Глава 29. Работники и работодатели 435

правовых актов), не может быть с него взыскана, за исключением случаев счетной ошибки, установленной вины работника в невыпол-нении норм труда или простое, а также в связи с его неправомерны-ми действиями, подтвержденными судебным решением.

Общий размер всех удержаний при каждой выплате заработной платы не может превышать 20%, а в случаях, предусмотренных феде-ральными законами, — 50% заработной платы, причитающейся ра-ботнику. При удержании из заработной платы по нескольким испол-нительным документам за работником, во всяком случае, должно быть сохранено 50% заработной платы. Однако данные ограничения не рас-пространяются на удержания из заработной платы при: отбывании ис-правительных работ; взыскании алиментов на несовершеннолетних детей; возмещении вреда, причиненного здоровью другого лица; воз-мещении вреда лицам, понесшим ущерб в связи со смертью кормиль-ца, и возмещении ущерба, причиненного преступлением. Размер удер-жаний из заработной платы в этих случаях не может превышать 70%. Не допускаются удержания из выплат, на которые в соответ-ствии с федеральным законом не обращается взыскание (ст. 138 ТК

РФ).

Трудовой кодекс устанавливает, что работодатель и (или) упол-номоченные им в установленном порядке представители работодате-ля, допустившие задержку выплаты работникам заработной платы и другие нарушения оплаты труда, несут ответственность (ст. 142).

Следует отметить, что если в 2004 г. общая задолженность по выплате заработ-ной платы в стране составляла 25 млрд рублей, то в 2007 г. это сумма сократи-лась до 2 млрд 668 млн рублей. Однако в условиях кризиса долг по заработной плате возрос в июне 2010 г. до 3,2 млрд рублей.

В случае задержки выплаты заработной платы на срок более 15 дней работник имеет право, известив работодателя в письменной фор-ме, приостановить работу на весь период до выплаты задержанной суммы. Но не допускается приостановка работ определенного вида или в определенные периоды, например, в период введения военно-го, чрезвычайного положения в организациях, непосредственно об-служивающих особо опасные виды производств, оборудования, в орга-нах и организациях Вооруженных Сил РФ, в иных формированиях и организациях, ведающих вопросами обеспечения обороны страны и безопасности государства, вопросами предупреждения или ликвида-ции стихийных бедствий и чрезвычайных ситуаций, в правоохрани-тельных органах; государственными служащими. Запрещено также приостановление работ, непосредственно связанных с обеспечением жизнедеятельности населения (энергообеспечение, отопление и теп-

436 Раздел IV. Экономическая жизнь общества

лоснабжение, водоснабжение, газоснабжение, связь, станции скорой и неотложной медицинской помощи).

В период приостановления работы работник имеет право в свое рабочее время отсутствовать на рабочем месте, но в случае получения письменного уведомления от работодателя о готовности произвести выплату задержанной заработной платы работник обязан выйти на работу не позднее следующего рабочего дня (ст. 142 ТК РФ). Ответ-ственность за невыплату заработной платы предусмотрена Уголов-ным кодексом РФ (ст. 145.1).

Охрана труда. Охрана труда может рассматриваться в двух ас-пектах: в узком и широком. В узком смысле под охраной труда пони-мается охрана жизни и здоровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсация вредного или опасного воз-действия через систему социального страхования.

Охрана труда в широком смысле представляет собой комплекс-ную систему правовых мер, направленных на обеспечение реализа-ции и защиты прав и интересов работников и работодателей в сфере труда. Данная система правовых мер включает три элемента (подсис-темы). Во-первых, подсистему гарантий прав работников и работо-дателей в сфере труда. Во-вторых, подсистему охраны жизни и здо-ровья работника от воздействия вредных и опасных факторов, а также компенсацию такого воздействия через систему социального страхо-вания. В-третьих, подсистему защиты трудовых прав работников.

Нормативную основу охраны труда (в широком смысле) состав-ляют: Конституция РФ, Международные акты по вопросам труда, ТК РФ 2001 г. и иные нормативные акты о труде, включая локальные соглашения и коллективные договоры.

Рассмотрим эти элементы.

Первый элемент системы охраны труда включает такие гарантии трудовых прав, как: свобода труда, запрет принудительного труда, гарантии занятости, свобода заключения трудового договора, запрет необоснованного отказа в приеме на работу, квотирование рабочих мест.

В данную систему гарантий входят и такие обязанности работо-дателей, как: своевременная и полная выплата зарплаты, предостав-ление работы, обусловленной трудовым договором, обеспечение ус-ловий труда и т. п. С другой стороны, на работника возлагаются обязанности: выполнение трудовой функции, бережное отношение к имуществу работодателя и других работников и т. п.

Все эти гарантии уже, в основном, рассмотрены. Следует оста-новиться на квотировании рабочих мест. Квотирование рабочих мест применяется в целях обеспечения дополнительных гарантий занято-сти граждан, трудовым законодательством предусмотрено квотиро-