Глава 29. Работники и работодатели 451

РФ вправе приостановить забастовку до решения вопроса соответст-вующим судом, но не более чем на десять календарных дней (ст. 413 ТК РФ).

Трудовой кодекс РФ предусматривает ряд гарантий прав работ-ников в связи с проведением забастовки. Участие работника в забас-товке не может рассматриваться в качестве нарушения трудовой дис-циплины и основания расторжения трудового договора, за исключе-нием случаев участия в незаконной забастовке. На время забастовки за участвующими в ней работниками сохраняются место работы и должность. Работодатель вправе не выплачивать работникам зара-ботную плату за время их участия в забастовке, за исключением ра-ботников, занятых выполнением обязательного минимума работ (ус-луг). Коллективным договором, соглашением или соглашениями, до-стигнутыми в ходе разрешения коллективного трудового спора, могут быть предусмотрены компенсационные выплаты работникам, уча-ствующим в забастовке.

Работникам, не участвующим в забастовке, но не имевшим воз-можности выполнять свою работу в связи с забастовкой, произво-дится оплата простоя (ст. 414 ТК РФ).

В процессе урегулирования коллективного трудового спора, включая проведение забастовки, запрещается локаут — увольнение работников по инициативе работодателя в связи с их участием в кол-лективном трудовом споре или в забастовке (ст. 415 ТК РФ).

Законодательством предусмотрена ответственность за наруше-ния в сфере разрешения трудовых споров. Уклонение от участия в примирительных процедурах влечет дисциплинарную или админист-ративную ответственность. Невыполнение обязательств по соглаше-нию, достигнутому в результате примирительной процедуры, влечет также административную ответственность. Участие в незаконной за-бастовке является нарушением трудовой дисциплины и может по-влечь дисциплинарное взыскание. Кроме того, представительный орган работников, объявивший и не прекративший забастовку после признания ее незаконной, обязан возместить убытки, причиненные работодателю незаконной забастовкой, за счет своих средств в раз-мере, определенном судом (ст. 416, 417 ТК РФ).

§ 3. Профессиональные союзы и их роль

в обеспечении социально-трудовых прав работников

Право на объединение гарантируется Конституцией РФ (ст. 30). Трудовой кодекс в дополнение этой нормы гарантирует право работ-ников на объединение в профессиональные союзы для защиты своих

452 Раздел IV. Экономическая жизнь общества

трудовых прав, свобод и законных интересов (ст. 21). Статус проф-союзов и порядок их деятельности регулируется Федеральным зако-ном № 10-ФЗ 1996 г. «О профессиональных союзах, их правах и гарантиях деятельности» (далее по тексту — Закон о профсоюзах). Закон о профсоюзах определяет профсоюз как добровольное обще-ственное объединение граждан, связанных общими производственными, профессиональными интересами по роду их деятельности, создаваемое в целях представительства и защиты их социально-трудовых прав и ин-тересов (ст. 2).

Каждый работник, достигший возраста 14 лет, имеет право по своему выбору создавать профсоюзы для защиты своих интересов, вступать в них, заниматься профсоюзной деятельностью и выходить из профсоюзов. Это право реализуется свободно, без предваритель-ного разрешения. Иностранные граждане и лица без гражданства, проживающие на территории РФ, могут состоять в российских проф-союзах, за исключением случаев, установленных федеральными за-конами или международными договорами РФ.

Профсоюзные организации могут быть общероссийскими, ох-ватывающими работников одной или нескольких отраслей деятель-ности и действующими на территории более половины субъектов РФ; межрегиональными, действующими на территории менее половины субъектов РФ, территориальными, действующими в пределах одного субъекта РФ, и первичными, объединяющими членов профсоюза, работающих, как правило, на одном предприятии, в одном учрежде-нии, одной организации.

Профсоюзы имеют право создавать свои объединения (ассоциа-ции) по отраслевому, территориальному или иному учитывающему профессиональную специфику признаку. Такие объединения также могут быть общероссийскими, межрегиональными или территори-альными.

Профсоюзные организации и объединения профсоюзов могут создавать свои органы (инспекции по труду, например, и т. п.).

Профсоюзы, их объединения (ассоциации) имеют право сотруд-ничать с профсоюзами других государств, вступать в международные профсоюзные и другие объединения и организации, заключать с ними договоры, соглашения (ст. 2 Закона о профсоюзах).

Профсоюзы независимы в своей деятельности от органов ис-полнительной власти, органов местного самоуправления, работода-телей, их объединений (союзов, ассоциаций), политических партий и других общественных объединений, им неподотчетны и неподкон-трольны. Закон о профсоюзах запрещает вмешательство органов го-сударственной власти, органов местного самоуправления и их долж-ностных лиц в деятельность профсоюзов, которое может повлечь за