- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •Общая характеристика и предмет науки “Теория государства и права”
- •2. Методы теории права и государства (СхиОп, опр. № 2).
- •3. Теория государства и права и другие общественные науки.
- •6. Теория государства и права как учебная дисциплина.
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •1. Родоплеменная организация общества при первобытном строе
- •2. Разложение первобытно-общинного строя и образование государства (м/м лекция № 2, слайд № 6)
- •3. Теории происхождения государства
- •4.Общие подходы к происхождению права.
- •Тема 3. Государственная власть, сущность и типы государства
- •§ 1. Государство – как особая разновидность социальной власти.
- •§ 2. Легитимность и легальность государственной власти.
- •§ 3. Понятие и признаки государства (СхиОп, опр. № 3).
- •1. Политическая публичная власть.
- •2. Территория (м/м лекция № 3, слайд № 24).
- •2.1. Сухопутная территория.
- •2.2. Водная территория.
- •2.3. Земные недра.
- •2.4. Воздушное пространство.
- •2.5. Арктическая территория.
- •3. Налоги (м/м лекция № 3, слайд № 27).
- •4. Суверенитет (м/м лекция № 3, слайд № 28).
- •5. Легализованное государственное принуждение.
- •6. Связь государства с правом.
- •§ 4. Сущность государства (СхиОп, опр. № 4).
- •§ 5. Типология государств.
- •§ 6. Формационный подход к типологии государств (СхиОп, опр. № 25).
- •§ 7. Цивилизационный подход к типологии государств (м/м лекция № 3, слайд № 46).
- •§ 8. Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подхода.
- •Тема 4. Форма государства.
- •1. Понятие и элементы формы государства (СхиОп, опр. № 10).
- •2. Форма государственного правления (СхиОп, опр. № 11).
- •Форма государственного устройства (СхиОп, опр. № 14).
- •5. Политический режим (м/м лекция № 4, слайд № 42).
- •Тема 5. Функции и механизм государства.
- •1. Понятие функций государства.
- •2. Классификация функций государства (м/м лекция № 5.1, слайд № 7).
- •3. Основные внутренние и внешние функции современного Российского государства (СхиОп, схем. № 23).
- •4. Формы (СхиОп, опр. № 21) и методы (СхиОп, опр. № 22) осуществления функций государства.
- •5. Понятие механизма государства: его роль, функции и основные черты
- •6. Структура механизма государства
- •7. Понятие, признаки, классификация государственных органов.
- •8. Система государственных органов, принципы их организации и деятельности.
- •9. Принципы организации и деятельности государственных органов (м/м лекция № 5.2, слайд № 20).
- •10. Основы государственной службы. Государственный служащий и должностное лицо: понятие, соотношение.
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества
- •2. Критерии отбора элементов политической системы
- •3. Место и роль государства в политической системе общества.
- •4. Взаимоотношения государства и церкви.
- •5. Функции и основные тенденции развития политической системы Российского государства.
- •6. Представительная и непосредственная форма демократии и их роль в политической системе общества.
- •Тема 7. Гражданское общество, правовое и социальное государство.
- •1. Гражданское общество (СхиОп, опр. № 29): понятие, структура, признаки.
- •2. Правовое государство (СхиОп, опр. № 28). Принципы правового государства.
- •3. Социальное правовое государство.
4. Формы (СхиОп, опр. № 21) и методы (СхиОп, опр. № 22) осуществления функций государства.
Для того, чтобы функции государства нашли свое выражение в реальной деятельности государства и его органов, они должны быть обличены в соответствующие формы и реализованы посредством применения определенных методов. В правовой литературе под формами осуществления функций государства понимаются (М/м лекция № 5.1, слайд № 23), (СхиОП, схем. № 24):
во-первых, специфические виды деятельности государственных органов;
во-вторых, однородная по своим внешним признакам деятельность органов государства.
Если исходить из первого критерия классификации форм осуществления функций государства (М/м лекция № 5.1, слайд № 24), то такими формами соответственно являются: законодательная, исполнительная (управленческая), судебная и контрольно-надзорная деятельность.
Законодательная деятельность состоит в рассмотрении и принятии законодательными (представительными) органами государства нормативных правовых актов, прежде всего законов, обязательных для исполнения всеми государственными органами, гражданами и организациями, без которых реализация других функций государства практически невозможна.
Исполнительная (управленческая) деятельность представляет собой осуществляемую в установленном нормативными правовыми актами порядке оперативную, распорядительную деятельность органов исполнительной власти и государственного управления по осуществлению функций государства в экономической, социальной сфере, в сфере социального обеспечения, здравоохранения, образовании и культуры, транспорта, связи, охраны общественного порядка и т.д.
Судебная деятельность связана, в первую очередь, с осуществлением специальными органами государства – судами правосудия.
Контрольно-надзорная деятельность осуществляется посредством всех разновидностей государственного надзора и контроля.
Ценность данной классификации состоит в том, что она способствует изучению и совершенствованию разделения труда между конкретными звеньями механизма государства по выполнению его функций, хорошо соотносится с принципом разделения властей, наглядно демонстрируя функции той или иной власти.
Как было сказано выше, другим признанным в науке критерием классификации форм осуществления функций государства является однородность деятельности органов государства по осуществлению его функций (М/м лекция № 5.1, слайд № 25). При этом значение имеет именно внешняя однородность деятельности. Сообразно данной классификации в работе всех звеньев механизма государства различается деятельность правовая и деятельность фактическая или, как ее еще называют, организационная.
Правовую деятельность (М/м лекция № 5.1, слайд № 26), в свою очередь, принято подразделять на правотворческую, связанную с изданием нормативных актов, и правоприменительную деятельность, состоящую в применении законов и подзаконных актов к конкретным лицам посредством издания актов применения права. Кроме того, отдельные авторы в правоприменительной деятельности выделяют еще два вида, а именно: оперативно-исполнительную и правоохранительную деятельность. Оперативно-исполнительная деятельность представляет собой осуществление исполнительно-распорядительными органами государства полномочий по изданию актов применения норм права, которые служат в дальнейшем основанием для возникновения, изменения или прекращения правоотношений. Правоохранительная деятельность является такой формой осуществления функций государства, при которой уполномоченные государственные органы посредством предоставленных им полномочий охраняют нормы права от нарушений, защищают предоставленные гражданам субъективные права и обеспечивают выполнение ими возложенных на них юридических обязанностей.
От правовых форм осуществления функций государства отличаются фактические или организационные формы (М/м лекция № 5.1, слайд № 27), которые включают в себя организационно-регламентирующую деятельность, организационно-хозяйственную деятельность и организационно- идеологическую деятельность. От правовых форм данные виды деятельности отличаются тем, что не влекут за собой юридических последствий, хотя и осуществляются в рамках определенного правового регулирования.
Помимо специфических форм, осуществление функций государства должно осуществляться специальными методами (М/м лекция № 5.1, слайд № 28), (СхиОП, схем. № 25).