Приложение 2 Отчет управления экологического надзора Керченского региона о результатах осуществления государственного экологического надзора в 2016 год

Внеплановые выездные проверки:

Проведена внеплановая выездная проверка в отношении обращения с отходами при эксплуатации полигона твёрдых коммунальных отходов г. Керчи на основании коллективного обращения граждан, поступившего в адрес Минприроды Крыма из Прокуратуры города Керчи.

Выявленные нарушения:

- обезвреживание и размещение отходов 4-5 классов опасности осуществляется на полигоне ТКО г. Керчи, расположенном в границах г. Керчи, не внесённом в Государственный реестр объектов размещения отходов (ГРОРО), проект рекультивации нарушенных земель отсутствует;

- в связи с отсутствием наблюдательных скважин не осуществляется производственный экологический контроль подземных вод;

- некоторые виды отходов не включены в материалы инвентаризации, не все виды отходов отнесены к соответствующим классам опасности;

- отсутствуют паспорта некоторых опасных отходов; не требуются паспорта опасных отходов, принимаемых на полигон от большинства предприятий, с которыми госсударство заключило договоры об их обезвреживании.

Меры реагирования.

Составлен акт, выдано 4 предписания. Составлено 2 протокола (в отношении должностного и юридического лиц) по ст. 8.2 КоАП РФ. Вынесено 2 постановления на общую сумму 112 000 руб. (должностное – 11 000 руб., юридическое – 101 000 руб.). Штрафы взысканы в полном объеме. Подготовлен проект ответа заявителю.

Участие в проверках, проводимых органами прокуратуры

Принято участие в следующих проводимых Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проверках в отношении предприятий города (атмосферный воздух, отходы, вода).

Выявленные нарушения:

- отсутствует статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2015 год;

- отсутствуют документы и материалы, подтверждающие отнесение некоторых видов отходов, не включенных в ФККО, к конкретному классу опасности и паспорта некоторых видов опасных отходов;

- отсутствуют договоры на вывоз некоторых видов отходов;

- учет отходов ведется не по всем видам отходов.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из КМПП в Минприроды Крыма, составлено 2 протокола по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностных лиц. Вынесено 2 постановления на общую сумму 13 100 руб. (10 000 руб. по ст. 8.2 КоАП РФ и 3 100 руб. по ст. 8.1 КоАП РФ). Штрафы взысканы.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из прокуратуры в адрес Минприроды Крыма, составлено 2 протокола (в отношении юридического и должностного лиц) по ст. 8.2 КоАП РФ. Вынесено 2 постановления на общую сумму 135 000 руб. (должностное – 15 000 руб., юридическое – 120 000 руб.). Постановление в отношении юридического лица отменено решением вышестоящего должностного лица Минприроды Крыма по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении. Штраф в размере 15 000 руб. взыскан.

Выявленные нарушения:

- отсутствуют документы и материалы, подтверждающие отнесение отходов, не включенных в ФККО, к конкретному классу опасности; отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности;

- транспортирование отходов осуществляется при отсутствии паспортов опасных отходов. Копии паспортов опасных отходов либо материалы, подтверждающие отнесение отходов к конкретному классу опасности, к договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не приложены (отсутствуют);

- учет отходов ведется не по установленной законодательством форме.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений.

Выявленные нарушения:

- транспортирование отходов 4 класса опасности осуществляется без паспортов опасных отходов. Паспорта отходов к договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не приложены (отсутствуют);

- учет отходов не ведется;

- отсутствуют материалы отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности и материалы подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, образующиеся на предприятии.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в прокуратуру г. Керчи с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из прокуратуры в адрес Минприроды Крыма, составлено 2 протокола (в отношении юридического и должностного лиц) по ст. 8.2 КоАП РФ. Вынесено 2 постановления на общую сумму 110 000 руб. (должностное – 10 000 руб., юридическое – 100 000 руб.)

Принято участие в проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке исполнения требований природоохранного законодательства при проведения работ по очистке русла реки в городе Керчи с удалением донного грунта.

Выявленные нарушения

- отходы накапливаются на необорудованной для этих целей площадке;

- учет отходов не ведется;

- отходы не отнесены к конкретному классу опасности; отсутствуют паспорта отходов I - IV классов опасности.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений.

