Тема 5. Основы правового регулирования международного сотрудничества в сфере индустрии гостеприимства

План

5.1. Международные и региональные организации в сфере гостеприим-ства.

5.2. Важнейшие международные документы в отношении индустрии туризма и гостеприимства.

Всемирная туристская организация  (World Tourism Organization) Всемирная туристская организация (ЮНВТО) — межправительственная организация, в которую в настоящее время входят более 105 действительных членов, несколько ассоциированных и свыше 150 присоединившихся членов (турфирмы, авиакомпании, международные организации и др.). Большое внимание ВТО уделяет методам разработки и общей стратегии планов устойчивого развития туризма в разных странах и регионах, нормативно-правовой базе туристской деятельности, политике, связанной с эффективным использованием туристской инфраструктуры, правом собственности на землю и имущество в зонах отдыха, созданием национальных парков и заповедников и т.д.

Международная ассоциация гостиниц и ресторанов (IH&RA) – является единственной в мире международной организацией, представ-ляющей индустрию гостеприимства. Является правопреемницей Международной ассоциации владельцев гостиниц, учрежденной в 1869 г. и преобразованной в 1921 г. в Международный гостиничный союз, а позже в Международную гостиничную ассоциацию (1946 г. – Париж). С 1.11.1997 г. была преобразована в Международную ассоциацию гостиниц и ресторанов. С 1.01.2008 г. главный офис расположен в Лозанне (Швейцария).

Основной задачей является защита интересов ее членов в международных правительственных и неправительственных организациях. С этой целью ведутся регулярные исследования в области международного законодательства, в области маркетинга, много внимания уделяется проблемам строительства гостиниц, их классификации, эффективности капитальных вложений⁶.

Наряду с этими международными организациями в сфере индустрии гостеприимства действует несколько региональных и профессиональных организаций:

Американская гостиничная ассоциация (AH&LA);

Ассоциация гостиниц и ресторанов стран-членов АСЕАН (АХРА);

Балканский союз гостиничных ассоциаций (BAHA);

Гостиничная компания по развитию туризма в Африке (ХОТАФРИК);

Европейская федерация мотелей (ЕМФ);

Европейская торговая ассоциация гостиниц, ресторанов и кафе (HOTREC);

Карибская гостиничная ассоциация (КХА);

Карибский институт гостиничного хозяйства (КХТИ);

Международная ассоциация бухгалтеров-экспертов сферы гостеприимства (УИАЕЕХ);

Международная ассоциация управляющих гостиничных коммерческих служб (ИХСМА);

Международная организация развлекательных программ для гостиниц, мотелей и ресторанов (ИХМРС);

Международная программа по организации лагерей отдыха (ИККП);

Международная служба встреч в гостиницах и мотелях (ХМГИ);

Международная федерация кемпинга и караванинга (ФИКК);

Международное общество компаний по управлению гостиницами и мотелями (ИСХММС);

Международный союз национальных ассоциаций гостиниц, ресторанов и кафе (Хо-Ре-Ка);

Международный союз работников гостиниц, ресторанов и буфетов (ХРЕБИЮ);

Международный союз швейцаров престижных гостиниц (УИПГХ);

Международный форум гостиничных хозяйств на открытом воздухе (ФИХПА) и др.

Российская гостиничная ассоциация (РГА) создана в 1997 г., ее учредителями являются ведущие гостиницы Москвы, Санкт-Петербурга, Сочи, Рязани, Иркутска и других городов Российской Федерации. РГА — некоммерческая организация, объединяющая гостиничные предприятия и другие коллективные средства размещения, а также производителей товаров и услуг для них, финансовые учреждения, учебные заведения и др. Ассоциация постоянно расширяет сферу своей деятельности, добиваясь влияния на выработку законодательными и исполнительными органами власти правовой, экономической и социальной политики, отвечающей профессиональным интересам членов.

Некоммерческое партнерство «Федерация Рестораторов и Отельеров» («ФРиО»), саморегулируемое объединение работодателей, создано ведущими рестораторами и отельерами России с целью развития индустрии питания и гостеприимства, разработки стандартов и правил предпринимательской и профессиональной деятельности, консолидации предприятий индустрии гостеприимства в одну мощную силу для преодоления препятствий, тормозящих развитие отрасли.

В РБ создана Ассоциация рестораторов и отельеров Республики Башкортостан.

Важнейшими международными документами в сфере гостиничного сервиса являются:

1. Международная гостиничная конвенция касательно заключения контрактов владельцами гостиниц и турагентами (от 15.06.1979 г.).

2. Международные гостиничные правила (одобрены Советом МГА 2.11.1981 г.).

3. Единая система стандартизированной информации (SIS — Standartisad Information System), состоящая из пиктограмм, отражающих различные услуги, оказываемые гостиницами, а также их уровень комфорта (введена 23.12.1986 г. на Европейском гостиничном рынке Советом Министров Европейского сообщества).

4. Межрегиональная гармонизация критериев гостиничной классифика-ции на основе классификационных стандартов, одобренных региональными комиссиями (носит рекомендательный характер, действует в рамках ЮНВТО с 30.11.1989 г.).

5. Рекомендация 179 Международной организации труда (МОТ) «Об условиях труда в гостиницах, ресторанах и аналогичных заведениях» (принята в г. Женева 25.06.1991 на 78-ой сессии Генеральной конференции МОТ).

6. Кодекс отношений между гостиницами и турагентствами Всемирной федерации ассоциаций турагентств (УФТАА) и Международной гостиничной ассоциации (МГА) (от 3.07.1991 г.).

7. Принципы международных коммерческих договоров (Принципы УНИДРУА) 1995 г.

8. «Европейский стандарт туристических услуг — гостиницы и другие типы размещения туристов. Терминология» (опубликован в 2001 г., носит рекомендательный характер). 

ЮНВТО в сотрудничестве с представителями ведущих международных, региональных и национальных гостиничных ассоциаций ввело в действие Глобальное партнерство в поддержку гостиничной индустрии, призванное способствовать сплочению индустрии в целях обмена передовым опытом и выявления общих позиций по таким вопросам, как качество, маркетинг и основные потребительские тенденции в гостиничной сфере (Мадрид, Испания, 4.10.2012 г.)⁷.