Равное отношение к мужчинам и женщинам

1. В ходе претворения в жизнь Третьей среднесрочной программы действий Сообщества, направленной на обеспечение равных возможностей для мужчин и женщин (1991-1995 гг.), Комиссия пришла к заключению, что стратегическая цель должна быть переориентирована с равенства к правах к равному отношению к мужчинам и женщинам на рынке труда благодаря обеспечению равных возможностей к обществе в целом. В этом плане инициативы Комиссии направлены на решение трех основных проблем: как увязать трудовую жизнь и семейные обязанности, преодолеть горизонтальную и вертикальную сегрегацию на рынке труда и обеспечить участие женщин в процессе принятия решений.

2. В целях содействия полной реализации основного права на равенство в оплате труда и в соответствии с обязательствами, включенными в Третью программу, Комиссия 23 июня 1994 г. приняла Меморандум о равенстве в оплате труда, где анализируются и разъясняются действующее законодательство и соответствующие решения Европейского суда. Меморандум адресован предпринимателям, профсоюзам, юристам, национальным службам, связанным с проблемой равенства, и другим структурам, призванным проводить в жизнь законодательство о равенстве в оплате труда. Вслед за Меморандумом Комиссия намерена принять кодекс примерной практики, обеспечивающей равенство в оплате труда.

3. Одной из проблем, касающихся качества труда женщин, является защита их достоинства на рабочем месте. Приняв в мае 1990 г. резолюцию о защите достоинства женщин и мужчин на рабочем месте, министры ЕС продемонстрировали поддержку широко предпринимаемых усилий, направленных на то, чтобы рабочее место было благоприятным для представителей обоих полов. В свою очередь, Комиссия одобрила рекомендацию и кодекс практики в качестве основы для конкретных действий. Она также решила опубликовать справочник «Как бороться с сексуальными домогательствами» - практическое пособие, - объединив в нем все, что касается соответствующих аспектов общей политики, а также программы, касающиеся равного отношения к мужчинам и женщинам, законы, юридические дела, рассматривавшиеся в судах. Предприниматели, профсоюзы, делегаты от персонала и женские организации могут пользоваться им, вырабатывая стратегию борьбы с нарушениями в этой области.

4. На основании ст.118а Договора о ЕЭС внесено предложение принять специальную директиву о защите работающих беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей, выдержанную в духе рамочной директивы 89/391 СЕЕ об осуществлении мер по безопасности и охране здоровья тру­дящихся на производстве. Она имеет целью совершенство­вание нормативов защиты беременных женщин и женщин, имеющих грудных детей, которые рассматриваются, в соответствии с вышеупомянутой рамочной директивой, как группы риска, не ухудшая при этом условий их труда и, в частности, их положения на рынке труда. Меры, предусмотренные в этом предложении, с одной стороны, касаются условий отпуска, продолжительности рабочего времени и связанных с работой прав, а с другой - условий труда, включая использование веществ, воздействующих на здоровье вышеупомянутых групп. В ней также содержится особое положение, касающееся доказательств в спорных случаях. Данное предложение о принятии директивы вызвано важностью этой специфической проблемы, и Европейский парламент неоднократно подчеркивал неотложность такой инициативы, направленной на улучшение охраны здоровья и безопасности, трудящихся на производстве. Совет утвердил окончательный текст этого документа 19 октября 1992 г.

5. Недостаточное количество детских учреждений с хорошим качеством обслуживания и по доступной цене продолжает оставаться главным препятствием для доступа женщин на рынок труда и к профессиональной подготовке. Поэтому Комиссия взяла на себя ответственность за завершение разработки рекомендации по охране детства, которая пре­дусматривает серию мер, призванных помочь женщинам и мужчинам сочетать свои профессиональные и семейные обязанности, связанные с уходом за детьми и воспитанием. Государствам-членам был направлен вопросник, чтобы со­врать необходимую информацию для подготовки промежуточного отчета об осуществлении рекомендации, с учетом которого Комиссия определит, какие именно меры должны быть предложены. Хотя директивы о равном отношении к мужчинам и женщинам (75/117/СЕЕ, 76/207/СЕЕ, 79/7/СЕЕ и 86/378/СЕЕ) имели весьма широкое поле примене­ния, они не учитывали в достаточной степени особое положение самодеятельных трудящихся-женщин и женщин с неясным профессиональным статусом (ни партнерство, ни оплачиваемая работа). Поэтому 11 декабря 1986 г. Совет принял директиву, касающуюся равного отношения к муж­чинам и женщинам, занимающимся самостоятельной трудо­вой деятельностью, в том числе в сельском хозяйстве, а также о защите женщин, занятых такой деятельностью, в период их беременности и материнства, которая предус­матривает идентификацию специфического вклада таких трудящихся в семейный бюджет, а также предоставление занятым по дому супругам четко определенного профессио­нального статуса и, следовательно, гарантии их права на социальное обеспечение…