Раздел IV. Рационализация государственного управления 406

ЛЕКЦИЯ 16. СВОБОДА И ОТВЕТСТВЕННОСТЬ 406

В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 406

ЛЕКЦИЯ 17. СОВЕРШЕНСТВОВАНИЕ СТИЛЯ 440

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 440

ЛЕКЦИЯ 19. ИЗМЕРЕНИЕ ЭФФЕКТИВНОСТИ 483

ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 483

№ 3. Объективные основы и субъективный фактор государственного управления 559

№4. Общественные процессы как объекты государственного управления 561

№ 5. Системные характеристики государственного управления 563

№ 6. «Древо» целей и функциональная структура государственного управления 565

iiii С О 568

2 Ясперс к. Смысл и назначение истории: Пер с нем. М., 1994. С. 101.

1 Зеньковский в.В. История русской философии. Т. 1. Ч. 1. Л., 1991. С. 16.

¹ См.: Учение Будды. Элиста, 1992. С. 208—209.

06 этом подробнее см.: Жидков B.C., Соколов К.Б. Десять веков российской мен- тальности: Картина мира и власть. СПб., 2001; Барулин B.C. Русский человек в XX ве­ке: потери и обретения себя. СПб., 2000; Тощенко ГJB. Социология и социальное ми­фотворчество. М., 2002; и др.

¹См.: Хейзинга Й. Homo Lidens. В тени завтрашнего дня: Пер. с нидерл. М.: Прогресс-Академия, 1994.

Винер Н. Кибернетика и общество: Пер. с англ. М., 1958. С. 45.

¹ См.: Кинг У., К лила нд Д. Стратегическое планирование и хозяйственная полити­ка: Пер. с англ. М., 1982. С. 156; подробнее о методах см. далее.

¹Милънер Б.З. Теория организации: Курс лекций. М., 1999. С. 78.

'См.: Мильнер БЗ., Олейник И.С., Рогинко СЛ Японский парадокс. М., 1986. С. 20—21.

9 НА

² См.: Зеркин Д.П., Игнатов ВТ. Основы теории государственного управления. М., 2000. С. 120—166.

¹ Интересные и убедительные суждения на эту тему см.: Нерсесянц B.C. Право и закон. М., 1983.

¹ Кистяковский RJL В защиту права (интеллигенция и правосознание//Вехи. Интеллигенция в России: Сборники статей. (1909-1910 гг). М. ,1991.

¹ См.: Тихомиров JIА. Монархическая государственность.СПб., 1992. С. 599.

' Смолян ГЛ. Человек и компьютер. М., 1981. С. 35.

¹ См.: Психологические аспекты управления. М., 1984. С. 17—18.

¹ См.: Ясперс К. Смысл и назначение истории: Пер. с нем. М., 1994. С. 167—169.

¹ Подробный анализ концепций дан: Гвишиани ДМ. Организация и управление. М., 1972. С. 3X6—326.

¹ См.: Зеркин Д.П., Игнатов В.Г. Основы теории государственного управления: Курс лекций. Ростов н/Д., 2000. С. 238—256.

¹ См.: Иванов ВЛ., Иванов А.В., Доронин А.О. Управленческая парадигма XXI ве­ка. Т. 1. М., 2002. С. 8.

См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющего­ся мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 503.

1 См.: Печчеи А Человеческие качества: Пер. с англ. М., 1985. С. 292.

1 Это в качестве примера наглядно показывает опыт и динамика расширения и укрепления Европейского Союза.

2Сарагоса Ф.М. Завтра всегда поздно: Пер. с исп. М., 1989. С. 221.

1' См., например: Глазунова ИМ. Государственное управление как система. М.: ГИЧ, 2001; РадченкоАЛ. Основы государственного и муниципального управления: системный подход. Ростов н/Д: АООТ «Ростиздат».

См.: ПаршевАЛ. Почему Россия не Америка (Книга для тех, кто остается здесь). М.: Крымский мост-9Д, Форум, 2000.

1 См., например: Гумилев JI.H. Этносфера: история людей и история природы. М., 1993.

1 Шлезингер А (мл.). Указ. соч. С. 367.

1 См.: Василькова В.В. Порядок и хаос в развитии социальных систем: синергети­ка и теория социальной самоорганизации. СПб., 1999; Романов BJI. Социальная са­моорганизация и государственность. М., 2000; и др.

1'См.: Россия: Стратегия развития в XX веке. М., 1997. Ч. 1. С. 33. 'Там же. Ч. 2. С. 7.

'Народное хозяйство СССР за 70 лет. М., 1987. С. 13.

См.: Отчет о мировом развитии 1997. Государство в меняющемся мире. М., 1997. С. 4.

1'См.: Федоренко НЛ. Россия: Уроки прошлого и лики будущего. М., 2001. С. 67-58.

1 Петрушенко Л А. Принцип обратной связи. М., 1967. С. 143.

