3.6 Перемещёние, перепрофилирование, ликвидация асс

Основания для перемещёния в другую местность, перепрофилирования на другой вид аварийно- спасательных работ или ликвидации профессиональных АСС (АСФ), а также для ликвидации НАСФ - прекращение функционирования обслуживаемых ими организаций или устранение опасности возникновения ЧС, для предупреждения и ликвидации которых они предназначены.

Решения о перемещёнии, перепрофилировании или ликвидации профессиональных АСС (АСФ), а также решение о ликвидации НАСФ, принимают создавшие их соответствующие органы исполнительной власти и организации по согласованию с теми органами, с которыми они были согласованы перед их созданием.

При принятии решений о ликвидации НАСФ, администрации организаций и руководство общественных объединений информируют федеральный орган исполнительной власти, специально уполномоченный на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, органы управления при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации или органы управления при органах местного самоуправления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

3.7 Спасатели и их статус

О зарождении профессии спасателя, приписывая ей божественное происхождение, ярко и образно повествуется в священной книге христиан и иудеев Библии, в разделе книга «Бытие» Ветхого завета. В ней рассказано о всемирном потопе и о праведнике Ное, выполнявшем функцию спасателя в период этого бедствия, постигшего человечество. Ной был человек праведный и непорочный в роде своем - таков моральный облик первого спасателя.

Граждане Российской Федерации приобретают статус спасателей на основании решения соответствующих аттестационных органов по результатам аттестации после прохождения ими медицинского освидетельствования, выполнения нормативов по физической подготовке, обучения по программам подготовки спасателей и аттестации на проведение аварийно-спасательных работ.

Гражданам Российской Федерации при принятии решения о присвоении им статуса спасателей органами аттестации выдаются удостоверение установленного образца, книжка спасателя, жетон с нанесенными на него фамилией, именем и отчеством, группой крови и регистрационным номером спасателя.

Книжка спасателя предназначена для учета участия спасателя в работах по ликвидации чрезвычайных ситуаций. Положение о книжке спасателя утверждается федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Для получения статуса спасателя обязательным условием является прохождение аттестации в порядке, устанавливаемом Правительством Российской Федерации. Спасатели, не прошедшие аттестацию, утрачивают статус спасателей.

Основные задачи аттестации:

• проверка степени готовности и возможности привлечения аварийно-спасательных служб, аварийно- спасательных формирований к выполнению аварийно- спасательных и других неотложных работ в чрезвычайных ситуациях;

• проверка уровня знаний, профессиональной выучки, первоначальной противопожарной и медицинской подготовки, физической, психологической, моральной готовности и состояния здоровья спасателей;

• проверка оснащенности техникой, имуществом и снаряжением аттестуемых для решения ими задач по предназначению;

• проверка возможности и способности образовательных учреждений качественно решать задачи подготовки спасателей.

Аттестации подлежат:

• профессиональные АСС, АСФ на постоянной штатной основе;

• нештатные и общественные АСФ;

• спасатели - входящие в состав профессиональных АСС (АСФ), нештатных, общественных АСФ, а также не входящие в состав АСФ;

• образовательные учреждения, осуществляющие подготовку, переподготовку и повышение квалификации спасателей.

Для проведения аттестации на федеральном, региональном и территориальном уровнях РСЧС создаются постоянно действующие межведомственная, ведомственные, региональные и территориальные аттестационные комиссии.

Рассмотрим работу Межведомственной комиссии на примере территориальной аттестационные комиссии Приморского края.

Территориальные аттестационные комиссии создаются при органах исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Составы территориальных аттестационных комиссий согласовываются с соответствующим региональным центром и утверждаются Межведомственной аттестационной комиссией по представлению начальника регионального центра.

По результатам аттестации аттестационными комиссиями выдаются:

• АСС, АСФ - свидетельство на право ведения определенных АСДНР в ЧС;

• спасателям - удостоверение спасателя, книжка спасателя, жетон установленного образца.

Перечень работ, проводимых АСС (АСФ) в зонах чрезвычайных ситуаций

1. разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т. ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);

2. ввод сил и средств аварийно-спасательных служб, аварийно-спасательных формирований в зону чрезвычайной ситуации;

3. десантирование спасателей и груза в зону чрезвычайной ситуации;

4. оказание медицинской помощи пострадавшим;

5. поисково-спасательные работы в зоне чрезвычайной ситуации;

6. эвакуация пострадавших и материальных ценностей из зоны чрезвычайной ситуации;

7. подача воздуха в заваленные помещёния;

8. организация управления и связи в зоне чрезвычайной ситуации;

9. обеспечение общественного порядка в зоне чрезвычайной ситуации;

10. разведка зоны чрезвычайной ситуации, в т. ч. радиационная, химическая, бактериологическая (состояние объекта, территории, маршрутов выдвижения сил и средств, определение границ зоны чрезвычайной ситуации);

11. разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб;

12. укрепление или обрушение поврежденных и грозящих обвалом конструкций зданий, сооружений на путях движения и в местах работ;

13. восстановление отдельных участков энергетических и водопроводных сетей для обеспечения противопожарного водоснабжения;

14. работы по инженерной и организационной подготовке участков спасательных работ и рабочих мест в зоне чрезвычайной ситуации (расчистка площадок, установка на площадках техники, ограждений и предупредительных знаков, освещёние рабочих мест);

