6

Тема 7. Государственные фонды целевого назначения

Лекция № 11. Государственные целевые фонды, их назначение, характеристика и классификация. Понятие о негосударственных финансовых фондах.

Цель: изучить структуру и рассмотреть социально-экономическое значение государственных целевых фондов; охарактеризовать доходные источники и направления расходов каждого из фондов социального страхования; ознакомиться с понятием о негосударственных финансовых фондах; проанализировать возможные направления совершенствования деятельности фондов социального страхования.

План

1. Сущность государственных целевых фондов, их классификация.

2. Пенсионный фонд ДНР.

3. Фонды социального страхования ДНР.

4. Единый взнос на общеобязательное государственное социальное страхование.

5. Понятие о негосударственных финансовых фондах.

1. Сущность государственных целевых фондов, их классификация.

Государственные целевые фонды – это фонды денежных средств, которые имеют целевое назначение и находятся в распоряжении центральных и местных органов власти. Государственные целевые фонды являются одним из звеньев общегосударственных финансов, порядок их формирования и функционирования регламентируется соответствующими законодательными актами.

Государственные целевые фонды могут образовываться следующим образом:

- обособления из Государственного бюджета отдельных расходов, которые имеют большое значение для государства;

- формирования специальных фондов с самостоятельными источниками доходов.

В зависимости от уровня, на котором образуются государственные целевые фонды, они могут быть:

• государственными;

• местными.

В зависимости от срока действия государственные целевые фонды делятся на:

- постоянные (связаны с выделением отдельных функций государства, например, при реализации социальной функции особая роль – социальному страхованию). Ставится задача разгрузки бюджета от значительной доли социальных расходов и обеспечение их автономного гарантированного финансирования;

- временные (решение актуальных проблем). Прекращают свою деятельность после выполнения возложенных на них задач.

В зависимости от направлений использования средств различают фонды:

- социальные: Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством Донецкой Народной Республики, Фонд социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний Донецкой Народной Республики;

- экономические (например, Украинский фонд поддержки предпринимательства, Украинский государственный фонд поддержки крестьянских (фермерских) хозяйств и т.п.);

- научно-исследовательские: (например, Государственный инновационный фонд);

- страховые;

- межгосударственные и т.п.

2. Пенсионный фонд днр

Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики является органом исполнительной власти, деятельность которого координируется Советом Министров Донецкой Народной Республики через Министра труда и социальной политики. Пенсионный Фонд ДНР подконтролен и подотчетен Совету Министров Донецкой Народной Республики через Министра труда и социальной политики.

Пенсионный фонд ДНР в своей деятельности руководствуется Конституцией и законами ДНР, актами Главы ДНР и Народного Совета ДНР, актами Совета Министров ДНР, Министерства труда и социальной политики, другими актами законодательства.

Согласно Постановлению Совета Министров ДНР №1-26 от 10.01.2015г. «Об утверждении Положения и структуры Пенсионного фонда Донецкой Народной Республики» основными задачами Пенсионного фонда ДНР являются:

• реализация государственной политики по вопросам пенсионного обеспечения;

• сбор и аккумуляция обязательных платежей с отдельных категорий плательщиков;

• внесение предложений по усовершенствованию законодательных актов, актов Главы ДНР, Совета Министров ДНР, нормативно-правовых актов министерств;

• ведение индивидуального (персонифицированного) учета застрахованных лиц. Пенсионный фонд Донецкой Народной Республики, его территориальные органы уполномочены вести реестр застрахованных лиц Государственного реестра общеобязательного государственного социального страхования. Государственный реестр общеобязательного государственного социального страхования –организационно-техническая система, предназначенная для накопления, хранения и использования информации о сборе и ведении учета единого взноса на общеобязательное государственное социальное страхование, его плательщиков и застрахованных лиц, состоящая из реестра страхователей и реестра застрахованных лиц;

• разработка проекта бюджета Пенсионного фонда ДНР и подача его Министру труда и социальной защиты для внесения на утверждение Совету Министров ДНР;

• осуществление эффективного распределение финансовых ресурсов на пенсионное обеспечение, составление отчета о выполнении бюджета Пенсионного фонда ДНР;

• назначение (перерасчет) и выплата пенсий;

• обеспечение своевременного и в полном объеме финансирования и выплаты пенсий, помощи на погребение, других выплат, которые согласно законодательству осуществляются за счет средств Пенсионного фонда ДНР и других источников, определенных законодательством;

осуществление контроля (в пределах полномочий) за целевым использованием средств;

выполнение других задач, определенных законами ДНР и положенных на Пенсионный фонд Главой ДНР.