На основании материалов проверки, поступивших из КМПП в Минприроды Крыма, составлен протокол по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица Вынесено постановление в размере 10 000 руб. Штраф в установленный срок не уплачен, в связи с чем постановление направлено в ФССП.

Выявленные нарушения:

- отсутствуют материалы отнесения соответствующих отходов к конкретному классу опасности и материалы подтверждения отнесения к конкретному классу опасности отходов, не включенных в ФККО, а также паспорта отходов I - IV классов опасности;

- отсутствуют договоры на 2015, 2016 гг. о передаче специализированным предприятиям твердых и жидких коммунальных отходов; не представлены акты выполненных работ к договору по сбору и обезвреживанию отходов I - IV классов опасности;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не разработан и не утвержден в установленном законодательством порядке;

Меры реагирования. Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из КМПП в Минприроды Крыма, составлено 5 протоколов, из них, 2 по ст. 8.2, 2 по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ (в отношении юридического и должностных лиц). Вынесено 5 постановлений на общую сумму 332 000 руб. (110 000 руб. по ст. 8.2 КоАП РФ, 220 000 руб. по ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ). Штрафы взысканы.

Выявленные нарушения:

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение, утвержденный Минприроды Крыма, отсутствует;

- не ведется учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов по установленной законодательством форме.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из КМПП в Минприроды Крыма, составлено 3 протокола по ст. 8.2 (в отношении юридического и 2 должностных лиц). Вынесено 3 постановления на общую сумму 120 000 руб. Штрафы взысканы.

Выявленные нарушения:

- выявлено несоответствие заявленного в документах и реального компонентного состава, агрегатного состояния и физической формы вида отхода «пыль (порошок) абразивные от шлифования черных металлов с содержанием металла менее 50 %», что объясняется наличием в составе данного отхода смазочно-охлаждающей жидкости;

- проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение не утвержден в установленном законодательством порядке;

- учет образовавшихся и переданных другим лицам отходов ведется с нарушением Порядка учета;

- отчет по форме № 2-ТП (отходы) составлен с нарушениями.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из прокуратуры в адрес Минприроды Крыма, составлено 3 протокола (в отношении юридического и 2 должностных лиц) по ст. 8.2 КоАП РФ. Вынесено 3 постановления на общую сумму 120 000 руб. Штрафы взысканы.

Принято участие в проводимой прокуратурой Ленинского района проверке (отходы).

Выявленные нарушения:

- лица, допущенные к обращению с отходами I - IV класса опасности, не имеют профессиональной подготовки, подтвержденной свидетельствами (сертификатами) на право работы с отходами I - IV класса опасности;

- транспортирование отходов осуществляется без паспортов опасных отходов;

- паспорта отходов к договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не приложены (отсутствуют).

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в прокуратуру Ленинского района с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании постановления прокуратуры Ленинского района о возбуждении дела об административном правонарушении по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного лица наложен штраф в размере 10 000 руб. Штраф взыскан.

Принято участие в проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке (отходы).

Выявленные нарушения:

- учет отходов не ведется;

- не разработан проект нормативов образования отходов и лимитов на их размещение;

- транспортирование отходов осуществляется без паспортов опасных отходов. Паспорта отходов к договорам с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями не приложены (отсутствуют);

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений.

Принято участие в проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке (воздух, отходы, вода).

Выявленные нарушения:

- учет отходов не ведется;

- отсутствует статистическая отчетность по форме № 2-ТП (отходы) за 2015 года;

- отсутствует отчетность МСП за 2015 г.;

- отсутствуют акты выполненных работ к договорам на вывоз ТКО;

- выявлен факт несанкционированного складирования твердых коммунальных отходов в выгребной яме бывшего туалета;

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений.

Принято участие в проводимой Керченской межрайонной природоохранной прокуратурой проверке в части законности функционирования полигона ТКО за границами сельского поселения Ленинского района Республики Крым.

Выявленные нарушения:

- учет образовавшихся, использованных, обезвреженных, полученных от других лиц отходов на полигоне ТКО не ведется;

- договора на вывоз (транспортировку) твердых коммунальных отходов с гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами не представлены;

- копии паспортов отходов размещенных на полигоне ТКО «Багерово» и материалы, подтверждающие отнесение этих отходов к конкретному классу опасности, не представлены (отсутствуют).

