- •Тема 1. Предмет и метод теории государства и права
- •Общая характеристика и предмет науки “Теория государства и права”
- •2. Методы теории права и государства (СхиОп, опр. № 2).
- •3. Теория государства и права и другие общественные науки.
- •6. Теория государства и права как учебная дисциплина.
- •Тема 2. Происхождение государства и права
- •1. Родоплеменная организация общества при первобытном строе
- •2. Разложение первобытно-общинного строя и образование государства (м/м лекция № 2, слайд № 6)
- •3. Теории происхождения государства
- •4.Общие подходы к происхождению права.
- •Тема 3. Государственная власть, сущность и типы государства
- •§ 1. Государство – как особая разновидность социальной власти.
- •§ 2. Легитимность и легальность государственной власти.
- •§ 3. Понятие и признаки государства (СхиОп, опр. № 3).
- •1. Политическая публичная власть.
- •2. Территория (м/м лекция № 3, слайд № 24).
- •2.1. Сухопутная территория.
- •2.2. Водная территория.
- •2.3. Земные недра.
- •2.4. Воздушное пространство.
- •2.5. Арктическая территория.
- •3. Налоги (м/м лекция № 3, слайд № 27).
- •4. Суверенитет (м/м лекция № 3, слайд № 28).
- •5. Легализованное государственное принуждение.
- •6. Связь государства с правом.
- •§ 4. Сущность государства (СхиОп, опр. № 4).
- •§ 5. Типология государств.
- •§ 6. Формационный подход к типологии государств (СхиОп, опр. № 25).
- •§ 7. Цивилизационный подход к типологии государств (м/м лекция № 3, слайд № 46).
- •§ 8. Диалектика соотношения формационного и цивилизационного подхода.
- •Тема 4. Форма государства.
- •1. Понятие и элементы формы государства (СхиОп, опр. № 10).
- •2. Форма государственного правления (СхиОп, опр. № 11).
- •Форма государственного устройства (СхиОп, опр. № 14).
- •5. Политический режим (м/м лекция № 4, слайд № 42).
- •Тема 5. Функции и механизм государства.
- •1. Понятие функций государства.
- •2. Классификация функций государства (м/м лекция № 5.1, слайд № 7).
- •3. Основные внутренние и внешние функции современного Российского государства (СхиОп, схем. № 23).
- •4. Формы (СхиОп, опр. № 21) и методы (СхиОп, опр. № 22) осуществления функций государства.
- •5. Понятие механизма государства: его роль, функции и основные черты
- •6. Структура механизма государства
- •7. Понятие, признаки, классификация государственных органов.
- •8. Система государственных органов, принципы их организации и деятельности.
- •9. Принципы организации и деятельности государственных органов (м/м лекция № 5.2, слайд № 20).
- •10. Основы государственной службы. Государственный служащий и должностное лицо: понятие, соотношение.
- •Тема 6. Государство в политической системе общества
- •1. Понятие и структура политической системы общества
- •2. Критерии отбора элементов политической системы
- •3. Место и роль государства в политической системе общества.
- •4. Взаимоотношения государства и церкви.
- •5. Функции и основные тенденции развития политической системы Российского государства.
- •6. Представительная и непосредственная форма демократии и их роль в политической системе общества.
- •Тема 7. Гражданское общество, правовое и социальное государство.
- •1. Гражданское общество (СхиОп, опр. № 29): понятие, структура, признаки.
- •2. Правовое государство (СхиОп, опр. № 28). Принципы правового государства.
- •3. Социальное правовое государство.
2. Классификация функций государства (м/м лекция № 5.1, слайд № 7).
В юридической теории, а отчасти и на практике существует множество оснований или критериев классификации функций государства.
В зависимости от продолжительности их существования и осуществления функции (М/м лекция № 5.1, слайд № 16) государства подразделяются на постоянные, присущие государству на всех этапах его развития, и временные, рассчитанные на решение задачи, имеющей временный, и, как правило, чрезвычайный характер.
