Кодолов В.А.

Вопросы-ответы

по курсу «Земельное право»

часть Общая

==========================================================

Пояснительная записка

Справочник содержит 284 вопроса с ответами на них, которые охватывают всю Общую часть учебного курса «Земельное право», отражая в них конструктивные элементы.

Такая форма преподнесения учебного материала доказала в практике преподавания свою эффективность в практике образовательного процесса по следующим основным причинам:

1. Активизирует мышление студента. Психика человека устроена таким образом, что возбуждение мыслительного процесса начинается с возникновением потребности, роль которого и выполняют данные вопросы;

2. Позволяет выделить из учебного материала то главное, что требует будущая профессиональная квалификация обучаемого. В результате этого студент освобождается от изучения «информационного мусора», неизбежно сопровождающего любой учебник или учебное пособие;

3. Создает предпосылки для будущей эффективной практической работы обучаемого в земельно-правовой сфер. Ответы на поставленные вопросы снабжены конкретными статьями соответствующих законов, а это позволяет быстро найти необходимые земельно-правовые нормы и использовать их при составлении юридических документов (исковых заявлений, протоколов, претензионных писем, договоров и т.д.)

4. Представляет собой своего рода «компас», позволяющий правильно ориентироваться в обширном законодательном массиве, не путаясь в мелких и второстепенных вопросах и предохраняя будущего специалиста от возможных ошибок в практической работе.

Вместе с тем предлагаемый справочник не может заменить обучаемому изучения учебного материала, законодательных и подзаконных актов и судебной практики, рекомендованной Методическими указаниями.

Общая часть курса Земельное право

284 Вопроса с ответами на них

Вопрос 1. Что является предметом земельно-правового регулирования?

Ответ. Предметом земельно-правового регулирования являются отношения по использованию и охране земель в РФ как основы жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (земельные отношения) (ст. 3 п.1 ЗК РФ)

Вопрос 2. Каково главное конституционное требование по использованию и охране земель и других природных ресурсов?

Ответ. Земля и другие природные ресурсы должны использоваться и охраняться в РФ как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (ст. 9 п.1 Конституции РФ)

Вопрос 3. Что означает термин в земельном законодательстве «учет значения земли, как основы жизни и деятельности человека»?

Ответ. Согласно значению земли «как основы жизни и деятельности человека» в земельном праве понимается представление о земле как:

-природном объекте, охраняемом в качестве важнейшей составной части природы,

-природном ресурсе, используемом в качестве средства производства в сельском и лесном хозяйстве,

-основы осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ,

-недвижимом имуществе (ст. 130 п.1 ГК РФ),

-объекте права собственности и иных прав на землю (ст. 1 п. 1.1 ЗК РФ)

Вопрос 4. Какие приоритеты в отношении использования земель установлены земельным законодательством?

Ответ. Выделяются два основных приоритета:

-приоритет охраны земли как важнейшего компонента окружающей среды и средства производства в сельском хозяйстве и лесном хозяйстве перед использованием земли в качестве недвижимого имущества, согласно которому владение, пользование и распоряжение землей осуществляются собственниками земельных участков свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде (ст. 1 п. 1.2 ЗК РФ)

-приоритет сохранения особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий, согласно которому изменение целевого назначения ценных земель сельскохозяйственного назначения, земель, занятых защитными лесами, земель особо охраняемых природных территорий и объектов, земель, занятых объектами культурного наследия, других особо ценных земель и земель особо охраняемых территорий для иных целей ограничивается или запрещается в порядке, установленном федеральными законами. При этом установление последнего принципа не должно толковаться как отрицание или умаление значения земель других категорий (ст. 1 п.1.6 ЗК РФ)

Вопрос 5. Как соблюдается приоритет охраны жизни и здоровья человека при осуществлении деятельности по использованию и охране земель?

Ответ. Данный приоритет выражается в том, что должны приниматься при использовании и охране земель такие решения и осуществляться такие виды деятельности, которые позволили бы обеспечить сохранение жизни человека или предотвратить негативное (вредное) воздействие на здоровье человека, даже если это потребует больших затрат (ст. 1 п. 1.3 ЗК РФ)

Вопрос 6. Как регулируются имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками?

Ответ. Имущественные отношения по владению, пользованию и распоряжению земельными участками регулируются гражданским законодательством, если иное не предусмотрено земельным, лесным, водным, горным, экологическим законодательством и иными специальными федеральными законами (ст. 3 п.3 ЗК РФ)

Вопрос 7. Какие требования предъявляются к нормам земельного права, содержащимся в других федеральных законах и законах субъектов РФ?

Ответ. Нормы земельного права, содержащиеся в других федеральных законах и законах субъектов РФ должны соответствовать Земельному кодексу РФ (ст. 2 п. 1 ЗК РФ)

Вопрос 8. Какие требования предъявляются к нормам гражданского права, содержащимся в Земельном кодексе РФ?

Ответ. Нормы гражданского права, содержащиеся в Земельном кодексе РФ, должны соответствовать Гражданскому кодексу РФ (ст. 3 п. 2 ГК РФ)

Вопрос 9. Применяются ли к к земельным отношениям нормы водного, лесного, горного и иного законодательства?

Ответ. К земельным отношениям нормы водного, лесного, горного и иного законодательства применяются, если эти отношения не урегулированы земельным законодательством (ст. 3 п.2 ЗК РФ)

Вопрос 10. Какова оборотоспособность земли и других природных ресурсов?

Ответ. Земля и другие природные ресурсы могут отчуждаться или переходить от одного лица к другому иными способами в той мере, в какой их оборот допускается законами о земле и других природных ресурсов (ст. 129 п.3 ГК РФ)

Вопрос 11. Каковы ограничения правомочий собственника по владению, пользованию и распоряжению своим земельным участком?

