Размещено на http://www.allbest.ru/

ВВЕДЕНИЕ

Горное право – самостоятельная учебная юридическая дисциплина, предназначенная для изучения студентами ВУЗов, обучающихся на горных специальностях в соответствии с типовыми учебными планами Министерства образования и науки РФ.

В Основном Законе нашей страны Конституции РФ (статья 9) указано. Что «земля и другие природные ресурсы используются в Российской Федерации как основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории».

Среди природных ресурсов недра занимают особое место, поскольку они обладают большим количеством ценных веществ, а полезные ископаемые являются основой любого промышленного производства. Если при невысоком техническом развитии общества воздействие человека на земную кору было незначительным, то по мере роста технической вооруженности человек все больше проникает в недра земли.

Поскольку нерациональное, некомплектное использование ресурсов недр может вызвать неблагоприятные последствия для окружающей среды и экономики страны, для государства важно иметь соответствующие юридические акты, регулирующие процесс недропользования.

Задача настоящей дисциплины помочь студентам, работникам горных предприятий и специалистам других отраслей изучить законы и другие нормативно-правовые акты, которые определяют порядок и условия использования ресурсов недр.

Предметом горного права являются общественные отношения в сфере взаимодействия общества с недрами. Эти отношения (отношения недропользования) возникают и развиваются в связи с изучением, использованием, воспроизводством и охраной ресурсов недр. Ни одна из известных отраслей права не имеет своим предметом регулирование такого рода отношений и не располагает соответствующим методом их регулирования.

Субъектами правовых отношений, связанных с пользованием недрами, являются:

• государство, в чьей собственности находятся недра;

• органы местного самоуправления;

• субъекты предпринимательской деятельности независимо от форм собственности, в том числе юридические лица и граждане других государств.

Объектом отношений недропользования являются недра и содержащиеся в них ресурсы.

Изучая горное право, специалист:

- овладевает знаниями, необходимыми для фундаментальной подготовки горного инженера;

- усваивает первичные правовые понятия, знание которых необходимо для обеспечения эффективной работы горного предприятия в условиях рыночной экономики;

- формирует свою правовую культуру и способность принимать решения, обоснованные в правовом отношении.

В общеправовом классификаторе отраслей законодательства, подготовленном Государственным правовым управлением Президента Российской Федерации в соответствии с Указом Президента РФ от 16 декабря 1993 г., законодательство о недрах выделено в качестве самостоятельной отрасли.

Материал пособия состоит из 4 блоков: Введение, главы 1и 2 – 1-й блок, главы 3 и 4 – 2-й блок, главы 5 и 6 – 3-й блок, 7,8 – 4-й блок. В конце каждого блока даны экзаменационные вопросы.

Содержание учебного пособия соответствует требованиям Государственного образовательного стандарта высшего профессионального образования по специальности 080502 «Экономика и управление на предприятии (топливная и добывающая промышленности)».

Терминологический словарь горного права

Балансовые запасы полезного ископаемого – запасы, использование которых экономически целесообразно и которые удовлетворяют кондициям, устанавливаемым для подсчета запасов в недрах.

Геологическая информация о недрах – информация о геологическом строении недр, находящихся в них полезных ископаемых, об условиях их разработки, а также иных качествах и особенностях недр, содержащихся в геологических отчетах, геологических картах и иных материалах. Геологическая информация может находиться в государственной собственности или в собственности пользователя недр. Пользование геологической информацией может быть платным.

Горное право — совокупность установленных государством правовых норм, регулирующих общественные отношения в области изучения, использования и охраны недр.

Государственная система лицензирования – единый порядок предоставления лицензий, включающий информационную, научно-аналитическую, экономическую и юридическую подготовку материалов и их оформление.

Государственный фонд недр – используемые и неиспользуемые части недр РФ и ее континентального шельфа.

Забалансовые запасы – запасы полезного ископаемого, использование которых при достигнутом техническом уровне экономически нецелесообразно вследствие их малого количества, малой мощности залежей (пласта), низкого содержания ценных компонентов, особой сложности условий эксплуатации, но которые в дальнейшем могут быть объектом промышленного освоения.

Компетенция – совокупность полномочий, прав и обязанностей государственного органа, должностного лица, органа общественной организации или общественной самостоятельности граждан.

Консервация горного предприятия – временное или постоянное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, с обязательным осуществлением мер по обеспечению возможности приведения основных горных выработок, буровых скважин и сооружений в состояние, пригодное для их эксплуатации в будущем, и обеспечивающее безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений.

Континентальный шельф – морское дно и недра подводных районов прибрежного государства, находящиеся за пределами его территориального моря на всем протяжении естественного продолжения его сухопутной территории до внешней границы подводной окраины материка.

Ликвидация горного предприятия – полное и окончательное прекращение работ, связанных с добычей полезных ископаемых, с последующим обязательным осуществлением мероприятий, исключающих доступ в подземные и открытые горные выработки и обеспечивающие безопасность жизни и здоровья населения, охрану окружающей природной среды, зданий и сооружений.

Отвод геологический – участок недр, предоставленный в соответствии с лицензией для геологического изучения без существенного нарушения целостности недр.

Отвод горный – участок недр, предоставленный в виде геометризованного блока в соответствии с лицензией для добычи полезных ископаемых, строительства и эксплуатации подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых, и образования особо охраняемых геологических объектов.

Рациональное использование минеральных ресурсов – система производственно-технических, экономических и административно-правовых мероприятий, обеспечивающих полное и комплексное использование минеральных ресурсов.