Контрольные вопросы

1. Дайте определение монополистической деятельности.

2. Раскройте сущность доминирующего положения на рынке.

3. Дайте определение недобросовестной конкуренции.

4.Назовите основные формы злоупотребления доминирующим положение на рынке.

Тема 10. Государственный контроль за осуществлением предпринимательской деятельности

Понятие, цели и функции государственного контроля за предпринимательской деятельности в Российской Федерации.

Предмет и виды государственного надзора (контроля). Непосредственный контроль за предпринимательской деятельностью.

Органы, осуществляющие государственный надзор (контроль). Задачи и полномочия государственных органов по государственному контролю за осуществлением предпринимательской деятельности. Меры, применяемые контрольными органами и их закрепление в нормативных актах.

Осуществление отдельных видов контроля. Налоговый контроль. Контроль за ценами и стандартами, за ценными бумагами и др.

Методические указания

Государственный контроль в сфере предпринимательской деятельности представляет собой систему проверок и наблюдений за соблюдением коммерческими и некоммерческими организациями требований нормативных актов. В качестве правовых форм государственного регулирования экономики традиционно выступают законы и подзаконные акты, среди которых следует выделить указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, нормативно-правовые акты субъектов РФ, ведомственные и локальные нормативные акты. Необходимо учитывать, что судебная практика играет большую роль в деле охраны и защиты прав предпринимателей, однако в настоящее время судебные акты нельзя рассматривать в качестве источников права. Немаловажное значение для государственного регулирования предпринимательской деятельности играет Порядок разработки и реализации федеральных целевых программ и межгосударственных целевых программ, в осуществлении которых участвует РФ, утвержденный постановлением Правительства РФ от 26.06.95 г. № 594.

В рамках данной темы необходимо рассмотреть методы, средства и формы государственного контроля за осуществлением предпринимательской деятельности. Методы государственного воздействия на экономику подразделяются на прямые и косвенные.

Прямые методы государственного регулирования в основном связаны с использованием административных средств воздействия на экономические отношения. Эти средства характеризуются непосредственным властным воздействием государственных органов на регулируемые отношения и поведение соответствующих субъектов. Прямой характер применяемых при государственном регулировании административных средств выражается в принятии субъектом управления в рамках компетенции управленческого решения в виде правового акта управления, юридически обязательного для адресата и содержащего прямое предписание императивного (директивного) характера на совершение определенных действий. При этом используются как меры убеждения, так и меры принуждения. К прямым методам государственного регулирования относятся, например, государственная регистрация субъектов предпринимательской деятельности, лицензирование отдельных видов предпринимательской деятельности и т.д.

Косвенные методы государственного регулирования основываются на экономических средствах воздействия на регулируемые отношения со стороны субъектов государственно-управленческой деятельности. Они опосредованно через экономические интересы без прямого властного воздействия отражаются на поведении участников экономических отношений путем создания условий, влияющих на мотивацию должного поведения посредством материальных стимулов, таких как материальное поощрение и ответственность. К экономическим средствам относятся прежде всего средства денежно-кредитной и бюджетной политики, косвенное планирование, инструменты ценообразования и др.

При рассмотрении данной темы необходимо использовать следующие нормативные акты: Гражданский кодекс РФ, Налоговый кодекс РФ, Законы РФ «О валютном регулировании и валютном контроле», «О ветеринарии», «О защите прав потребителей», «О защите конкуренции», «О применении контрольно-кассовой техники при осуществлении наличных денежных расчетов и (или) расчетов с использованием платежных карт», «О естественных монополиях», «О лицензировании отдельных видов деятельности», «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и т.д.