В зависимости от социальной значимости (М/м лекция № 5.1, слайд № 8) выделяют общесоциальные функции государства, представляющие собой в концентрированной форме интересы всего общества, и классовые, выражающие преимущественно интересы правящих классов.
Критерием классификации функций государства может выступать сфера их применения и приложения (М/м лекция № 5.1, слайд № 15). В этом случае функции государства будут подразделяться на политические, идеологические, социальные, экономические и др. виды.
Если в качестве основания классификации избрать формы реализации (М/м лекция № 5.1, слайд № 17), то в этом случае функции государства будут подразделяться на правотворческие, правоохранительные, правоприменительные функции.
Классификация функций государства проводится также на основании территориального масштаба, в пределах которого они реализуются (М/м лекция № 5.1, слайд № 18). Соответственно, в федеративном государстве можно выделить общефедеральные функции и функции субъектов федерации. В унитарном государстве это могут быть функции, осуществляемые на территории всего единого государства, либо функции, осуществляемые лишь на территории отдельных административно-территориальных единиц.
Новацией последних лет стали предпринимаемые рядом авторов попытки классификации функций государства в зависимости от принципа разделения властей. В соответствии с данным критерием функции подразделяются на законодательные (правотворческие), управленческие и судебные. Особенность данной классификации состоит в том, что она отражает механизм реализации государственной власти, и что каждая из названных функций осуществляется не одним, а совокупностью государственных органов, принадлежащих к определенной ветви власти – законодательной, исполнительной, судебной.
Довольно распространенной является классификация функций государства в зависимости от степени их важности на основные (главные) и неосновные (неглавные) функции (М/м лекция № 5.1, слайд № 19). В то же время следует заметить, что данная классификация является не только традиционной для теории государства и права, но и одновременно довольно спорной, поскольку любая функция государства по определению является основным направлением его деятельности. Однако по мере развития отечественной и зарубежной юридической науки данный вопрос был решен положительно, исходя из того, что в реальной действительности функции государства далеко не равнозначны друг другу и далеко не одинаковы. Со своей стороны, чтобы избежать тавтологии, предлагаю использовать термины «главные», «неглавные» функции для определения степени их важности.
Наряду с вышеназванными критериями существуют и иные основания классификации функций государства. Наиболее распространенными и широко признанными среди них являются такие критерии, как направленность решаемых государством целей и задач, в соответствии с которыми функции любого государства подразделяются на внутренние и внешние функции (М/м лекция № 5.1, слайд № 20).
Внутренние функции современного государства (М/м лекция № 5.1, слайд № 21) представляют собой основные направления разнообразной внутренней деятельности государства, обусловленные необходимостью решения стоящих перед ним внутренних задач. Задачи эти довольно многочисленны и разнообразны, так как затрагивают практически все сферы жизни общества и самого государства: экономическую, политическую, социальную, духовную, культурную, финансовую и т.д. Кроме этого, к числу внутренних функций государства относят также такие функции, как установление и охрана правопорядка в обществе, охрана прав собственности, прав и свобод граждан, функция оказания социальных услуг, функция обеспечения народовластия, культурно-воспитательная, природоохранительная (экологическая) функция, функция финансового контроля и т.д.
Внешние функции современного государства (М/м лекция № 5.1, слайд № 22) представляют собой основные направления деятельности государства, непосредственно связанные с решением стоящих перед ним на международной арене целей и задач. К числу внешних функций государства традиционно относят защиту страны от нападения извне; ведение захватнических войн; обеспечение дипломатических отношений. В настоящее время в связи с формированием мирового рынка активизировалась межгосударственная взаимовыгодная торговля, развиваются коллективная безопасность, создаются международные миротворческие вооруженные силы, что, безусловно, сказывается на эволюции внешних функций государства.