- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •Общая характеристика и предмет науки “Теория государства и права”
- •2. Методы теории права и государства (СхиОп, опр. № 2).
- •3. Теория государства и права и другие общественные науки.
- •6. Теория государства и права как учебная дисциплина.
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •1. Родоплеменная организация общества при первобытном строе
- •2. Разложение первобытно-общинного строя и образование государства (м/м лекция № 2, слайд № 6)
- •3. Теории происхождения государства
- •4.Общие подходы к происхождению права.
- •Тема 3. Государственная власть, сущность и типы государства
- •§ 1. Государство – как особая разновидность социальной власти.
- •§ 2. Легитимность и легальность государственной власти.
- •§ 3. Понятие и признаки государства (СхиОп, опр. № 3).
- •1. Политическая публичная власть.
- •2. Территория (м/м лекция № 3, слайд № 24).
- •2.1. Сухопутная территория.
- •2.2. Водная территория.
- •2.3. Земные недра.
- •2.4. Воздушное пространство.
- •2.5. Арктическая территория.
- •3. Налоги (м/м лекция № 3, слайд № 27).
- •4. Суверенитет (м/м лекция № 3, слайд № 28).
- •5. Легализованное государственное принуждение.
- •6. Связь государства с правом.
- •§ 4. Сущность государства (СхиОп, опр. № 4).
- •§ 5. Типология государств.
- •§ 6. Формационный подход к типологии государств (СхиОп, опр. № 25).
- •§ 7. Цивилизационный подход к типологии государств (м/м лекция № 3, слайд № 46).
- •§ 8. Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подхода.
- •Тема 4. Форма государства.
- •1. Понятие и элементы формы государства (СхиОп, опр. № 10).
- •2. Форма государственного правления (СхиОп, опр. № 11).
- •Форма государственного устройства (СхиОп, опр. № 14).
- •5. Политический режим (м/м лекция № 4, слайд № 42).
- •Тема 5. Функции и механизм государства.
- •1. Понятие функций государства.
- •2. Классификация функций государства (м/м лекция № 5.1, слайд № 7).
- •3. Основные внутренние и внешние функции современного Российского государства (СхиОп, схем. № 23).
- •4. Формы (СхиОп, опр. № 21) и методы (СхиОп, опр. № 22) осуществления функций государства.
- •5. Понятие механизма государства: его роль, функции и основные черты
- •6. Структура механизма государства
- •7. Понятие, признаки, классификация государственных органов.
- •8. Система государственных органов, принципы их организации и деятельности.
- •9. Принципы организации и деятельности государственных органов (м/м лекция № 5.2, слайд № 20).
- •10. Основы государственной службы. Государственный служащий и должностное лицо: понятие, соотношение.
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества
- •2. Критерии отбора элементов политической системы
- •3. Место и роль государства в политической системе общества.
- •4. Взаимоотношения государства и церкви.
- •5. Функции и основные тенденции развития политической системы Российского государства.
- •6. Представительная и непосредственная форма демократии и их роль в политической системе общества.
- •Тема 7. Гражданское общество, правовое и социальное государство.
- •1. Гражданское общество (СхиОп, опр. № 29): понятие, структура, признаки.
- •2. Правовое государство (СхиОп, опр. № 28). Принципы правового государства.
- •3. Социальное правовое государство.
5. Понятие механизма государства: его роль, функции и основные черты
Механизм государства (М/м лекция № 5.2, слайд № 2) – это система взаимосвязанных между собой объединенных общими принципами государственных органов (институтов), осуществляющих государственную власть и функции государства, решающих его задачи (СхиОП, опр. № 16).
Механизм государства есть та реальная организационная и материальная сила, располагая которой, государство осуществляет власть, проводит ту или иную политику. Без материального воплощения, без реальных властных структур государственная власть оставалась бы не более чем абстракцией, не проявленной в жизни реального общества.
Механизм государства характеризуют следующие черты:
1) механизм государства представляет собой систему, упорядоченную совокупность государственных органов, связанных между собой и являющихся элементами единого целого. В механизм государства входят законодательные органы, такие, как, например, парламенты, глава государства – монарх или президент со своим аппаратом или администрацией, исполнительные органы, такие как, правительство или кабинет министров, министерства, ведомства, государственные комитеты, госдепартаменты и т.д.), судебные органы – конституционные, верховные, арбитражные и иные суды, прокурорские и иные надзорные органы, милиция, полиция, налоговые органы, вооруженные силы и т.д. все вместе они составляют единую систему властвования;
2) целостность механизма государства обеспечивается едиными целями и задачами, которые объединяют различные государственные подразделения в единый организм, ориентируют их на решение общих проблем, направляют их энергию в определенное позитивное русло;
3) основным элементом механизма государства выступают государственные органы, наделенные властными полномочиями;
4) функционирование механизма государства осуществляется в соответствии с общими для всех составляющих его органов принципами, которые могут быть различны у различных типов государств и в различные исторические эпохи.
В юридической науке понятия «механизм государства» и « государственный аппарат» зачастую используются как тождественные. Однако существует несколько точек зрения, позволяющих разграничить данные термины, подчеркнув в них общие и особенные черты (М/м лекция № 5.2, слайд № 3).
Согласно одной из точек зрения, под государственным аппаратом понимается система органов, непосредственно осуществляющих управленческую деятельность и наделенных для этого властными полномочиями, а в понятие «механизм государства» включаются наряду с государственным аппаратом еще и государственные учреждения и организации, а также, так называемые, материальные придатки государственного аппарата – вооруженные силы, милиция, исправительные учреждения и т.п., опираясь на которые государственный аппарат осуществляет свою деятельность.
В соответствии с другой точкой зрения, механизм государства представляет собой государственный аппарат, система органов которого пребывает в состоянии действия, осуществления своих функций. В то время как государственный аппарат является системой государственных органов в статике. Такое понимание механизма государства основывается на этимологии (происхождении) самого слова «механизм», которое означает систему, в которой движение одного элемента вызывает движение другого. Таким образом, в механизме государства происходит основанное на определенных принципах и способах взаимодействие органов государственной власти между собой. С этой точки зрения механизм государства есть функционирование государственного аппарата в действии, которое выражается в определенных способах, принципах функционирования системы органов государственной власти (государственного аппарата в собственном смысле этого слова), взаимосвязях и взаимодействии между собой отдельных ее частей. Поэтому, изучая государственный аппарат, приверженцы данной точки зрения (Лазарев В.В., Липень С.В.) говорят, прежде всего, о назначении, порядке образования, компетенции того или иного государственного органа, а изучая механизм государства – непосредственно о деятельности государственных органов, об их взаимосвязи между собой в процессе осуществления тех или иных функций государства.
Еще одним подходом к рассматриваемой проблеме является мнение (Хропанюк В.Н.), в соответствии с которым «государственный механизм» и «государственный аппарат» представляются идентичными понятиями. Государственный механизм в этом случае нередко именуется государственным аппаратом в широком смысле слова, а система государственных органов – государственным аппаратом в узком смысле слова.