Тема 4 . Конституционно- правовой личности в зарубежных странах

1. Понятие конституционных прав и свобод человека и гражданина и их роль в конституциях и конституционном праве. Основные этапы развития прав и свобод. Либеральная, современная западная, социалистическая, исламская концепции прав физических лиц.

2. Система конституционных прав и свобод физических лиц. Права человека и права гражданина. Конституционные перечни прав человека и прав гражданина в конституциях различных стран и их целесообразное соотношение.

3. Личные (гражданские) права: понятие, система. Место права на достоинство. в конституциях различных стран. Традиционные и новые аспекты содержания, гарантий и ограничений права на жизнь (проблемы допустимости смертной казни; установления момента возникновения права на жизнь, разрешения или запрета искусственного прерывания беременности; правомерности «права на смерть» и эвтаназии; дозволения искусственного оплодотворения и клонирования как новых форм возникновения жизни). Законодательные ограничения «прайвеси», свободы передвижения и судебных гарантий прав человека с целью укрепления права на безопасность в условиях активизации международного терроризма: подходы различных стран и допустимые масштабы.

4. Политические права и свободы: станут ли они в условиях глобализации правами человека, а не только граждан?

5. Экономические, социальные и культурные права и свободы: определения и перечни в конституциях различных стран. Причины и оценка их провозглашения в конституциях ряда стран как принципов государственной политики. Культурные права и свободы.

6. Индивидуальные и коллективные права в конституционном праве: соотношение и противоречия.

7. Конституционные гарантии и ограничения прав и свобод человека и гражданина. Проблема «горизонтального» действия конституционных норм.

8. Конституционные обязанности человека и гражданина: понятие, соотношение с категорией конституционных прав по значению и объему. Перечни обязанностей в конституциях разных поколений и стран. Причины их включения в тексты конституций и постепенного расширения их каталога.

Задание для самостоятельной работы:

Задание 1. Приведите примеры позитивного и негативного способов закрепления прав и свобод человека и гражданина в Конституциях зарубежных государств.

Задание 2 .Поведите анализ прессы за определенное время по проблеме освещения и обсуждения прав человека в зарубежных странах. Сделайте свои обобщения и выводы.

Задани3.Приведите пословицы, поговорки, которые можно использовать при обсуждении различных вопросов темы о правах человека.

Задание 4. Сравните перечень прав и свобод, зафиксированных в Декларации прав и свобод человека и гражданина 1789 г. и Конституции США. Сделайте выводы. (интерактивное)

Задание № 5 Что означает принцип равноправия? Можно ли наряду с равноправием говорить о равнообязанности ? Равноправие и равенство прав- понятия тождественные ?

Рекомендуемая дополнительная литература:

1. Габоев А.Б.Защита прав и свобод человека- важнейший составной элемент при осуществлении государственной национальной политики// Гос-во и право. 2005. № 2.

2..Кобец, П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской ФедеПрок, М. А. Государственная регистрация политических партий в зарубежных странах / М. А. Прок // Юстиция. - 2007. - № 1. – Я бы убрала

3. Конституционное(государственное)право зарубежных стран : Учеб.для вузов.В 4т. Т.3. Особ.ч.Страны Европы / Отв.ред.Б.А.Страшун. - М. : БЕК, 1998. - 744с.

4.Конституционное право : Словарь / Отв.ред.В.В.Маклаков. - М. : Юристъ, 2001. - 559с.

5.Светланова М. Возвращение наших соотечественников на Родину // Жилищное и коммунальное хозяйство. - 2008. - № 10. - С. 7-8.

6.Кобец П.Н. Особенности конституционно-правового статуса иностранных граждан и лиц без гражданства в Российской Федерации на современном этапе развития общества // Конституционное и муниципальное право. - 2004. - С. 11..

7.Михалева В.А. Конституционное право зарубежных стран СНГ. М., 1998.

Для уяснения материала по этой теме необходимо разобраться в понятийном аппарате. Прежде всего следует определить понятие, структуру и место этого института в системе основных институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран. Попробуйте соотнести понятия “правовой статус” и “конституционный статус”. Определите основные элементы конституционного статуса человека и гражданина и оцените их значение. Далее следует остановиться на понятии “права человека” и соотнести их с понятием “права гражданина”, учитывая, что последнее определяется юридической связью индивида и государства. Представляется, что можно даже говорить о некотором родовом характере “прав человека” по отношению к “правам гражданина”, ибо “права человека” включают и “права иностранного гражданина”, и “права лица без гражданства”, и “права гражданина” Важно уяснить разницу в уровне правового оформления принадлежащих субъекту прав, свобод и обязанностей. Характерно, что различия между ними проводятся и в самих текстах конституций, которые целесообразно проанализировать. Соотношение этих категорий зачастую зависит от выбора, производимого конкретными составителями конституций, и в известной мере субъективно. Определите, какие характеристики используются законодателем в этих случаях. Затем следует обратить внимание на соотношение понятий “право” и “свобода”. В чисто юридическом смысле различия здесь провести достаточно сложно, но в науке конституционного права высказываются различные точки зрения, в которых студентам надо ориентироваться. В текстах конституций попробуйте найти примеры негативного и позитивного формулирования прав и свобод.

