2. Место административной юрисдикции в системе административного процесса

Особенность административной юрисдикции в том, что правовое регулирование административных производств осуществляется не только нормами материального и процессуального административного права, но и др. отраслями права. Рассматривается в связи с деятельностью гос. власти и управления. Административной юрисдикцией можно считать правоохранительную, правоприменительную административно-процессуальную деятельность соответствующих органов государственной власти и управления или их должностных лиц, которая может осуществляться как во внесудебном, так и в судебном порядке и строго регламентирована законом. Основной задачей юрисдикционной деятельности является рассмотрение индивидуальных споров, которые напрямую связаны с административно-процессуальными отношениями граждан, должностных лиц и организаций с органами государственной власти и управления при осуществлении этими органами их компетенции. Административно-юрисдикционный процесс состоит из (по Бахрару) состоит из 4 видов производств: производство по жалобам потерпевших, по делам об административных правонарушениях, по применению мер адм. пресечения и восстановительных мер, дисциплинарное производство.

Результатом рассмотрения адм.-юрисдикционного дела является ненормативный правовой акт индивидуального характера, который должен быть обязательно вынесен по завершению административного процесса. Он носит общеобязательный характер и отличается публично-властными особенностями.

Судебный адм.-юрисдикционный процесс разрешает административные дела и споры в рамках института административной юстиции. Осуществляется посредством судопроизводства. Административная юстиция рассматривается как правосудие, специализированная ветвь власти или судебная власть, в основе которой лежит судебный контроль, являющ. процессуальной формой разрешения адм.-правовых споров. Адм. юстиция: адм. суды, адм. судопроизводство. В РФ не реализуется в полной мере, т.к. отсутствует система административных судов.

Административный процесс включает 3 составляющих его института: административные процедуры, административную юрисдикцию (адм. производства во внесудебном и досудебном порядке), адм. юстицию (судебный адм.-юрисдикционный процесс).

Т.о., административная юрисдикция – это деятельность органов государственной власти и управления и их должностных лиц по рассмотрению административных споров и дел о правонарушениях, а так же по применению мер административного принуждения. Специальные органы юрисдикции: суды и арбитражные суды.

Административная юрисдикция – составляющая часть правоохранительной функции государства, в ходе ее осуществления реализуется защита налоговых, финансовых, трудовых и иных правоотношений; это важная часть административного производства, которая регулируется нормами материального, так и процессуального права, которые закреплены в административных нпа.

3. Понятие, содержание и признаки административной юрисдикции

Административная юрисдикция - установленная правовыми нормами деятельность органов государственного управления и их должностных лиц по разрешению индивидуальных административных дел и применению соответствующих юридических санкций в административном порядке.

Признаки административной юрисдикции:

1. Юрисдикционная деятельность, по существу, в своей основе содержит рассмотрение и разрешение дел об административных правонарушениях и индивидуальных дел об административно-правовых спорах в объеме и порядке, определенных административно-процессуальными нормами и административными процедурами.

2. Сторонами административно-правового спора могут быть и органы исполнительной власти.

3. В основе административно-правовых споров, как правило, лежит правовое разрешение уполномоченным органом, должностным лицом индивидуально-конкретных споров, которые по своей природе имеют субъективный характер, т. е. одна из сторон пытается восстановить или защитить свое субъективное или так называемое мнимое право или, возможно, ущемленный интерес. В этом случае уполномоченный орган, должностное лицо квалифицируют (дают правовую оценку) правовой спор и принимают обязательное для исполнения решение.

4. Правила и порядок рассмотрения и разрешения административно-правовых, процедурных споров и дел об административных правонарушениях регламентированы административно-процессуальными нормами.

5. Нормы административного права не только регулируют управленческие отношения, но и создают основу для особых административно-правовых отношений, имеющих на определенной стадии отношения равенства сторон, которые потом переходят в стадию неравенства, например заключение административного договора о контрактной службе.

6. В определенной мере административная юрисдикция как система представляет собой взаимосвязанную и взаимозависимую совокупность видов административных производств, обладающих некоторой целостностью порядка и последовательности осуществления стадий производства.

7. Административная юрисдикция (подведомственность) имеет свои специфические особенности по видам уполномоченных субъектов, ее осуществляющих. В КоАП РФ перечислен 61 субъект уполномоченный осуществлять функции административной юрисдикции.

Юрисдикционная деятельность, кроме того, осуществляет широкий диапазон правоохранительных функций в различных отраслях права (финансовых, жилищных, земельных, водных, трудовых и др.).

Виды административно-юрисдикционного производства:

° Производство по делам об административных правонарушениях; установлено КОаП

° Дисциплинарное производство – применение к лицам, совершившим правонарушение в виде дисциплинарного проступка, предусмотренных нормами права дисциплинарных взысканий;

° Производство по жалобам - жалобам о нарушении прав и законных интересов действиями или правовыми актами должностных лиц исполнительных органов; для установления правомерности или необоснованности жалоб граждан, а также в интересах защиты их субъективных прав предусмотрено специальное производство.