Тема 2. Субъекты международного публичного права

Специальные термины.

1. Вольный город – свободный город самостоятельное территориальное политическое образование

2. Конкордат – соглашение между папой римским как главой католической церкви и каким-либо государством, регулирующий правовое положение Римско-католической церкви в данном государстве и его отношения со Святым Престолом.

3. Международная опека – система управления территориями от имени и под руководством ООН

4. Международная правосубъектность – способность субъекта международного права быть участником международных правоотношений , в частности заключать и выполнять международные договоры

5. Нунциатура – посольство Святого Престола в какой-либо стране

6. Подмандатная территория – переданные Лигой нации после первой мировой войны 1914 – 1918 гг. под управлением держав-победительниц, колонии Германии и владение Османской империи

7. Субъект международного права - участники международных отношений обладающие международными правами и обязанностями, осуществляющие их на основе международного права и несущие в необходимых случаях международно-правовая ответственность.

8. Суверенитет – независимость государства во внешних и верховенство во внутренних делах.

9. Государство преемник – государство, которое сменило другое государство в случае правопреемства государств.

10. Государство продолжатель – означает генерального правопреемника бывшего государства.

11. декларативная теория признания – правовая концепция, отрицающая, что субъект международного права возникает лишь в силу акта его признания другими государствами.

12. доктрина Тобара – международно-правовая доктрина о непризнании приходящих к власти после государственного переворота правительств, пока эти правительства не будут признаны населением своей страны.

13. доктрина Эстрады – доктрина, неформального признания правительств, выдвинутая министром иностранных дел Мексики Х.Эстрада по вопросу признания новых правительств.

14. конститутивная теория при­знания – считает, что государство как субъект международного права возникает только после его признания другими государствами, а до признания новое государство юридически как бы не существует.

15. Международное признание – односторонний акт государства, посредством которого юридически признается возникновение нового субъекта международного права с целью установления с ним дипломатических либо иных отношений.

16. международное правопреемство – есть переход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории.

17. призна­ние ad hoc – официальный контакт с признанным государством для решения конкретной проблемы в двусторонних отношениях.

18. теория континуитета – распространенное в международно-правовое доктрине учение, согласно которому правосубъектность государства является идентичной и непрерывной независимо от любых внутренних изменений, при условии сохранения той же территории и того же населения, и эта идентичность неразрывно связана с непрерывном действием международных договоров для данного государства.

Задания.

№ 1

1. Конституция Российской Федерации.

2. Федеральный закон от 4 января 1999 года N 4-ФЗ «О координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации».

Устанавливает общий порядок координации международных и внешнеэкономических связей субъектов Российской Федерации, содержит правовые гарантии обеспечения прав и законных интересов субъектов Российской Федерации при установлении и развитии международных и внешнеэкономических связей.

3. Федеральный закон от 8 декабря 2003 года N 164-ФЗ «Об основах государственного регулирования внешнеторговой деятельности».

Определяет основы государственного регулирования внешнеторговой деятельности, полномочия Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в области внешнеторговой деятельности в целях обеспечения благоприятных условий для внешнеторговой деятельности, а также защиты экономических и политических интересов Российской Федерации.

4. Федеральный закон от 8 декабря 2003 г. № 165-ФЗ «О специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мерах при импорте товаров».

Устанавливает порядок введения и применения специальных защитных, антидемпинговых и компенсационных мер при импорте товаров.

5. Распоряжение Правительства РФ от 14.10.2003 г. № 1493-р. «Концепция развития государственной финансовой (гарантийной) поддержки экспорта промышленной продукции в Российской Федерации».

Определяет цели, задачи и приоритеты государственной финансовой (гарантийной) поддержки промышленного экспорта и меры по ее развитию.

6. Постановление Правительства Российской Федерации от 24 июля 2000 г. N 552 «Об утверждении правил государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации».

Определяет основные правила государственной регистрации соглашений об осуществлении международных и внешнеэкономических связей, заключенных органами государственной власти субъектов Российской Федерации.

