Вопросы для самоконтроля

1. Предмет надзора за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность.

2. Каковы полномочия прокурора за осуществлением оперативно-розыскной деятельности.

3. Средства прокурорского надзора за выявлением нарушений.

Тема 7. Надзор за исполнением законов органами дознания и предварительного следствия

Предмет надзора. Правовая основа надзора. Структура и особенности надзора. Задачи надзора. Цели надзора. Сущность, предмет и организация надзора за исполнением законов органами, осуществляющими дознание и предварительное следствие. Особенности надзора за следствием в прокуратуре. Полномочия прокурора. Методы надзора. Правовые средства надзора. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

Методические указания к теме № 7

Задачи прокурорского надзора за деятельность органов дознания и предварительного следствия состоят в предупреждении, пресечении и устранении любых нарушений закона, совершенных органами дознания и предварительного следствия. Его сущность проявляется в действиях, призванных обеспечить строжайшие соблюдение органами предварительного расследования требований закона, начиная с момента возбуждения уголовного дела органами дознания и до окончания предварительного расследования с составлением обвинительного акта или постановления о прекращении уголовного дела либо о направлении дела в суд для решения вопроса о применении принудительных мер медицинского характера (ст. 29 Закона).

Вопросы для самоконтроля

1. В чем отличие надзора за дознанием и предварительном следствии.

2. Кто осуществляет контроль и надзор за предварительным следствием.

3. Какие новшества внес в ФЗ «О прокуратуре» ФЗ № 87. ФЗ от 05.06.2007 г.

Тема 8. Надзор за исполнением законов администрациями органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрациями мест содержания задержанных и заключенных под стражу

Правовая основа надзора. Сущность надзора. Задачи и особенности надзора. Предмет надзора. Полномочия прокурора. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний в виде лишения свободы. Особенности надзора за законностью исполнения наказаний, не связанных с изоляцией осужденного от общества. Средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения.

Методические указания к теме № 8

Администрации органов и учреждений, исполняющих наказание и назначаемые судом меры принудительного характера, администрации мест содержания задержанных и заключенных под стражу обязаны выполнять правила исполнения и отбывания наказания и порядка содержания под стражей, предусмотренных УИК, Закона РФ от 21 июля 1993 г. № 5473-1 "Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы", Федеральным законом от 15 июля 1995 г. № 103-ФЗ "О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений" (Закон о содержании под стражей) и иными нормативными актами.

Средствами прокурорского надзора обеспечивается исполнение не только прав осужденных, лиц, подвергнутых принудительным мерам медицинского характера, задержанных и арестованных, предусмотренных законодательством, но и требований, касающихся защиты прав человека в сфере борьбы с преступностью, содержащихся в международных актах.

Задачи рассматриваемого направления прокурорского надзора определены в приказе Генерального прокурора РФ от 26 февраля 1997 г. № 8 "О совершенствовании прокурорского надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний и в следственных изоляторах".

Он предписывает прокурорам при проверках состояния законности в исправительных и воспитательных колониях, следственных изоляторах особое внимание обращать на факты унижения человеческого достоинства, произвола, жестокого обращения по отношению к осужденным и заключенным со стороны персонала учреждений, необоснованного водворения в штрафные изоляторы, обеспечение гуманных условий содержания, соответствующих минимальным стандартным правилам обращения с заключенными.

Прокурорский надзор должен быть направлен на то, чтобы содержание заключенных в исправительных учреждениях осуществлялось в соответствии с предусмотренными основаниями и с соблюдением установленного порядка, условий содержания, обеспечения обязанностей и прав этих лиц.

Предмет надзора в этом случае определен в ст. 32 Закона о прокуратуре. К нему относится законность нахождения лиц в местах содержания задержанных, предварительного заключения, исправительных и иных органах и учреждениях, исполняющих наказание и меры принудительного характера, назначаемые судом, соблюдение установленных законодательством прав и обязанностей задержанных, заключенных под стражу, осужденных и лиц, подвергнутых мерам принудительного характера, порядка и условий их содержания, а также законность исполнения наказания, не связанного с лишением свободы.

Законность нахождения лиц в изоляторах временного содержания, следственных изоляторах, исправительных колониях, иных учреждениях, исполняющих уголовные наказания и принудительные меры медицинского характера, назначаемые судом, включает в себя законность:

- помещения лица в эти учреждения;

- содержания в них, включая соблюдение сроков;

- освобождения из учреждения.

В указанные учреждения могут помещаться только лица, в отношении которых принято соответствующее, предусмотренное законом решение, обличенное в форму определенного законом документа (протокола, постановления, определения, приговора). При этом следует отметить, что каждая категория лиц должна помещаться лишь в строго определенные законом учреждения.