КУРС ЛЕКЦИЙ по дисциплине «БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ»

1. БЮДЖЕТ И ЕГО ОБЩЕСТВЕННЫЕ ФУНКЦИИ. 3

Понятие бюджета. 3

Виды бюджетов. 4

Консолидированный бюджет. 4

Управление бюджетом. 5

Аппарат управления. 6

Бюджетная политика государства. 6

2.БЮДЖЕТНОЕ УСТРОЙСТВО И БЮДЖЕТНАЯ СИСТЕМА РФ. 7

Бюджетная система РФ, ее устройство и структура. 7

Принципы бюджетной системы. 8

Целевые бюджетные фонды. 9

3. ОРГАНИЗАЦИОННО-ПРАВОВЫЕ ОСНОВЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ. 9

Организационно-правовые основы функционирования бюджетной системы. 9

Бюджетное право. Бюджетный Кодекс. 10

4.БЮДЖЕТНЫЙ ФЕДЕРАЛИЗМИ. 12

Бюджетный федерализм. 12

Взаимоотношения бюджетов разных уровней. 13

Разграничение бюджетных полномочий. 14

Межбюджетные отношения. 15

Формы бюджетного регулирования. 15

Бюджетные трансферты. 18

Финансовая поддержка субъектов федерации. 19

5.ДОХОДЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ. 19

Бюджетная классификация. 19

Классификация доходов бюджета. 21

Источники формирования доходов бюджетов. 22

Неналоговые доходы бюджетов. 24

6.НАЛОГИ И НАЛОГОВАЯ СИСТЕМА. 24

Налоговая система РФ. 24

Налог и его основные элементы. 27

Налоговый кодекс. 29

Классификация налогов. 29

Налоговые доходы федерального бюджета. 30

Налоговые доходы бюджетов субъектов РФ. 35

Налоговые доходы местных бюджетов. 37

Специальные налоговые режимы. 37

7.РАСХОДЫ БЮДЖЕТНОЙ СИСТЕМЫ. 40

Расходы бюджета. 40

Классификация расходов бюджета. 41

Расходы федерального бюджета. 43

Расходы бюджетов субъектов РФ. 43

Расходы местных бюджетов. 44

Бюджет развития. 44

8.БЮДЖЕТНЫЙ ДЕФИЦИТ И ГОСУДАРСТВЕННЫЙ ДОЛГ. 47

Бюджетный дефицит и причины его возникновения. 47

Классификация источников финансирования дефицита. 48

Государственный долг. 48

Формы покрытия внутреннего государственного долга. 50

Управление государственным долгом и его обслуживание.. 50

9.БЮДЖЕТНЫЙ ПРОЦЕСС. 51

Бюджетное планирование. 51

Понятие бюджетного процесса. 51

Бюджетные полномочия Министерства финансов РФ. 52

Составление проектов бюджетов. 53

Закон о бюджете. 54

Этапы принятия бюджета. 55

Внесение изменений и дополнений в бюджет. 56

Составление, рассмотрение и утверждение территориальных и местных бюджетов. 56

10.ИСПОЛНЕНИЕ БЮДЖЕТА. 56

Принцип исполнения бюджета. 56

Процедура финансирования бюджета РФ. 57

Распорядители. 58

Казначейское исполнение бюджета. 59

Временное управление бюджетом. 61

Отчет об исполнении бюджета. 62

11.ФИНАНСОВЫЙ КОНТРОЛЬ. 62

Формы финансового контроля бюджета. 62

Органы, осуществляющие контроль за исполнением бюджета. 63

Органы, осуществляющие налоговый контроль. Формы налогового контроля. 64

1. Бюджет и его общественные функции. Понятие бюджета.

Бюджет – это своего рода мешок с деньгами.

Бюджет в экономике – это роспись доходов и расходов субъектов хозяйствования на определенный период времен.

Новый бюджетный кодекс РФ определяет бюджет как форму образования и расходования фонда денежных средств, предназначенных для финансового обеспечения задач и функций государства и местного самоуправления.

Бюджет, являясь для государства средством аккумулирования финансовых ресурсов, дает государственной власти возможность содержания государственного аппарата, армии, выполнения социальных мероприятий, реализации приоритетных экономических задач. Т.е. выполнение государством присущих ему функций.

Центральное место в финансовой системе любого государства занимает федеральный бюджет – имеющий силу закона финансовый план государства (роспись доходов и расходов) на текущий (финансовый) год.

Государственный бюджет возник с появлением государства. Однако только с приходом к власти буржуазии бюджет приобрел форму документа, утверждаемого законодательным органом страны.

Родоначальником бюджета и процесса его утверждения является Англия, где после революции 1686-1689 гг. король был вынужден отказаться от права устанавливать налоги без согласия парламента.

В России первая роспись доходов и расходов была составлена на 1723 г. С 1802 г. роспись составлялась ежегодно. С 1811 г. начинается составление бюджета России.

Бюджет составляется на бюджетный или финансовый год.

Бюджетный год – законодательно установленный срок исполнения государственного бюджета. В РФ финансовый год совпадает с календарным. Япония, ФРГ – с 1 апреля. Италия – с 1 июля. США – с 1 октября.

Кроме финансового года устанавливается и счетный период – это финансовый год и один месяц (январь) для завершения всех операций по исполнению бюджета.

Экономическая сущность бюджета находит свое выражение в его функциях:

• образование бюджетного фонда (формирование денежных фондов) – это налоги с юридических и физических лиц, займы, доходы от государственной собственности, доходы от эмиссии государственных ценных бумаг, доходы от эмиссии бумажных денег.

• распределительная функция (использование денежных фондов) – перераспределение финансовых ресурсов в отрасли с низкой рентабельностью, в непроизводственную сферу, в субъекты (акцепторы), бюджетное финансирование хозяйствующих субъектов.

• контрольная функция (контроль за формированием и использованием денежных фондов) – бюджет отражает экономические процессы и показывает какие отрасли н/х прибыльны, а какие убыточны.

К основным задачам бюджета относят:

• перераспределение ВВП;

• государственное регулирование и стимулирование экономики;

• финансовое обеспечение бюджетной сферы и осуществление социальной политики государства;

• контроль за образованием и использованием централизованных фондов денежных средств.

В энциклопедическом словаре даны два варианта понятия «бюджет»:

• роспись государственных доходов и расходов на определенный срок, утвержденная в законодательном порядке;

• предположительное исчисление ожидаемых расходов и доходов государства, учреждения или отдельного лица на определенный срок.