Вопросы для самоконтроля

1. Отличие прокурорского надзора: понятия, науки и дисциплины?

2. Что означает принцип единства и централизации прокурорского надзора?

3. Назвать источники прокурорского надзора.

Тема 3. Система, структура и организация органов прокуратуры

Система и структура органов прокуратуры. Территориальные прокуратуры. Специализированные прокуратуры: военные, транспортные, природоохранные, прокуратуры по надзору за исполнением уголовных наказаний, прокуратуры, осуществляющие надзор в закрытых административно-территориальных образованиях и режимных объектах. Научные и образовательные учреждения. Редакции печатных изданий органов прокуратуры. Порядок формирования органов прокуратуры. Генеральная прокуратура. Генеральный прокурор. Прокуратуры субъектов городов и районов. Организация управления в органах прокуратуры. Организация прокурорского надзора в вооруженных силах.

Методические указания к теме №3

В соответствии с Конституцией РФ (ст. 129) и Законом «О прокуратуре РФ» (ст. 10) органы прокуратуры составляют единую, строго централизованную систему с подчинением нижестоящих прокуроров вышестоящим, а все вместе взятые – Генеральному прокурору РФ. Прокуратура как государственный орган строится в соответствии с административным и федерально-государственным устройством страны, установленным Конституцией РФ. Возглавляет систему органов прокуратуры, с присущими только ему полномочиями, Генеральный прокурор РФ, назначаемый на эту должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации. Его полномочия определены Конституцией РФ, Законом «О прокуратуре РФ», а также законодательством по различным отраслям права (уголовно-процессуальным, гражданско-процессуальным, трудовым, исправительно-трудовым и т. д.).

В соответствии со ст. 10 Закона «О прокуратуре РФ» систему органов прокуратуры помимо Генеральной прокуратуры РФ составляют прокуратуры республик в составе РФ, прокуратуры краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, действующих на правах областных прокуратур, прокуратуры автономной области, автономных округов, городов и районов.

Генеральный прокурор может создавать прокуратуры районов с подчинением их прокурору города.

В систему органов прокуратуры входят также военные, транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях, природоохранные прокуратуры, прокуратуры воинских частей.

Территориальные, а также указанные выше специализированные прокуратуры в своей совокупности и составляют стройную систему органов прокуратуры.

Прокуратуру города и района, приравненные к ним прокуратуры возглавляют соответствующие прокуроры. В прокуратуре имеются первый заместитель, заместители, старшие помощники и помощники прокуроров.

Как было указанно выше, к числу специализированных прокуратур относятся: органы военной прокуратуры, транспортные прокуратуры, прокуратуры по надзору за исполнением законов в исправительно-трудовых учреждениях, природоохранные прокуратуры и прокуратуры воинских частей. Генеральному прокурору РФ предоставлено Законом право создавать специализированные прокуратуры, приравненные к прокуратурам областей и районов. В этих целях Генеральный прокурор использует имеющиеся в его распоряжении специальный резерв штатной численности и средств материального и технического обеспечения.

Специализированные прокуратуры строятся по общим для органов прокуратуры принципам: они руководствуются теми же законами, что и территориальные прокуратуры; они используют те же средства прокурорского реагирования на выявленные нарушения закона. Однако в их системно-структурном построении, а также в объектах по осуществлению надзора за исполнением законов есть некоторые особенности.

Работникам органов прокуратуры, включая сотрудников научных учреждений, учебных заведений прокуратуры, учреждений по повышению квалификации прокурорских работников, присваиваются классные чины в соответствии с занимаемыми ими должностями.

Важно отметить, что Закон о прокуратуре весьма обстоятельно регламентирует вопросы, связанные с материальным и социальным обеспечением прокурорских работников прокуратуры, сотрудников научных учреждений, учебных заведений прокуратуры, учреждений по повышению квалификации прокурорских работников состоит из должностного оклада и доплат за классные чины и выслугу лет.

Лица, которым присвоены чины, обеспечиваются бесплатным форменным обмундированием в порядке и по нормам, установленным Президиумом Верховного Совета РФ. Закон предусматривает также целый ряд мер социального обеспечения.