Ответ. Собственник владеет, пользуется и распоряжается своим земельным участком свободно, но при условии соблюдении ограничений:

-в той мере, в какой оборот этого участка допускается законом (ст. 129 ГК РФ),

-при условии недопустимости нанесения ущерба окружающей среде,

-не нарушая прав и законных интересов других лиц (ст. 209 п. 3 ГК РФ)

Вопрос 12. Как соотносится правовой режим земельных участков с прочно связанными с ним объектами?

Ответ. Прочно связанные с земельными участками объекты следуют судьбе земельных участков, за исключением случаев, установленных федеральными законами (ст. 1 п. 1.5 ЗК РФ)

Вопрос 13. На какие природные ресурсы, находящиеся на земельном участке собственника, распространяется его право собственности?

Ответ. Если иное не установлено законом, право собственности на земельный участок распространяется на находящиеся в границах этого участка поверхностный (почвенный) слой и водные объекты, находящиеся на нем растения (ст. 261 п.2 ГК РФ)

Вопрос 14. Какие права имеются у собственника земельного участка на использование объектов, находящихся на его участке?

Ответ. Собственник земельного участка вправе использовать по своему усмотрению все, что находится над и под поверхностью этого участка, если иное не предусмотрено законами о недрах, об использовании воздушного пространства, иными законами и не нарушает прав других лиц (ст. 261 п.3 ГК РФ)

Вопрос 15. Что понимается под земельными участками общего пользования?

Ответ. Под земельными участками общего пользования понимаются не закрытые для общего доступа земельные участки, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 262 п.1 ГК РФ)

Вопрос 16. Каковы права граждан в отношении участков общего пользования?

Ответ. Граждане имеют право свободно, без каких-либо разрешений, находиться на таких участках и использовать имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми актами, а также собственником соответствующего земельного участка (ст. 262 п.1 ГК РФ)

Вопрос 17. Существует ли общее для всех лиц право прохода через чужой земельный участок?

Ответ. Если земельный участок не огорожен либо его собственник иным способом ясно не обозначил, что вход на участок без его разрешения не допускается, любое лицо может пройти через участок при условии, что это не причиняет ущерба или беспокойства собственнику (ст. 262 п.2 ГК РФ)

Вопрос 18. Как выражается принцип демократизма в земельном праве?

Ответ. Принцип демократизма в земельном праве выражается в трех основных положениях:

-в праве граждан, общественных и религиозных организаций принимать участие в подготовке решений, реализация которых, реализация которых может оказать воздействие на состояние земель при их использовании и охране,

-в обязанности обеспечить возможность такого участия в порядке и в формах, установленных законодательством органами государственной власти, местного самоуправления, и субъектами хозяйственной и иной деятельности (ст. 1 п. 1.4 ЗК РФ),

-в сочетании интересов общества и законных интересов граждан, согласно которому регулирование использования и охраны земель осуществляется в интересах всего общества при обеспечении гарантий каждого гражданина на свободное владение, пользование и распоряжение принадлежащим ему земельным участком (ст. 1 п. 1.11 ЗК РФ)

Вопрос 19. Что является объектами земельных отношений?

Ответ. Объектами земельных отношений являются: земля как природный объект и природный ресурс; земельные участки и части земельных участков (ст. 6 п.1 ЗК РФ)

Вопрос 20. Что является земельным участком?

Ответ. Земельным участком является часть земной поверхности, границы которой определены в соответствии с федеральными законами (ст. 11.1 ЗК РФ)

Вопрос 21. Как образуются земельные участки?

Ответ. Земельные участки образуются при разделе, объединении, перераспределении земельных участков или выделе из земельных участков, а также из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности (ст. 11.2 п.1 ЗК РФ)

Вопрос 22. Какова юридическая судьба земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются новые земельные участки?

Ответ. Земельные участки, из которых при разделе, объединении, перераспределении образуются земельные участки, прекращают свое существование с даты государственной регистрации прав на все образуемые из них земельные участки (ст. 11.2 п.2 ЗК РФ)

Вопрос 23. Как определяется целевое назначение и разрешенное использование образуемых земельных участков

Ответ. Целевым назначением и разрешенным использованием образуемых земельных участков признаются целевое назначение и разрешенное использование земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются эти земельные участки (ст. 11.2 п.3 ЗК РФ)

Вопрос 24. В каких случаях не допускается образование земельных участков?

Ответ. Не допускается образование земельных участков, если их образование приводит к невозможности разрешенного использования расположенных на таких земельных участках объектов недвижимости (ст. 11.9 п.4 ЗК РФ)

Вопрос 25. К чему не должно привести образование земельных участков?

Ответ. Образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные ЗК РФ, другими федеральными законами (ст. 11.9 п.6 ЗК РФ)

Вопрос 26. Допускается ли образование земельных участков без согласия на это со стороны, пользователей (не собственников) земельных участков?

Ответ. Образование земельных участков допускается при наличии в письменной форме согласия землепользователей, землевладельцев, арендаторов, залогодержателей земельных участков, из которых при разделе, объединении, перераспределении или выделе образуются земельные участки (ст. 11.2 п.4 ЗК РФ)

Вопрос 27. Есть ли положения в законе, освобождающие от получения согласия пользователей (не собственников) земельного участка на образование из него земельных участков?

Ответ. Не требуется согласие пользователей (не собственников) земельного участка на образование на образование из него земельных участков если:

-либо эти участки находятся в государственной или муниципальной собственности и предоставляются государственным или муниципальным унитарным предприятиям, государственным или муниципальным учреждениям (ст. 11.2 п.4 ЗК РФ)

- либо имеется решение суда об осуществлении принудительного образования земельных участков (ст. 11.2 п. 6 ЗК РФ)