- за границами полигона выявлено размещение отходов производства и потребления на кромке карьера по добыче камня-ракушника, граничащего с полигоном, площадью 288 кв. м.

Меры реагирования.

Составлена справка и направлена в КМПП с сопроводительным письмом для решения вопроса о вынесении документов прокурорского реагирования об устранении выявленных нарушений. На основании материалов проверки, поступивших из КМПП в адрес Минприроды Крыма, составлено 2 протокола по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении должностного и юридического лица ------------- Вынесено 2 постановления в отношении должностного и юридического лиц ---------------в размере 165 000 руб.

Рейдовые обследования

Управлением в рамках проведенных контрольно-надзорных мероприятий выявлено 69 мест несанкционированного размещения отходов производства и потребления общей площадью 22001 кв. м, из которых на данный момент ликвидировано 52 общей площадью 6441,6 кв. м. Составлен 51 протокол (ст. 8.2 КоАП РФ, ч. 2 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ, ч. 1 ст. 8.42 КоАП РФ) в том числе, в отношении граждан - 33, должностных лиц - 14, индивидуальных предпринимателей - 2, юридических лиц - 2. Вынесено 43 постановления на общую сумму 240 500 руб., из которых на данный момент взыскано 113 700 руб.

Проведено 13 проверок исполнения гражданами предписаний (в т.ч. 2 проверки проведены повторно). Составлены акты обследования территории. Выявлено 2 факта невыполнения предписания в установленный законодательством срок. Выданы повторные предписания. Составлены 2 протокола по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ в отношении граждан. Протоколы направлены в суды для рассмотрения. Судом вынесено постановление о наложении административного штрафа в размере 300 руб. в отношении 1 гражданина.

Кроме того, во время проведения рейдового обследования в рамках бессрочной акции «Сделаем Крым чистым» выявлен 1 факт самовольного снятия плодородного слоя почвы. Составлен 1 протокол по ч. 1 ст. 8.6 КоАП РФ в отношении гражданина, вынесено 1 постановление на сумму 1 000 руб., штраф взыскан.

Проведено 7 рейдовых обследований территории Ленинского района на основании необходимости патрулирования территорий в систематическом режиме, в целях предупреждения, выявления и пресечения нарушений обязательных требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами производства и потребления, в области использования и охраны водных объектов, в области исполнения требований земельного законодательства, в области охраны атмосферного воздуха. Составлено 7 акта рейдовых обследований.

Выявленные нарушения:

- 1 место несанкционированного складирования отходов;

Меры реагирования:

- составлен 1 протокол по ст. 8.2 КоАП РФ в отношении гражданина, вынесено 1 постановление на сумму 1 500 руб. Штраф взыскан;

- Направлена служебная записка о нарушениях, выявленных при проведении рейдового обследования для рассмотрения вопроса о возможности проведения внеплановой выездной проверки.

Проведено 23 рейдовых обследования территории г. Керчи и Ленинского района на основании публикаций в СМИ по вопросам возможных нарушений требований природоохранного законодательства в области обращения с отходами. Выявлено 5 мест несанкционированного складирования отходов. Проведено 5

административных расследований по ст. 8.2 КоАП РФ. Составлено 3 протокола, вынесено 3 постановления на сумму 3100 руб., штрафы взысканы.

Приложение 3

Фотографии нынешнего состояния Юзобинской гряды курганов

Приложение 4

Учащиеся МБОУ города Керчи РК «Школа № 11» в экологических акциях и мероприятиях, фотографии «Сада Памяти»

Список литературы:

1)Н.В. Багров, В.А. Боков «Экология Крыма»

2)Н.М. Мамедов, И.Т. Суравегина, С.Н.Глазачев. Основы общей экологии .Федеральный учебник для старших классов общеобразовательной школы.- «МДС», 1998..

3)Миркин Б.М., Наумова Л.Г. Экология России. Учебник для 9-11 классов общеобразовательной школы. М.: Устойчивый мир.2000.

4)Лапшев И.Д. Экологические проблемы. М., 1982

5)Моисеев Н.Н. Человек и ноосфера. М. .1990.

6)Новиков Ю.В. За город чистоты и здоровья. М., 1987.

7)Новиков Ю.В. Природа и человек. М., 1991.

8)Ходаков Ю.И. Зеленый наряд города. Л., 1986.

9)Яницкий О.Н. Экология города. М., 1984.

10)Материалы Интернет сайтов.