Конституционный статус характеризуется не только наличием прав и свобод. Важный его элемент образуют конституционные обязанности. Целесообразно подчеркнуть обязанности, которые предусматриваются многими конституциями зарубежных стран, и обязанности, которые выделяются лишь некоторыми из них, обратив внимание на эволюцию развития и исторический опыт таких стран. Необходимо представлять себе, существует ли взаимообусловленность прав и свобод, с одной стороны, и обязанностей, - с другой.

Кроме того, надо рассмотреть варианты классификации прав, свобод и обязанностей. Проанализируйте изменение перечня прав, свобод и обязанностей на различных этапах конституционного развития и государственного строительства зарубежных стран.

Уяснение темы предполагает оценку роли и значения провозглашенного многими конституциями принципа равенства прав, свобод и обязанностей, означающего равенство людей в принадлежащих им правах и свободах и обеспечение его государством и обществом независимо от существующих различий между ними. Выявите гарантии равноправия, установленные конституциями зарубежных стран (Основной закон для Германии и др.). С этих позиций проанализируйте сущность таких явлений, как трайбализм, апартеид, сегрегация и т.п. Уясните разницу между дискриминацией и так называемой позитивной дискриминацией.

Провозглашение широкого круга прав, свобод и обязанностей предполагает установление на конституционном уровне ряда их ограничений, без которых, пожалуй, невозможно обеспечение нормального функционирования жизни общества и государства. Следует осмыслить необходимость указания таких ограничений именно в конституции, а не в текущем законодательстве. Обратите внимание на формы конституционных ограничений, их формулировки, на пределы и основные положения содержания (Основной закон для Германии, Конституция Республики Хорватии и др.). Особо рассмотрите ограничения прав и свобод в условиях режима чрезвычайного положения и при других чрезвычайных обстоятельствах. Подумайте, не противоречит ли установление ограничений прав и свобод в конституциях зарубежных стран принципу их неотъемлемости.

Формальное закрепление прав и свобод в конституции не всегда означает реальное наделение ими субъектов конституционно-правовых отношений. Необходимы гарантии. Студенты должны уметь выделять виды гарантий, оценивать их значение и эффективность, определять порядок их осуществления (конституции Испании, Италии, Болгарии и др.). Следует учесть при этом различие гарантий существующих и только провозглашенных, декларированных. Обратите внимание на различия в закреплении и осуществлении гарантий в демократических и социалистических конституциях.

Один из важнейших институтов конституционного (государственного) права зарубежных стран — гражданство. Здесь также следует внимательно отнестись к понятийному аппарату. Надо ориентироваться в различиях понятий “гражданство”, “подданство”, “иностранец”, “лицо без гражданства”, “гражданин”, “аполид”, “апатрид”, “бипатрид”, “безгражданство”, “многогражданство”, “право на гражданство” и др. Особую сложность при изучении темы представляют вопросы об основаниях приобретения и прекращения гражданства. Оговорим, что для уяснения этого вопроса следует изучить не только конституции, но и специальное законодательство о гражданстве, так как основания возникновения и прекращения гражданства определяются, как правило, им.

На территории государства могут находиться и проживать не только граждане этого государства, но и иностранцы. Следует обратить внимание на определяемый конституциями зарубежных стран объем прав и свобод иностранцев, предоставляемый им режим пребывания (конституции Мексики, Испании, Болгарии). С этой проблемой связаны такие институты конституционного права, как предоставление убежища, экспатриация, высылка из страны, экстрадиция иностранному государству. Надо свободно владеть всей этой терминологией.

Определите перечень прав, свобод и обязанностей, характеризуемых соответственно как личные (гражданские), политические, а также экономические, социальные и культурные. Оцените с точки зрения полноты этого перечня конституции изучаемых стран. Сопоставьте конституционные гарантии и ограничения прав и свобод в этих странах. Для подтверждения качественной подготовки по теме сравните формулировки некоторых конституций по основным видам прав и свобод и определите свои предпочтения.