- •3.1. Природа и структура объективных условий
- •3.2. Объективная детерминация государственного управления
- •3.3. Состав и развитость субъективного фактора
- •3.4. Организованность субъективного фактора и государственное управление
- •4.2. Свойства и структура управляемых объектов
- •6.5. Функциональная структура государственного управления и ее юридическое оформление
- •7.2. Построение организационной структуры
- •7.3. Орган, звено, подсистема субъекта государственного управления
- •7.4. Организация государственного органа
- •8.2. Государственный суверенитет
- •8.3. Национальный компонент в государственном строительстве и организации общества
- •8.4. Гражданин государства
- •9.2. Формы управленческой деятельности1
- •Раздел III. Обеспечение государственного управления
- •12.2. Обеспечение законности в государственном управлении
- •12.3. Законность, рациональность и правопорядок
- •12.4. Дисциплина в государственном управлении
- •1. Нормы и процедуры, обычаи и традиции, нравственные требования и даже нормы этикета, принятые в государственном управлении, не могут иметь исключений для кого бы то ни было в иерар
- •Поведение каждого вышестоящего должностного лица с точки зрения дисциплины должно быть лучше, отличаться чертами, до- стойными подражания.
- •V г) факты, отношения, выявляемые в процессах контроля, которые отражают состояние управляемых объектов, а также уровень
- •13.2. Информационные качества управленческих решений
- •13.3. Организация информации в системе государственного управления
- •13.4. Информационная система государственного управления
- •13.5. Информация как ресурс развития
- •14.2. Правовое и организационное обеспечение государственной службы1
- •16.2. Формы демократии в государственном управлении
- •Раздел IV. Рационализация государственного управления
- •17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности
- •17.2. Распределение и регламентация управленческой деятельности
- •17.3. Усиление организованности управленческих процессов
- •17.4. Резервы рационализации стиля государственного управления
- •18.2. Комплексный характер результатов государственного управления.
- •18.3. Виды эффектов управления
- •18.4. Актуальные аспекты объективации
- •19.1. Общая социальная эффективность государственного управления
- •19.3. Эффективность деятельности управленческих органов и должностных лиц
- •20.1. Государственное управление перед грядущим
- •20.2. Новые знания, технологии
- •20.3. Понятие «опережающее состояние» государственного управления
- •20.4. Процесс совершенствования государственного управления
- •Логико-графические схемы
- •Государственное управление
- •Правовые последствия
- •Раздел IV. Рационализация государственного управления 406
- •2 Ясперс к. Смысл и назначение истории: Пер с нем. М., 1994. С. 101.
- •1 Зеньковский в.В. История русской философии. Т. 1. Ч. 1. Л., 1991. С. 16.
- •1 Это в качестве примера наглядно показывает опыт и динамика расширения и укрепления Европейского Союза.
- •1 См.: Рейган р. Жизнь по-американски. Пер. С англ. М., 1992. С. 723—724.
- •1 См.: Горбачев м.С. Перестройка и новое мышление для нашей страны и для всего мира. М., 1987; Он же. Как это было. М., 1999; Он же. Жизнь и реформы. М.: Новости, 1995.
- •2 См.: Ельцин б.Н. Исповедь на заданную тему. Л., 1990. Он же: Записки Президента. М., 1990.
