1.2 Роль и место гражданской защиты при переходе России на путь устойчивого развития

В начале XXI века стала очевидной невозможность защитить человечество от надвигающейся антропоэкологической катастрофы. Мировая динамика явила перед человечеством ряд глобальных проблем, которые в основном возникли как результат неконтролируемого развития. Их появление предвидел ещё В.И. Вернадский, предупреждавший, в частности, о «геологической силе» общества, которая может иметь разрушительный характер.

Каждая неразрешенная глобальная проблема порождает угрозы в соответствующих областях человеческой жизнедеятельности. Знание этих угроз позволяет принимать превентивные меры по снижению потенциальной опасности. Это может достигаться следующими методами:

• путем решения проблемы в целом;

• ослаблением негативного влияния отдельных её составляющих;

• предотвращением конкретных бедствий, возникающих как следствие нерешенной проблемы.

Однако для человечества традиционным является пренебрежение предупредительными мерами, предпочтение отдается конъюнктурным потребностям момента. В результате, даже осознанные мировой общественностью, опасные тенденции оказываются неучтенными, достигают критического состояния и находят выход в различного рода чрезвычайных ситуациях.

Основными угрозами, вызывающими аварии и катастрофы техногенного, природного и иного характера, сегодня являются:

1. продолжающийся износ производства, особенно технологического оборудования, транспортных средств и основных производственных фондов, достигающий в некоторых отраслях промышленности 90% и болеё;

2. резкое снижение техники безопасности промышленного производства, качества сырья и изготовляемой продукции;

3. недостаточный выпуск и низкий уровень приборов обнаружения и контроля опасных и вредных факторов, а также средств коллективной и индивидуальной зашиты от этих факторов;

4. низкая технологическая надежность систем обеспечения безопасности во всех сферах деятельности;

5. низкая культура управления, производства, снижение компетенции и ответственности специалистов вредных и потенциально опасных предприятий, в частности, за счет оттока квалифицированных кадров;

6. снижение уровня фундаментальных и прикладных исследований в сфере обеспечения жизнедеятельности страны;

7. увеличение масштабов использования взрыво-, пожаро-, химически-, радиационно-, биологически опасных вещёств и технологий;

8. недостаточность и несогласованность в осуществлении мероприятий по предупреждению и предотвращению аварий и катастроф, снижению людских потерь и материального ущерба;

9. низкий уровень и большие сроки внедрения новых безопасных энергосберегающих технологий во всех отраслях экономики, низкие темпы автоматизации технологических процессов и противоаварийной защиты;

10. размещёние на территории страны потенциально вредных производств и объектов вблизи от жилых зон и систем их жизнеобеспечения;

11. просчеты в технической политике, проектировании, строительстве и модернизации высоко рисковых предприятий;

12. динамика социальных проблем в зонах возможного возникновения ЧС;

13. недостаточный контроль и надзор за состоянием потенциально опасных производств и объектов;

14. резкое снижение объемов строительства и производства коллективных и индивидуальных средств зашиты персонала промышленных объектов и население;

15. отсутствие локальных систем оповещёния об авариях на потенциально опасных объектах;

16. сокращение числа работников, ответственных за решение вопросов обеспечения безопасности, предупреждения и ликвидации ЧС;

17. недостаточная эффективность деятельности аварийно-спасательных формирований;

18. отсутствие необходимых объемов резервов, предназначенных для ликвидации аварий и катастроф;

19. малая плотность автомобильных дорог.

Кроме того, существуют и другие факторы, повышающие опасность вредного воздействия перечисленных явлений, возможные при ЧС:

1. паника;

2. распространение ложных и провокационных слухов;

3. неповиновение должностным лицам и представителям власти;

4. благоприятные условия для совершения специфических в данных условиях правонарушений (кражи, грабежи, иные преступные действия);

5. групповые и одиночные побеги осужденных и лиц, содержащихся под стражей, при их эвакуации из опасной зоны в силу ослабления режима охраны;

6. групповые правонарушения и массовые беспорядки.

На сегодняшний день в мире возобладали две основные и взаимоисключающие тенденции.

Первая (позитивная) - укрепление экономических и политических позиций большого числа государств и усиление тенденций к их интегрированию и сотрудничеству.

Вторая (негативная) - создание структур международных отношений, основанных на доминировании в мировом сообществе стран Запада при лидерстве США.

Источниками военной опасности в современных условиях, как и в прошлом, являются:

1. острые международные противоречия;

2. гонка вооружений; быстрое качественное совершенствование оружия и настойчивые поиски путей создания новых его видов на иных физических принципах;

3. сохранение сильных армий в различных государствах мира;

4. наличие мощных, находящихся в высокой боевой готовности группировок вооруженных сил, как отдельных государств, так и их сообществ;

5. наличие во многих странах могущественных милитаристских политических сил - приверженцев военных решений межгосударственных проблем;

6. двойные стандарты в истолковании принципов и положений международного права, оценке конкретных военно-политических акций тех или иных государств.

Перечень стратегических рисков в политической сфере:

1. усиление позиций США в современном мире и их стремление к диктату;

2. возрастание мощи Китая;

3. снижение обороноспособности страны и боеспособности Вооруженных Сил;

4. возможность внутренних межнациональных и межконфессиональных конфликтов;

5. возрастание военной угрозы со стороны США и НАТО;

6. возможность возникновения региональных и локальных военных конфликтов;

7. формирование нового центра воинствующего фундаментализма к югу

8. возрастание угроз международного терроризма

9. возможность обострения межпартийной борьбы - политический экстремизм.

В современных условиях и в ближайшей перспективе не исключается возрастание военной опасности. Это связано с изменениями в сфере интересов и возможностей субъектов военно-политических отношений. Его могут вызвать также расширение процесса значительного изменения в соотношении сил между основными государствами планеты, их экономическими и военно-политическими союзами и блоками, обострение существующих региональных очагов напряженности. Отсюда возникновение конфликтов и войн. Произошел развал старой общественной системы, новые общественные отношения в стадии зарождения. Процессы управления мировым сообществом требуют новых подходов и иных методов решения.