Престарелые

1. Наблюдающееся в Сообществе к концу века значительное увеличение пожилых и престарелых лиц обостряет проблему их интеграции в общество, равно как и проблему экономических и социальных последствий старения населения. Принятие соответствующего законодательства в этой области не будет решением вопроса, поскольку необходимо считаться с тем фактом, что культура, традиции и сам подход к данной проблеме различны в государствах-членах.

2. Однако старение населения, изменение соотношения активного и неактивного населения, перемены в семейных структурах влекут за собой серьезные социально-экономические последствия. Поэтому Комиссия представила сообщение о престарелых, а также предложение о принятии Советом решения, касающегося действий Сообщества в защиту интересов престарелых. Вслед за этим, 26 ноября 1990 г.

Совет принял решение о действиях Сообщества в защиту престарелых.

3. Среди различных действий такого рода важное место занимает обмен опытом. Следует также добавить, что Совет принял решение объявить 1993 г. «Европейским годом престарелых и солидарности поколений».

4. Базируясь на предложении Комиссии от 10 января 1992 г., 24 июня того же года Совет принял решение об организации мероприятий «Европейского года престарелых и солидарности поколений» (1993 г.)

5. Как указывалось в Белой книге о европейской социальной политике, Комиссия предложила принять решение, касающееся новых коммунитарных действий, призванных ответить на вызовы, с которыми приходится сталкиваться пожилой части населения, касающиеся, в частности, роли и участия пенсионеров в жизни общества, с тем, чтобы выработать новые концепции и новую практику решения этих проблем в рамках Европейского Союза.

Инвалиды

1. Более 10% граждан Союза в разной степени страдают от физических, сенсорных или умственных ограничений, которые мешают их полной социальной и/или профессиональной интеграции. Исходя из того, что только всеохватывающая и последовательная политика, проводимая одновременно в сферах образования, функциональной реабилитации, профессионального обучения, занятости и социальной интеграции, способна принести ощутимые ре­зультаты. Союз развивает инициативы, которые утверждали бы именно такой подход и породили бы эффект синергии длительного импульса в государствах-членах.

2. Европейский социальный фонд и инициатива HORIZON вносят важный вклад в поддержку и развитие систем обучения и профессиональной реабилитации инвалидов. Программа HELIOS II, принятая Советом 25 февраля 1993 г. на четырехлетний период, способствует обмену информацией и распространению новаторского опыта в области интеграции инвалидов, накапливаемого государствами-членами и неправительственными организациями (НПО). В выполнении этой программы задействованы более 676 партнеров, назначенных государствами-членами, и проведено более 250 акций, организованных НПО.

3. Кроме того, стремясь повысить мобильность и безопасность транспорта, на котором передвигаются трудящиеся с нарушением двигательных функций, 19 декабря 1991 г. Комиссия внесла предложение о соответствующей директиве Совета.

4. Следуя решению Совета и представителей правительств государств-членов от 16 декабря 1991 г. и опираясь на положения Белой книги о будущем развитии общей транспортной политики, Комиссия представила Совету 26 ноября 1993 г. доклад о мерах, которые надлежит принять в Сообществе для обеспечения возможности пользоваться транспортом лицам с нарушением двигательных функций. Комиссия предложила осуществить на уровне Сообщества ряд мер с целью установить технические нормы транспортных средств, обеспечить доступность и финансирование транспортных инфраструктур, установку сигнализации и предоставление пассажирам нужной информации, органи­зовать специальное обучение, касающееся особых проблем и нужд инвалидов, а также содействовать развитию научных исследований и разработок.

5. Наконец, Белая книга о европейской социальной политике определяет основные направления следующей стадии развития коммунитарных действий в защиту интересов инвалидов. Речь идет о необходимости:

- опираясь на позитивный опыт Европейского форума инвалидов, следить за тем, чтобы потребности инвалидов лучше учитывались в законодательстве, программах и инициативах;

- подготовить соответствующий акт, подтверждающий нормативные правила ООН, касающиеся выравнивания возможностей для инвалидов;

- поощрять в рамках социального диалога проведение дискуссий по более широкому внедрению модели кодекса удачной практики параллельно с проведением собственной политики и практики Комиссии в области работы с трудящимися-инвалидами;

- внести предложения о включении в право Сообщества рекомендации относительно борьбы против дискрими­нации, и среди прочих, по причине инвалидности…

Европейский союз. Прошлое. Настоящее. Будущее

/Социальная политика. –М., 1996. .