№ 5. Системные характеристики государственного управления
СИСТЕМА ОНТОЛОГИЧЕСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
СИСТЕМА ГНОСЕОЛОГИЧЕСКИХ ЭЛЕМЕНТОВ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
информация
знания
ресурсы
идеи (модели)
+
экспертные оценки
решения
действия
результаты
внутренняя
управленческая функция государственного органа (органа местного самоуправления)
субъект управления
внешняя функция управления
УПРАВЛЯЕМЫЕ ОБЪЕКТЫ
№ 6. «Древо» целей и функциональная структура государственного управления
отдаленные
побочные
т разъяснительные д
близкие
непосредственные
информационные
промежуточные
/ деятельностно- / праксиологические
\ общие
конечные у
' организационные
. \ частные
у производственные ■ v \
обеспечивающие / i
,:1экономические^^
стратегические
1 /
Ешйя
\ оперативные
т/ША 4
главные ЁЖ
щшлшк \
\ тактические
мю6Щественно1политичнжиеЯ
V
ОБЩЕСТВО
№ 13. Информационное обеспечение государственного управления
события
граждане
факты
документы
данные
сми
характеристики
социол. исследования
общественное мнение
источники
информации
носители информации
информация в государственном управлении
принципы организации
каналы движения и распределения
информационные качества упр. решений
контроль информации
информационная система гос. управления
информация тех. средства гос. служащие
Правовые последствия
№14. Человеческий потенциал государственного управления
\ государственные > должности
ПЕРСОНАЛ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
исполнительный состав
обслуживающий состав
руководители
общекультурные
деловые
3. личностные
Ш1
сознание
нормы
поведение
ГРАЖДАНЕ (УПРАВЛЕНЧЕСКАЯ
RR7
№15. Демократия и бюрократия в государственном управлении
№16. Свобода и ответственность в государственном управлении
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ
ДИСЦИПЛИНАРНЫЙ
ВЫШЕСТОЯЩИЙ
ПРОСТУПОК
ПРОСТУПОК
РУКОВОДИТЕЛЬ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
АДМИНИСТРАТИВНОЕ
УПОЛНОМОЧЕННЫЕ ОРГАНЫ
ПРАВОНАРУШЕНИЕ
НАКАЗАНИЕ
И ДОЛЖНОСТНЫЕ ЛИЦ А
ГРАЖДАНСКОЕ
ВОССТАНОВЛЕНИЕ
СУД, АРБИТРАЖНЫЙ СУД,
ПРАВОНАРУШЕНИЕ
НАРУШЕННОГО ПРАВА
ТРЕТЕЙСКИЙ СУД
УГОЛОВНОЕ
, ...
УГОЛОВНОЕ
СУД
ПРЕСТУПЛЕНИЕ
НАКАЗАНИЕ
№ 17. Совершенствование стиля государственного управления
РАЗНОВИДНОСТИ стиля
ДЕМОКРАТИЧЕСКИЙ
ДИРЕКТИВНЫЙ
ЛИБЕРАЛЬНЫЙ
АНАРХИЧЕСКИЙ
КОМПАНЕЙСКИЙ
ВОЛЕВОЙ
ОБЩИЙ
индивидуальный
РАСПРЕДЕЛЕНИЕ И РЕГЛАМЕНТАЦИЯ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
ПОТРЕБНОСТИ УПРАВЛЯЕМЫХ ОБЪЕКТОВ
ОРГАНИЗАЦИОННО ТЕХНИЧЕСКОЕ ОБЕСПЕЧЕНИЕ
ПОДГОТОВКА КАДРОВ
ОРГАНИЗОВАННОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ ГОС. ДОЛЖНОСТЬ ЗВЕНО (ПОДРАЗДЕЛЕНИЕ) ДОЛЖНОСТЬ РУКОВОДИТЕЛЯ
СОВЕЩАНИЯ
УПРАВЛЕНЧЕСКИЙ ОПЫТ
7
РЕЗЕРВЫ РАЦИОНАЛИЗАЦИИ СТИЛЯ УПРАВЛЕНИЯ
ОРИЕНТАЦИЯ НА УПРАВДЯЮЩЙЕ ВОЗДЕЙСТВИЯ
ПРОДУКТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
КОЛЛЕГИАЛЬНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ АНАЛИЗ И ОЦЕНКА УПРАВЛЕНЧЕСКИХ ПРОЦЕССОВ
КОММУНИКАТИВНОСТЬ УПРАВЛЕНЧЕСКОЙ ДЕЯТЕЛЬНОСТИ
№ 18. Объективация государственного управления
ВИДЫ ЭФФЕКТОВ УПРАВЛЕНИЯ
ПРОИЗВОДСТВЕННЫЙ ЭКОНОМИЧЕСКИЙ СОЦИАЛЬНЫЙ
АКТУАЛЬНЫЕ АСПЕКТЫ ОБЪЕКТИВАЦИИ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ
ГАРМОНИЧНОСТЬ
ОБЩЕСТВЕННОГО РАЗВИТИЯ
ЦЕЛЕСООБРАЗНОСТЬ И ЭКОНОМИЧНОСТЬ ИСПОЛЬЗОВАНИЯ РЕСУРСОВ СТАНОВЛЕНИЕ ЭКОЛОГИЧЕСКОГО РАВНОВЕСИЯ
ВОСПРОИЗВОДСТВО ЧЕЛОВЕКА, ОБЩЕСТВА,ПРИРОДЫ
№19. Измерение эффективности государственного управления
общая социальная эффективность
производительность труда
рост национального богатства
динамика экономического развития
благосостояние людей
осуществление социальной справедливости
состояние духовной культуры
общественная безопасность
специальная социальная эффективность • цели
время ' ■" •у'.-'' ■i i стиль - * ■ "
■ сложность •
затраты
конкретная социальная эффективность соответствие компетентности
* законность
реальность управляющих воздействий отражение запросов людей
демократизм должности
престиж органа и должности
правдивость информации
субъект +
объект
сумма общий итог
система государственно- управленческих органов
деятельность отдельных органов и должностных
лиц
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
Nfi 20 Развитие возможностей государственного управления
объективные
ограничения !