1 См.: Ансофф Я. Стратегическое управление: Пер. с англ. М., 1989; Вихан- ский О.С. Стратегическое управление. М., 1995; Маркова В Д., Кузнецова СЛ. Стра­тегический менеджмент: Курс лекций. М., 1999; и др.

1'См.: Деяния святых апостолов. Гл. 4, 32,34, 35.

'Об этом подробнее см.: Кунц Г., О'Доннел С. Указ. соч. Т. 1. С. 193—222; Управ­ление по результатам: Пер. с финск. М., 1988.

Здесь и далее цифры в скобках означают номера рубрик в настоящем издании.

1 См., например: Макмиллан Ч. Японская промышленная система: Пер. с англ. М., 1988.

2См.: Питере Т., Уотермен Р. В поисках эффективного управления: Пер. с англ. М., 1986; и др.

1'Об этом подробнее см.: Исполнительная власть в Российской Федерации: пробле­мы развития. М., 1998.

1 Остром В. Смысл американского федерализма. Что такое самоуправляющееся общество?: Пер. с англ. М., 1993. С. 63—64.

1'Декреты Советской власти. Т. 1. 25 октября 1917 г. — 16 марта 1918 г. М., 1957. С. 341.

2Съезды Советов в документах. 1917—1922 гг. Т. 1. М., 1959. С. 73.

10 признаках конфедерации см.: Федерация в зарубежных странах. М., 1993. С. 6—7.

1К основным элементам федерализма, к примеру, относят: 1) договорный под­ход; 2) плюрализм институтов правления; 3) конституционное правление; 4) состя­зательность как способ урегулирования и разрешения конфликтов; б) активное учас­тие граждан в общественной деятельности; 6) установление моделей взаимоотноше­ний, присущих открытым обществам, и 7) способность к реформированию в условиях сложно организованного общества. См.: Остром. В. Указ. соч. С. 283.

1 См.: Карапетян JIM. Федеративное устройство Российской Федерации. М. 2001; Курашвили К.П. Федеральная организация Российского государства. М. 2000.

1 Палиенко Н.И. Суверенитет. Историческое развитие идеи суверенитета и ее пра­вовое значение. Ярославль, 1903. С. 586.

1 Этнос — устойчивый, естественно сложившийся коллектив людей, противопос­тавляющий себя всем другим аналогичным коллективам, что определяется ощуще­нием комплиментарности, и отличающийся своеобразным стереотипом поведения, который закономерно изменяется в историческом времени (см.: Гумилев ЛЯ. Этно- сфера: история людей и история природы. М., 1993. С. 540).

1 Этой проблеме я посвятил книгу: Атаманчук Г.В. Управление — фактор разви­тия. Размышления об управленческой деятельности. М., 2002.

1 Об этом подробнее см.: Деркач АЛ Акмеология: личностное и профессиональное развитие человека. Кн. 2. Акмеологические основы управленческой деятельности. М., 2000.

1 Этот и последующие вопросы данной темы подробно освещаются в курсе админи­стративного права и процесса.

1 См.: Толковый словарь по социальным технологиям. 500 терминов. М.» 1994. С. 220.

2'См.: Марков М. Технология и эффективность социального управления: Пер. с болт. М., 1982. С. 48.

1 См.: Иванов ВЛ., Патрушев ВЛ. Инновационные социальные технологии госу­дарственного и муниципального управления. М., 2001.

1 См.: Социальные технологии государственного управления: Учеб. пособие. М.; Н.Новгород, 1995.

1 См.: Общая теория управления. М., 1994. С. 166—187.

2'См.: Атаманчук Г.В. Сущность советского государственного управления. М., 1080. С. 172—173; и др.

1 Верховенство права: Сборник: Пер. с англ. М., 1992. С. 115.

1'См.: Вартошек М. Римское право: понятия, термины, определения: Пер. с чешек. М., 1089. С. 163,178—179.

1 См.: Мальцев Г.В. Понимание права. Подходы и проблемы. М., 1999. С. 409, 406.

1 См.: Сорокин БД. Метод правового регулирования: Теоретические проблемы. М., 1976. С. 84.

1 См.: Демин А.В. Общие вопросы теории административного договора. Красно­ярск, 1998.

1 Об этом подробнее см.: Алексеев С.С. Общая теория права. Т. 1. С. 294—303. Т. 2. М., 1982. С. 64—81; Сорокин БД. Указ. соч.; и др.

1 См.: Шлезингер AM. (мл.). Циклы американской истории: Пер с англ. М., С. 486.

1 См., например: Философия власти. М., 1993.

1 Мамардашвили М. Как я понимаю философию. М., 1992. С. 117—118.

1 Об этом подробнее см.: Витрук Н£. Конституционное правосудие в России (1991—2001 гг.): Очерки теории и практики. М.: Городец-издат, 2001.

