7.2. Разработка сметы проекта

Смета - комплекс расчетов для определения размера затрат на проект. С другой стороны, это инструмент управления, который используется менеджером в процессе реализации проекта. Учитывая это, он является документом, определяющим стоимость проекта, а также инструментом контроля и анализа расхода денежных средств на проект.

Назначение смет. На основе сметы определяется объем капитальных вложений, включающих затраты на:

- строительные работы;

- приобретение технологического, энергетического, подъемно-транспортного и другого оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря, необходимого для функционирования предприятия;

- работы по монтажу этого оборудования (монтажные работы);

- освоение строительной площадки;

- осуществление технического и авторского надзора;

- разработку проектной документации и др.

Очень важно правильно определить сметную стоимость проекта. От того, насколько точно смета отражает уровень необходимых затрат, зависит точность оценки экономичности проекта, а отсюда и четкость планирования капитальных вложений и финансирования. Смета будет настолько точной, насколько точно определены комплекс работ и правильность выдвинутых предположений. Сметы составляют в процессе проектирования предприятий, зданий и сооружений на основании графических материалов, спецификаций к ним и пояснительных записок. По данным сметы, определяющие размер затрат, связанных со строительством, реконструкцией или расширением зданий, сооружений, предприятий и их комплексов.

Сметную стоимость строительно-монтажных работ используют для определения договорной цены и заключения контрактов (договоров) между заказчиками и подрядчиками, между генеральным подрядчиком и субподрядчиками, а также для расчетов между ними.

Показатели сметной стоимости применяют при оценке вариантов проектных решений по строительству и реконструкции производственных и непроизводственных объектов, выбора экономически целесообразного из них. Кроме того, сметная стоимость используется для сравнения вариантов организации строительства и производства работ, для выбора конструктивных и объему - планировочных решений.

На основе сметы и календарного плана составляют бюджет проекта и осуществляется учет, отчетность и оценка деятельности заказчика и подрядчика. Поэтому сметная стоимость должна не только покрывать расходы, но и обеспечивать получение определенной прибыли. В результате сопоставления сметной стоимости работ и фактических затрат выявляют источники прибыли и причины убыточной работы. Но в любом случае смета только прогнозирует конечную стоимость проекта, - окончательная его стоимость станет известна после завершения, когда финансирование проекта будет закончено.

Методы определения сметной стоимости

Для определения сметной стоимости применяются три метода: базисно-компенсационный, ресурсный, ресурсно-индексный.

Базисно-компенсационный метод определения стоимости строительства представляет собой составление сметной документации с использованием имеющихся сметных норм. Стоимость строительства, согласно этому методу, формируется на основе фактических расходов и окончательно может быть определена только после завершения строительства.

Ресурсный метод определения стоимости строительства заключается в калькуляции в текущих (прогнозируемых) ценах и тарифах элементов затрат (ресурсов), необходимых для реализации проекта. Калькуляция себестоимости (предстоящих издержек производства) ведется на основе данных о потребности в материалах, изделиях и конструкциях, о способах их доставки на строительную площадку, расстояния, а также потребности в энергоносителях, о времени эксплуатации строительных машин и их составе, о затратах труда рабочих.

Для определения потребности в ресурсах используют:

- сведения о потребности материалов (составляются при проектировании объектов);

- данные о затратах труда рабочих и времени использования строительных машин, приводимые в проектной документации, раздел "Организация строительства");

- производственные нормы расхода материалов;

- сборники ресурсных сметных норм.

Вычисление ресурсов, на основе которых определяется стоимость соответствующих работ, сводится к форме суммарного итога относительно сооружения в целом или отдельной ее части. Оценке подлежат суммарные ресурсные показатели, для расчета которых следует предварительно.

Типы смет. Предварительный расчет стоимости строительства осуществляют на допроектной стадии по увеличенным нормативам при разработке технико-экономического обоснования. Если речь идет об объектах производственного назначения, можно использовать укрупненные показатели базисной стоимости строительства (ЗПБВ), полученные на основе технологических моделей отраслей и подотраслей экономики. Для определения стоимости объектов жилищно-социального назначения в текущих и прогнозируемых ценах на ранней стадии проектирования, а также для расчетов капитальных вложений как для городов в целом, так и для комплексной застройки жилых кварталов (микрорайонов) следует использовать укрупненные показатели базисной стоимости (ЗПБВ), разработанные на основе объектов-представителей, характеризующих тип жилых зданий массовой застройки.

Сметная стоимость предприятий, сооружений, проектируемых объектов, а также их частей и видов работ определяется при проектировании в составе проектов (эскизных проектов) и рабочей документации. Для этого составляются сводный сметный расчет стоимости строительства, объектные и локальные сметы, локальные ресурсные сметные расчеты, сметы на проектные и розыскные работы.