15. локализация эпидемий, эпизоотий, эпифитопий, а также массовых нашествий вредителей сельскохозяйственных культур и ликвидация их последствий, проведение охранно-карантинных мероприятий;

16. радиационный, химический контроль личного состава, участвующего в аварийно-спасательных работах, населения, объектов внешней среды;

17. дезактивация, дегазация, дезинфекция, дезинсекция, демеркуризация и дератизация в зоне чрезвычайной ситуации;

18. санитарно-эпидемический и ветеринарно-санитарный надзор за объектами, в том числе лабораторный контроль объектов внешней среды (воды, воздуха, почвы) и продуктов питания на загрязненность отравляющими, радиоактивными, сильнодействующими ядовитыми вещёствами и биологическими средствами;

19. работы по ликвидации медико-санитарных последствий чрезвычайных ситуаций;

20. разборка завалов, расчистка маршрутов и устройство проездов в завалах, наведение переправ и устройство дамб;

21. горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованиях, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных горных выработок, а также открытых горных работ) в подземных условиях;

22. газоспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных работ по оказанию помощи пострадавшим при взрывах, пожарах, загазованиях) в зоне чрезвычайной ситуации;

23. ликвидация (локализация) гидродинамических аварий (прорыв плотин, дамб, шлюзов) и катастрофических затоплений;

24. ликвидация открытых газовых и нефтяных фонтанов на бурящихся и эксплуатируемых скважинах;

25. ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на железнодорожном транспорте и метрополитене;

26. спасание пассажиров и экипажей воздушных судов при авиационных происшествиях;

27. ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на автомобильном транспорте;

28. ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций на АЭС, объектах оружейного, ядерно-топливного и ядернохимического комплекса, а также связанных с транспортировкой различных радиоактивных материалов;

29. ликвидация (локализация) чрезвычайных ситуаций, связанных с разгерметизацией систем, оборудования, выбросами в окружающую среду взрывоопасных и аварийно химически опасных вещёств, в т.ч. на транспортных средствах:

а) горноспасательные работы (комплекс аварийно-спасательных и технических работ по спасению людей, оказанию помощи пострадавшим, локализации аварий и ликвидации последствий при взрывах взрывчатых материалов и рудничных газов, пожарах, загазованиях, обвалах, выбросах горной массы в результате геодинамических процессов, затоплениях и других видах аварий в условиях подземных горных выработок, а также открытых горных работ) в подземных условиях;

б) ликвидация (локализация) на внутренних водах (за исключением внутренних морских вод) разливов нефти и нефтепродуктов (указывается минимальный объём ликвидации (локализации) (максимальный объем ликвидации 10000 м³),

в) ликвидация (локализация) на суше разливов нефти и нефтепродуктов (указывается минимальный объём ликвидации (локализации), (максимальный объем ликвидации 700 м³),

г) ликвидация (локализация) на море, внутренних акваториях и суши разливов аварийно химически опасных и экологически опасных вещёств;

30. поиск и спасание пострадавших на морских, речных, воздушных судах и космических аппаратах, терпящих бедствие на суше, море и внутренних акваториях;

31. поиск аварийных подводных лодок, лежащих на грунте, поддержание жизнедеятельности и спасание их личного состава; спасание людей из затопленных отсеков и воздушных подушек опрокинувшихся или затонувших кораблей, судов, других объектов;

32. снятие с мели и берега аварийных подводных лодок, надводных кораблей и других плавсредств;

33. поддержание на плаву аварийных объектов, передача на них коммуникаций и грузов; буксировка аварийных подводных лодок, надводных кораблей, и других объектов;

34. аварийные подводно-технические (водолазные) работы;

35. аварийные судоподъемные работы и работы по подъему затонувших объектов, техники и имущества;

36. ликвидация ледовых заторов;

37. предупредительные и аварийно-спасательные работы в зонах схода снежных лавин и селей;

38. эвакуация с летной полосы аэродрома аварийных воздушных судов;

39. локализация и тушение лесных пожаров;

40. поиск аварийных подводных лодок, лежащих на грунте, поддержание жизнедеятельности и спасание их личного состава; спасание людей из затопленных отсеков и воздушных подушек опрокинувшихся или затонувших кораблей, судов, других объектов;0

41. проведение взрывных работ в зоне чрезвычайной ситуации.

Права спасателей

Спасатели, привлеченные к работам по ликвидации чрезвычайных ситуаций, имеют право на внеочередное приобретение билетов на все виды транспорта при следовании к месту проведения указанных работ.

В ходе проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций спасатели имеют право:

• на полную и достоверную информацию, необходимую для выполнения ими своих обязанностей;

• на беспрепятственный проход на территорию и производственные объекты организаций, в жилые помещёния для проведения работ по ликвидации чрезвычайных ситуаций;

• на требование от всех лиц, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций, соблюдения установленных мер безопасности;

• на экипировку и оснащение в соответствии с технологией проведения аварийно-спасательных работ;

• на использование для спасения людей и в случае крайней необходимости в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, средств связи, транспорта, имущества и иных материальных средств организаций, находящихся в зонах чрезвычайных ситуаций.

Лекция 4. Организация мероприятий защиты населения и территории от чрезвычайных ситуаций мирного и военного времени при различных режимах функционирования РСЧС, при проведении мероприятий гражданской обороны