Тема 13. Основы конституционного права сша

1. Конституция США и поправки к ней. Особенности системы разделения властей. Система сдержек и противовесов.

2. Конгресс США, компетенция, организация, процедуры.

3. Президент США, порядок избрания, полномочия, ответственность.

4. Особенности американского федерализма.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Что такое « карманное вето», « дисконтинуитет»?

Задание 2. Подготовьте сообщение по теме Институт праймериз в США( Интерактивное)

Задание 3. Подготовьте сообщение по теме: дело Гора против Буша

Рекомендуемая дополнительная литература:

1.Алебастрова, И.А. Конституционное право зарубежных стран : Вопросы и ответы / И.А. Алебастрова. - 2-е изд.,испр.и доп. - М. : Юриспруденция, 2004. - 186c.

2.Конституционное право зарубежных стран : учеб. для вузов рек. МО РФ / М.В. Баглай, Н.П. Гуреева, В.Н. Даниленко [и др.] ;

3.Мишин А.А. Конституционное (государственное) право зарубежных стран: Учебник. 8-е изд., перераб. и доп. М.: Юридический Дом "Юстицинформ", 2001.

4.Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

Конституция США 1787 г. не была и столь стабильной, как принято думать. Ее приняли 13 штатов с населением в несколько миллионов человек и очень скромным государственным аппаратом. Теперь есть 50 штатов и ряд других территорий с общим населением около 300 млн человек, многими миллионами чиновников, с мощнейшей экономикой и большим влиянием во всем мире, чего не было прежде. Фактически нынешняя Конституция США во многом иная, даже по тексту. Эту Конституцию считают краткой, но это невозможно отнести ко всему конституционному праву США, дополняющему текст Конституции и сотнями его судебных толкований, и множеством законов по вопросам, во многих странах признаваемых конституционными (принципы отраслей частного и публичного права), и конституциями отдельных штатов, и конституционными обычаями. Поэтому современная практика конституционно-правового регулирования в США при учете его правовой англо-саксонской специфики не дает достаточных оснований считать его недоразвитым, кратким или недостаточно гибким. Права и свободы человека и гражданина, сжато изложены даже не в статьях Конституции США, а в принятых в 1789 г. первых 10 поправках. Ознакомьтесь с ними. Они гораздо более развернуто определены и защищены во многих постановлениях Верховного суда США и законах, с некоторыми из них следует ознакомиться по литературе, в частности, о свободе мысли и слова, о СМИ, о труде и его оплате, о социальных службах и пособиях и т. д. Об общественном строе в Конституции США прямо не говорится, даже о праве собственности. Но ряд положений, регулирующих общественный строй, можно вывести из поправок к конституции законодательства и судебной практики. Следует подробно ознакомиться с многопартийной системой, основу которой составляют две партии при незначительной роли малых «третьих» партий, изучить их роль (состоящую главным образом в политической борьбе за власть посредством выборов), особенности их организации, сходство и различия между ними, при безразличии значительной части американцев к ним как одной из причин абсентеизма. Кроме того, надо обратить внимание на обширную сеть профсоюзных организаций, различные монополистические союзы, объединения фермеров, мелких предпринимателей, этнические союзы американцев, различные «группы давления», оказывающие воздействие на государственный механизм, в частности, через лоббизм, печать и другими, не всегда открытыми путями. Равноправие церквей и конфессий сопровождается общими обращениями к единому Богу, иногда раздельными конфессиональными богослужениями в некоторых государственных органах и учреждениях. Надо понять основные черты формы правления и государственного режима в США, где разделение властей осуществляется наиболее последовательно. В чем состоит система «сдержек и противовесов» и зачем она нужна? Выборы в США проводятся шире, чем во многих странах. Следует изучить своеобразие регистрации избирателей, порядок выдвижения кандидатов, порядок голосования и определения его результатов. Как решается проблема отзыва? Обратите внимание на специфику референдумов. Объясните, почему при выборах Президента США иногда большинство голосов в коллегии выборщиков получают сторонники кандидата, за которого проголосовало меньшинство избирателей, принявших участие в голосовании. Может ли это быть легко изменено? Изучите статус, структуру, функции и роль Конгресса, состав и структуру его палат и статус их членов, а также взаимоотношения Конгресса с другими органами власти и партиями. Правовой и фактический статус Президента США и возглавляемой им федеральной администрации, ее состав и роль, взаимодействие с другими органами власти также важны. Обратите внимание на институт импичмента, основания и порядок его возбуждения, процедуру и результаты. Огромная, в частности нормотворческая, власть судов и, в особенности, Верховного суда США, а также иных федеральных судов и судов штатов требует внимательного изучения. В значительной мере судебный конституционный контроль подтверждает известную формулу: «Конституция – это то, что говорят о ней судьи». Поэтому важно понять специфику организации и функционирования судебной системы в США. Изучая федерализм в США, надо усвоить основы их территориального устройства, т.е. состав США разграничение компетенции между Союзом, его субъектами, федеральным округом, свободно присоединившимися государствами и владениями, особенности конституций штатов, организацию их государственной власти, ее органы, решение вопроса о гражданстве, организацию местного самоуправления, его институты.