комитет, претенденты и оференты.

Заказчик обычно назначает организатора торгов, контролирует работу тендерного комитета, устанавливает окончательные условия контракта и заключает его с победителем торгов. До момента принятия решения о проведении подрядных торгов заказчик должен иметь необходимые инвестиционные ресурсы, что подтверждается соответствующими финансовыми документами (например, постановлением государственного органа власти, кредитным договором, банковской справкой).

Организатор торгов обязательно должен иметь статус юридического лица и лицензию на право проведения торгов. Он готовит необходимые документы, публикует в официальной печати объявления и рассылает приглашения. Организатор торгов также осуществляет сбор и анализ оферт, рассматривает возможные апелляции участников, утверждает результаты торгов и несет все расходы по их проведению. Кроме того, основной функцией организатора торгов является формирование тендерного комитета и организация его работы. В качестве организатора торгов могут выступать те фирмы, специализирующиеся на их проведении, а также любые организации, предприятия и учреждения независимо от форм собственности; организатором торгов может быть и сам заказчик. В условиях недостаточного развития рыночных отношений торги проводят, как правило, государственные и муниципальные организации, муниципальные комитеты.

Тендерный комитет может быть постоянным или временным органом, создаваемым непосредственно или заказчиком организатором торгов для их проведения. Постоянный тендерный комитет создается как самостоятельная организация с правами юридического лица и осуществляет свою деятельность на договорной основе.

Тендерный комитет формируется по принципу коллегиальности: в него входят представители заказчика, организатора торгов, эксперты и консультанты. Тендерный комитет осуществляет сбор заявок на участие претендентов в предварительной квалификации, регистрацию и хранение конкурсных предложений, оформления документов по подготовке н проведению подрядных торгов, разрабатывает тендерную документацию и организует ее распространение. Кроме того, тендерный комитет рассматривает возможные споры, претензии участников торгов и определяет победителя торгов. Все заседания и решения тендерного комитета оформляются соответствующими протоколами.

Претенденты — это организации, фирмы, (как отечественного, так и международные), зарегистрированные на территории Украины, выразили согласие участвовать в торгах на условиях, объявленных ,их организатором, и те что подали заявку в письменном виде.

Оференти — это лица (претенденты), что прислали оферту (тендерное предложение), содержащее их согласие участвовать в торгах на условиях, изложенных в тендерной документации, я подкрепленное банковской гарантией. При этом оферент может прислать встречное предложение (альтернативный вариант), повышающее эффективность реализации ИСП.

Содержание основных этапов процесса торгов приведено на 11.2.

Рис. 11.2. Организация процесса подрядных торгов