Глава 29. Работники и работодатели 437

вание рабочих мест для приема на работу лиц, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поиске работы.

Под квотой в данном случае понимается минимальное количе-ство рабочих мест, резервируемых для граждан, особо нуждающихся в социальной защите и испытывающих трудности в поисках работы, которых работодатель обязан трудоустроить.

К категориям лиц, в отношении которых производится квоти-рование рабочих мест, относятся: инвалиды; выпускники общеобра-зовательных учреждений, учреждений начального и среднего профес-сионального образования; молодежь из числа сирот и лишенных попечения родителей, а равно лиц, их заменяющих; несовершенно-летние, освобожденные из воспитательно-трудовых колоний или за-кончившие закрытые специальные учебно-воспитательные учрежде-ния, и некоторые другие лица.

Так, квота для инвалидов составляет 3% к среднесписочной чис-ленности работников и устанавливается для всех организаций неза-висимо от организационно-правовой формы с числом занятых более 30 человек. Квоты для детей-сирот устанавливаются в соответствии с положениями Федерального закона № 159-ФЗ 1996 г. «О дополни-тельных гарантиях по социальной защите детей-сирот и детей, ос-тавшихся без попечения родителей» и законами субъектов РФ.

Например, в Москве действует Закон г. Москвы от 22 декабря 2004 г. «О квотировании рабочих мест», который устанавливает, что квотирование рабочих мест осуществляется для: инвалидов, а также следующих категорий молодежи: несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет; лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попе-чения родителей, в возрасте до 23 лет; выпускников учреждений на-чального и среднего профессионального образования в возрасте от 18 до 24 лет и выпускников высшего профессионального образова-ния в возрасте от 21 года до 26 лет, ищущих работу впервые. Квота устанавливается в размере 4% работодателям в г. Москве, у которых среднесписочная численность работников составляет более 100 чело-век, при этом квота для инвалидов составляет 2%.

Вторым элементом системы охраны труда является охрана жизни и здоровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсация вредного или опасного воздействия через систе-му социального страхования (это и есть понимание охраны труда в узком смысле).

Нормативную основу охраны труда в данном случае составляет Трудовой кодекс РФ 2001 г. (раздел Х). Под охраной труда в этом смысле понимается система сохранения жизни и здоровья работни-ков в процессе трудовой деятельности, включающая в себя право-вые, социально-экономические, организационно-технические, са-

438 Раздел IV. Экономическая жизнь общества

нитарно-гигиенические, лечебно-профилактические, реабилитацион-ные и иные мероприятия (ст. 209 ТК РФ).

Основная задача охраны труда — создание условий труда, соот-ветствующих требованиям сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности.

Условия труда — это совокупность факторов производственной среды и трудового процесса, оказывающих влияние на работоспо-собность и здоровье работника (ст. 209 ТК РФ). Условия труда по гигиеническим критериям подразделяются на четыре класса:

оптимальные условия (1-й класс) — условия, при которых со-

храняется здоровье работника и создаются предпосылки для поддер-жания высокого уровня работоспособности;

допустимые условия труда (2-й класс) — условия, при которых факторы среды и трудового процесса не превышают установленных гигиенических нормативов для рабочих мест, а возможные измене-ния функционального состояния организма (усталость, рассредото-ченность внимания и т. п.) восстанавливаются во время регламенти-рованного отдыха и не оказывают влияния на состояние здоровья работников и потомства;

вредные условия труда (3-й класс) — условия с наличием вред-

ных производственных факторов, превышающих гигиенические нор-мативы и оказывающих неблагоприятное воздействие на организм работающего и (или) его потомство. К числу вредных производст-венных факторов относятся: физические — высокие или низкие тем-пературы, излучения, влажность и т. п.; химические — вредные хи-мические соединения (кислоты, гормоны, ферменты и т. п.); био-логические — патогенные микроорганизмы, споры, вызывающие заболевания, и др.

Вредные условия, в свою очередь, делятся на четыре степени по их воздействию от усиливающих риск повреждения здоровья (1-я степень) до вызывающих про-фессиональные заболевания и временную нетрудоспособность (4-я степень);

опасные (экстремальные) условия труда (4-й класс) — наличие таких вредных производственных факторов, воздействие которых в течение рабочей смены (или ее части) создает угрозу для жизни, вы-сокий риск развития острых профессиональных заболеваний в тяже-лых формах.

Основными направлениями государственной политики в облас-ти охраны труда являются: обеспечение приоритета сохранения жиз-ни и здоровья работников; нормативно-правовое регулирование, а также принятие федеральных, отраслевых и территориальных целе-вых программ улучшения условий и охраны труда; государственный надзор и контроль за соблюдением требований охраны труда; введе-