Раздел 7

Содержит перечень мероприятий и иную информацию о подпрограммах особенностей профессионального развития гражданских служащих структурных подразделений государственных органов либо их территориальных органов (по аналогии с содержанием раздела 4).

В качестве приложения к программе могут составляться ежегодные планы по обучению гражданских служащих, которые разбиты на разделы в соответствии с организационно-штатной структурой государственного органа и содержат следующие сведения:

• фамилия, имя, отчество гражданского служащего, которому в этом году предоставляется возможность получить дополнительное профессиональное образование;

• замещаемая им должность гражданской службы;

• день, месяц и год рождения;

• стаж гражданской службы;

• данные о последнем прохождении дополнительного профессионального образования;

• вид представляемого в текущем году дополнительного профессионального образования;

• направление обучения или название образовательной программы;

• даты начала обучения и планируемого его окончания.

В заключение следует обратить внимание на ряд проблем, влияющих на эффективность разработки и реализации программ.

1. Отставание нормативно-правового обеспечения вопросов организации дополнительного профессионального образования гражданских служащих от потребностей профессионального развития гражданских служащих выражается, прежде всего, в отсутствии необходимых актов Правительства Российской Федерации (типового положения государственного органа о порядке получения гражданскими служащими дополнительного профессионального образования, типовой программы государственного органа по профессиональному развитию; установленной формы статистической отчетности и пр.).

2. В ряде государственных органов и в субъектах Российской Федерации государственных органов, понимая всю остроту и необходимость качественного решения проблем дополнительного профессионального образования, проявляют инициативу и, не дожидаясь выхода соответствующих типовых документов, разрабатывают собственные их варианты. Так поступили в ряде субъектов Российской Федерации – Республике Татарстан, Белгородской области и др. Однако этот опыт не обобщается, не обсуждается, не подвергается экспертизе специалистов и не распространяется среди заинтересованных лиц.

3. Действительно, плановая работа по дополнительному профессиональному образованию гражданских служащих в соответствии с требованиями законодательства и установленными государственными нормативами значительно затрудняется по причине неудовлетворительного финансирования соответствующих программ. Не выдерживают никакой критики нормы по стоимости образовательных услуг, совершенно не учитывающие реалии современного рынка. И даже заниженные от запросов заказчиков и потребителей этих услуг финансовые ресурсы выделяются с нарушениями требуемых сроков. В 2009 г. бюджетное финансирование было открыто только к середине года, что создало значительные трудности с размещением государственного заказа, конкурсами и пр., не могло не отразиться на вопросах качества подготовки и реализации образовательных программ.

4. Значительной коррекции требуют нормы, связанные с проведением конкурса на оказание образовательных услуг. Достаточно привести лишь один пример, когда в соответствии с ними преимуществом пользуется тот возможный исполнитель, который предложит меньшую стоимость соответствующих услуг, чем активно пользуются «недобросовестные» и непрофессиональные участники конкурсов.

5. Работа в исследуемом направлении не может строиться без учета позитивного опыта, в том числе и зарубежного.