Сводный сметный расчет является основным документом, определяющим стоимость

строительства предприятий, зданий и сооружений. Составляется он на основе объектных и локальных смет, а также сметных расчетов на дополнительные затраты, не учтенные в объектных и локальных сметах.

Объектные сметы (объектные сметные расчеты) разрабатываются на строительство каждого отдельного здания и сооружения. За основу принимаются локальные сметы на отдельные конструктивные элементы и виды работ. В объектные сметы включаются затраты на выполнение строительных, санитарно-технических, монтажных и других видов работ. В них отражаются затраты на временные здания и сооружения, часть прочих расходов определенного объекта, а также часть резерва средств на непредвиденные работы и затраты.

Локальные сметы (локальные сметные расчеты) составляются по рабочим чертежам на каждый вид работ. Они определяют сметную стоимость конструктивных элементов работ и их видов. Данные относительно объемов строительных и монтажных работ принимаются из ведомостей объемов работ или определяются в соответствии с рабочими чертежами. Исчисление объемов работ производится по схемам, позволяющим легко проследить ход расчетов и последовательность их выполнения.

Структура сметной стоимости

Сметная стоимость строительства представляет собой общую сумму капитальных вложений. Все затраты в ней группируются в соответствии с технологической структуры капитальных вложений:

К = К зд + К монт + Коб + К пр + К п, (7.1)

где К - сметная стоимость строительства;

К зд - затраты на строительные работы;

К монт - затраты на работы по монтажу оборудования;

Коб - затраты на приобретение оборудования, инструмента и инвентаря;

Син - прочие капитальные затраты;

Снэп - резерв на непредвиденные работы и затраты.

Сметная стоимость строительных и монтажных работ состоит из суммы прямых и накладных расходов и сметной прибыли.

Прямые затраты связаны непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ.

Сметная стоимость материалов, конструкций, деталей и полуфабрикатов включает расходы на приобретение материалов по отпускным ценам промышленности, расходы на упаковки, реквизит, доставку до приобьектному составу стройки, а также заготовительно-складские расходы.

Расходы на эксплуатацию машин и механизмов включают: затраты на доставку машин на строительную площадку, перемещение с объекта на объект, на монтаж и демонтаж; амортизационные отчисления; расходы на капитальный и текущий ремонт и техническое обслуживание машин; заработную плату машинистов, мотористов и другого обслуживающего персонала; стоимость горюче-смазочных и обтирочных материалов, сменных приспособлений и деталей.

Накладные расходы, предназначенные для организации, управления и обслуживания строительного производства, в отличие от прямых затрат не связаны непосредственно с выполнением строительно-монтажных работ и отражают затраты на создание необходимых условий для нормального функционирования процесса строительного производства.

Сметная прибыль - это сумма средств, необходимых для покрытия отдельных (общих) расходов строительной организации, их относят на себестоимость работ. Сметная прибыль включает расходы на уплату налога с прибыли, затраты на развитие производства, на материальное стимулирование работников и развитие социальной сферы.

Расходы на приобретение оборудования, приспособлений, инструмента и производственного инвентаря предусматривают также затраты на покупку, пакетирование и доставку на строительную площадку предусмотренного проектом технологического, подъемно-транспортного, энергетического и другого оборудования (включая транспортные средства: автомашины, тракторы, электровозы, вагоны и т. др.); на покупку или изготовление приспособлений, инструмента и инвентаря, предназначенных для эксплуатации строящегося объекта.

Прочие капитальные затраты, входящие в сметную стоимость строительства, - это расходы на выполнение проектно-розыскных работ, на освоение площадки (плата за отвод земельных участков, возмещение стоимости отчуждаемых под строительство земель, переселение в связи со строительством и др.), расходы на подготовку эксплуатационных кадров для будущего предприятия; различные компенсации и доплаты работникам.

Резерв на непредвиденные работы и затраты, учитываемые в сметной стоимости, предназначен для компенсации стоимости тех работ и затрат, которые не всегда можно предусмотреть в процессе проектирования, но которые могут возникнуть при детальной проработке проектных решений, а также в ходе выполнения строительно-монтажных работ. Размер резерва средств на непредвиденные работы и затраты исчисляется в процентах от общей сметной стоимости и зависит от объекта и отрасли. Резерв на непредвиденные расходы должен быть таким, чтобы мог обеспечить выполнение проекта без дополнительной денежной помощи.

На основе сметной стоимости определяется договорная цена, что е основой для подрядных торгов и при окончательном ее согласовании основой для заключения контракта.