1 См.: Иеринг Р. Борьба за право: Пер. с нем. М., 1991. С. 5, 16, 33, 37,64.

1 См.: Явич JI.C. Общая теория права. Л., 1976. С. 240.

1 Латинская юридическая фразеология. М., 1979. С. 263.

1 Фрейд 3. Психоанализ. Религия. Культура. М., 1992. С. 260.

1 Фромм Э. Иметь или быть?: Пер. с англ. М., 1986. С. 195.

1 См.: Кастельс М. Информационная эпоха. Экономика, общество и культура: Пер. с англ. М., 2000. С. 81.

1 См.: Федеральный закон «Об информации, информатизации и защите информа­ции»: Комментарий. М., 1996. С. 13—14.

1 См.: Бачило ИЛ. Информационное право. Основы практической информатики: Учеб. пособие. М., 2001.

1 Об этом подробнее см.: Копылов ВЛ. Информационное право. М., 2002. С. 24—34.

1К ас те лье М. Информационная эпоха. Экономика, общество, культура. С. 28.

1 Кастельс М. Указ. соч. С. 490.

1 См.: КастельсМ. Указ. соч. С. 511.

1 Об этом подробнее см.: У ржа О Л. Стратификация и социальное управление. М«. 1999.

1 Более подробно мой взгляд по данным вопросам изложен в книге: Атаман чук Г.В. Сущность государственной службы. М., 2002.

1 См.: Связи с общественностью в политике и государственном управлении. М., 2001.

1 См.: Деркач АЛ., Перелагина Е.Б. Имидж как феномен интерсубъектного взаи­модействия: содержание и пути развития. М., 2003.

1 См.: Деркач АЛ. Акмеология: личностное и профессиональное развитие челове­ка. Кн. 2. Акмеологические основы управленческой деятельности. М., 2000.

1 Об этом подробнее см.: Политико-административное управление: Учебник. М., 2004.

1 Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 253.

1' См.: Кюстин А. Николаевская Россия: Пер. с франц. М., 1990.

¹ См.: Фадеев РА. Письма о современном состоянии России. СПб., 1882. С. 29.

2 Тихомиров ЛА. Монархическая государственность. СПб., 1992. С. 398.

1 Вебер М. Избранные произведения: Пер. с нем. М., 1990. С. 205.

2 См.: Мескон М.Х., Альберт М., Хедоури Ф. Основы менеджмента: Пер. с англ. М., 1992. С. 682.

• 3См.: Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т. 1. С. 270—272.

1 Управление социально-экономическим развитием России: концепции, цели, механизмы. М., 2002.

1 Герцен АЛ. Собрание сочинений. М., 1954—1965. Т. 20. С. 249.

1 Камю А. Бунтующий человек: Пер. с франц. М., 1990. С. 172.

1 Поппер К. Открытое общество и его враги: Пер. с англ. М., 1992. С. 92.

1 См.: Братусь СЛ. Юридическая ответственность и законность (очерки теории). М., 2001; Публично-правовая ответственность субъектов Российской Федерации: материалы обсуждения. М., 2000; и др.

1 См.; О учи У. Методы организации производства Theory «Z*. Японский и амери­канский подходы: Пер. с англ. М., 1984. С. 88—92.

1 Об этом подробнее см.: Кезин А.В. Менеджмент: теории управления организаци­ями. М., 2002.

1 См.: Ковалевски С. Научные основы административного управления: Пер. с польск. М.,1979. С. 24—25.

1 См.: Планкетт Л.. Хейл Г. Выработка и принятие управленческих решений: Пер. с англ. М., 1984. С. 133—136.

1 Об этом подробнее см.: Атаманчук Г.В. Управление — фактор развития. Раз­мышления об управленческой деятельности. М., 2002.

1 См.: Государственное управление. Основы теории и организации: Учебник. М., 2000. С. 835,

1 См.: Эффективность государственного управления: Пер. с англ. M., 1998.

2¹ См.: Шамхалов Ф. Теория государственного управления. М., 2002. С. 527—612.

3 ВасъкинАЛ. Оценка эффективности управленческого труда. М., 1999; и др.

1 Марков М. Технология и эффективность социального управления: Пер. с бол г. М., 1982. С. 112.

1 См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняющего­ся мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 97.

1 См.: На пороге XXI века: Доклад о мировом развитии 1999/2000 года. М., 2000. С. 209—255.

1 См.: Миронов МЛ. Обращения граждан как элемент системы защиты прав чело­века и основных свобод: право и практика. М., 2001.

1 См.: Тэтчер М. Искусство управления государством. Стратегии для меняюще­гося мира: Пер. с англ. М., 2003. С. 17.

1 Маркс К.. Энгельс Ф. Соч. Т. 46 Ч. 2. С. 215.

1 См.: Атаманчук ГЛ. Обеспечение рациональности государственного управле­ния. М., 1990.