истощение природных
ресурсов
обострение экологической
ситуации
усложнение демографических процессов снижение темпов и неравномерность развития производства обеднение человеческой культуры
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||
№ 19. Измерение эффективности государственного управления
общая социальная эффективность
производительность труда
рост национального богатства динамика экономического развития
благосостояние людей
осуществление социальной справедливости
состояние духовной культуры
общественная безопасность
специальная социальная эффективность
цели
время
стиль ^
. : сложность ^
затраты
конкретная социальная эффективность соответствие компетентности
» законность .
реальность управляющих воздействий отражение запросов людей
демократизм должности
престиж органа и должности
правдивость информации
нравственность поведения
процедуры оценки эффективности управления
отчеты
субъект +
объект
сумма общий итог
система государственно- управленческих органов
деятельность отдельных органов и должностных
лиц
№ 20 Развитие возможностей государственного управления
объективные ограничения
ВЗАИМОДЕЙСТВИЕ
субъективные возможности
истощение природных ресурсов
новые знания
новые технологии
обострение экологической ситуации
преодоление индустриального производства
усложнение демографических процессов
гуманизация общественной жизни
снижение темпов и неравномерность развития производства
овладение информационным потенциалом
совершенствование управления
обеднение человеческой культуры
«опережающее состояние» государственного управления
. ВЗАИМО
процесс совершенствования государственного управления
научная мысль
цели
творческая свобода
предмет
альтернативность
ДЕЙСТВИЕ
принципы
профессиональная подготовка
организация
публичность
г социальная эффективность
ответственность
СОДЕРЖАНИЕ
ЛЕКЦИЯ 3. ОБЪЕКТИВНЫЕ ОСНОВЫ И СУБЪЕКТИВНЫЙ ФАКТОР ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 88
на 111
ЛЕКЦИЯ 4. ОБЩЕСТВЕННЫЕ ПРОЦЕССЫ КАК ОБЪЕКТЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 118
ЛЕКЦИЯ 5. СИСТЕМНЫЕ ХАРАКТЕРИСТИКИ 148
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 148
РАЗДЕЛ И. ОРГАНИЗАЦИЯ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 164
ЛЕКЦИЯ 8. ФОРМЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО 223
УСТРОЙСТВА И ГОСУДАРСТВЕННОЕ УПРАВЛЕНИЕ 223
ЛЕКЦИЯ 10. ПРИНЦИПЫ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 284
ш 216
28) РАЗДЕЛ III. ОБЕСПЕЧЕНИЕ ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 287
29) ЛЕКЦИЯ 11. ПРАВОВОЕ РЕГУЛИРОВАНИЕ 287
30) ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 287
ЛЕКЦИЯ 12. ЗАКОННОСТЬ В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 315
ЛЕКЦИЯ 14. ЧЕЛОВЕЧЕСКИЙ ПОТЕНЦИАЛ 368
ГОСУДАРСТВЕННОГО УПРАВЛЕНИЯ 368
ЛЕКЦИЯ 15. ДЕМОКРАТИЯ И БЮРОКРАТИЯ 390
В ГОСУДАРСТВЕННОМ УПРАВЛЕНИИ 390
