- •1.Какую роль в становлении налогового администрирования в России сыграли ранний период истории налогообложения и дореволюционный период развития налоговой системы?
- •2. Дайте характеристику основных периодов социалистического этапа развития налогового контроля (становления налогового администрирования)?
- •3. Как совершенствовались советские налоговые службы в довоенный период?
- •4. С какими проблемами в области налогообложения столкнулось государство в период Великой Отечественной Войны и после нее?
- •5. Какими научными изысканиями, характеризуются область экономических и налоговых исследований? Какие из них можно назвать значимыми для научного обоснования налогового администрирования?
- •6. Какую роль играют общепризнанные принципы налогообложения для развития налоговой науки и практики?
4. С какими проблемами в области налогообложения столкнулось государство в период Великой Отечественной Войны и после нее?
Великая Отечественная война коренным образом перестроила народное хозяйство страны, внесла существенные изменения в финансовую и налоговую политику. Резко сократились экономические возможности государства в связи с оккупацией западных районов страны, развернулась огромная работа по эвакуации оборудования, ценностей, людей, началась перестройка народного хозяйства на военный лад. Сократились доходы госбюджета — со 180 млрд. руб. в 1940 г. до 165 млрд. в 1942 г.; в том числе доходы от соц. хозяйства уменьшились со 158 млрд. руб. до 108 млрд. руб. В годы войны не удалось избежать расстройства денежного обращения, избыточной инфляции, роста цен (на отдельные продукты и товары цены выросли в 10—15 раз), снижения покупательной способности рубля.
Тем не менее, созданный в предвоенные годы экономический потенциал, широкое привлечение средств населения, несмотря на огромные потери, обеспечили устойчивость финансовой системы СССР. Основными источниками финансирования были доходы от госпредприятий, повышение цен на товары не первой необходимости (водка, табак, парфюмерия и т.п.), повышение налогов, займы и другие добровольные сборы с населения. Расходы госбюджета возросли со 174,3 млрд. руб. в 1940 г. до 182,8 млрд. руб. в 1942 г., в том числе военные расходы с 56,7 млрд. до 108,4 млрд. руб. Недостающие суммы покрывались за счет денежных эмиссий и использования гос. резервов. Проводился режим жесткой экономии расходов.
В условиях начавшейся войны в налоговой системе произошли существенные изменения:
государство вынуждено было значительно повысить налоги и различные сборы с населения. Платежи населения в бюджет возросли с 19 млрд. руб. в 1940 г. до 44,7 млрд. руб. в 1942 г.;
расширялся круг плательщиков в основном за счет привлечения к уплате налогов лиц, «не имеющих собственных доходов», т.е. иждивенцев;
более полно учитывались облагаемые доходы, в частности возросшие доходы крестьян от продажи на рынке своей продукции по возросшим ценам;
изменились принципы построения некоторых налоговых платежей, например, при введении военного налога в 1942 г. Был использован давно известный принцип подушного налога, который упрощал его раскладку и сбор.
В начале войны в связи с оккупацией значительной территории страны, перестройкой промышленности, сокращением производства существенно уменьшились поступления налога с оборота: в 1940 г. — 105,9 млрд. руб. (58% бюджета), в 1942 г. — 66,4 млрд. руб. (40,2%). С упорядочением работы промышленности он стал повышаться и в 1945 г. составил уже 123,1 млрд. руб. Большую роль в росте налога с оборота сыграло сокращение издержек производства (на 30—50% за годы войны).
Все основные налоги стали повышаться уже с первых дней войны. 3 июля 1941 г. Президиум Верховного Совета СССР издал указ «Об установлении на военное время временной надбавки к сельскохозяйственному налогу и к подоходному налогу с населения».