Тема 12. Охрана и защита прав и интересов предпринимателей

Понятие охраны и защиты прав и законных интересов предпринимателей. Право предпринимателя на охрану и защиту своих прав и законных интересов.

Принципы и гарантии осуществления гражданских прав предпринимателя. Способы, формы и механизм защиты прав и интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Защита личных неимущественных прав предпринимателей. Защита деловой репутации.

Самозащита прав.

Судебные формы защиты прав предпринимателей.

Внесудебные формы защиты прав предпринимателей.

Роль прокуратуры в правовом обеспечении предпринимательской деятельности.

Методические указания

Категория защиты прав и законных интересов предпринимателей обладает двойственной природой.

С одной стороны, защита прав выступает как одно из основных субъективных прав соответствующего лица, а с другой - реализация этого права носит опосредованный, подчиненный характер. Опосредованность выражается, прежде всего, в факте нарушения иных прав или создании угрозы их нарушения, т.е. в выходе некоего обособленного субъекта или группы субъектов правоотношений за рамки нормативно определенных правил поведения, повлекшем негативные последствия для третьих лиц, чьи права нарушаются или в отношении которых создана угроза такого нарушения.

В общем виде право на защиту можно определить как предоставленную управомоченному лицу возможность применения мер правоохранительного характера для восстановления его нарушенного или оспариваемого права.

В качестве содержания права на защиту можно выделить:

– во-первых, комплекс правоохранительных мер, которые может предпринять управомоченный субъект по защите своих прав;

– во-вторых, различные виды непосредственного воздействия на правонарушителя;

– в-третьих, комплекс мер государственного принуждения, которыми управомоченное лицо может воспользоваться, если его самостоятельные действия не приведут к нужному результату.

Право на защиту включает также меры материально-правового и процессуального характера. Это является дополнительным основанием для признания права на защиту самостоятельным субъективным правом, принадлежащим гражданину или юридическому лицу. В обоснование данной позиции ряд ученых утверждают, что защита прав является самостоятельным субъективным правом. Право на защиту существует и вне правоотношения, поэтому привязывать его к конкретному правоотношению не совсем верно.

С точки зрения материально-правового содержания право на защиту предоставляет управомоченному лицу три группы возможностей:

– право на самозащиту;

– право на использование мер оперативного воздействия;

– право на обращение к компетентным государственным органам с требованием применения мер государственно-принудительного характера.

С точки зрения процессуального содержания права на защиту, предоставленного управомоченному лицу, можно выделить:

– право в договорном порядке установить компетентный орган по разрешению споров и конфликтов;

– реализацию материально-правовой возможности обращения к компетентным органам по защите своих нарушенных прав и интересов.

Понятие «защита прав» не следует смешивать с понятием «охрана прав», которое трактуется более широко и представляет собой совокупность гарантий государства, связанных с нормативным запрещением или иным ограничением определенных действий против охраняемого объекта и направленных на предупреждение и профилактику правонарушений. Следует различать две формы защиты прав и охраняемых законом интересов предпринимателей: судебную и внесудебную.

Основными нормативными актами, посредством которых осуществляется защита прав и законных интересов предпринимателей, являются Конституция РФ, ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора)», Арбитражный процессуальный кодекс РФ.

Следует различать две формы защиты прав и охраняемых законом интересов предпринимателей: судебную и внесудебную. При этом в рамках судебной защиты органами, обеспечивающими восстановление нарушенного или оспоренного права, являются: Конституционный Суд РФ, арбитражные суды, суды общей юрисдикции.

К формам внесудебной защиты прав и интересов предпринимателей следует отнести: нотариальную защиту, третейское разбирательство, досудебный (претензионный) порядок урегулирования споров.

Важно отметить, что Конституционный Суд РФ расширяет возможности судебной защиты прав и интересов предпринимателей. Опираясь на принцип естественности и неотчуждаемости прав и свобод, а также на соответствующие нормативные акты, предприниматели могут оспаривать неконституционные акты федеральных органов государственной власти, органов субъектов Федерации, органов местного самоуправления и вправе обращаться с жалобой в Конституционный Суд РФ на нарушение конституционных прав и свобод.