7. Указ Президента Российской Федерации от 12 марта 1996 г. N 375 «О координирующей роли Министерства иностранных дел Российской Федерации в проведении единой внешнеполитической линии Российской Федерации».

Устанавливает главенствующую и координирующую роль Министерства иностранных дел Российской Федерации в системе федеральных органов исполнительной власти в области отношений с иностранными государствами, международными организациями и осуществления общего контроля за выполнением международных обязательств Российской Федерации. 

№ 2.

Определенным объемом международной правосубъектности обладают государственно-подобные образования. Они наделяются соответствующим объемом прав и обязанностей и тем самым становятся субъектами международного права. Такие образования обладают территорией, суверенитетом; имеют свое гражданство, законодательное собрание, правительство, международные договоры.

Таковыми, в частности, являются вольные города и Ватикан.

Вольные города. Вольным городом называется государство-город, обладающий внутренним самоуправлением и некоторой международной правосубъектностью1. Одним из первых таких городов был Великий Новгород. К числу вольных городов относились и ганзейские города (в состав Ганзейского Союза входили Любек, Гамбург, Бремен, Росток, Данциг, Рига, Дерпт, Ревель, Амстердам, Кеннигсберг, Киль, Штральзунд и др. - всего 50 городов). В XIX и XX вв. статус вольных городов определялся международно-правовыми актами или резолюциями Лиги Наций и Генеральной Ассамблеи ООН и других организаций. Например, статус Кракова был установлен в ст. 4 российско-австрийского договора, в ст. 2 российско-прусского договора, в дополнительном австро-российско-прусском договоре от 3 мая 1815 г.; в ст. 6-10 Заключительного акта Венского конгресса от 9 июня 1815 г.; в Конституции вольного города 1815/1833 гг. Впоследствии договором от 6 ноября 1846 г., заключенным Австрией, Пруссией и Россией, статус Кракова был изменен и он вошел в состав Австрии.

Статус вольного города Данцига (в настоящее время Гданьск) был определен в ст. 100-108 Версальского мирного договора от 28 июня 1919 г., в польско-данцигской Конвенции от 9 ноября 1920 г. и в ряде других соглашений (например, в соглашении от 24 октября 1921 г. и в решениях Верховного комиссара Лиги Наций, признанных впоследствии польским правительством).

Статус Триеста был предусмотрен в разд. III ч. 2 Мирного договора с Италией 1947 г. и в приложениях VI-X к нему. В октябре 1954 г. Италия, Великобритания, США и Югославия парафировали текст Меморандума о взаимопонимании, на основании которого Италия получила во владение зону А (Триест с окрестностями), за исключением небольшой части территории, отнесенной к зоне В, которая осталась в Югославии.

Статус Иерусалима был определен резолюцией Генеральной Ассамблеи № 181/11 от 23 ноября 1947 г. (эта резолюция в силу не вступила)2.

В соответствии со ст. 100 Версальского мирного договора 1919 г. был создан вольный город Данциг. Он находился под контролем комиссара, назначенного Советом Лиги Наций. Данциг был включен в пределы таможенной границы Польши, которой предоставлялось право ведения внешних сношений Данцига и защиты интересов его граждан в других странах.

Объем международной правосубъектности вольных городов определялся международными соглашениями и конституциями таких городов. Последние не являлись государствами или подопечными территориями, а занимали как бы промежуточное положение. Вольные города не обладали полным самоуправлением. Вместе с тем они подчинялись только международному праву. Для жителей вольных городов создавалось специальное гражданство. Многие города имели право заключать международные договоры и вступать в межправительственные организации. Гарантами статуса вольных городов выступали либо группа государств, либо международные организации (Лига Наций, ООН и др.). Неотъемлемым признаком вольного города являются его демилитаризация и нейтрализация.

Особый международно-правовой статус имел Западный Берлин. После окончания второй мировой войны в результате раскола Германии образовались два суверенных государства: Федеративная Республика Германии и Германская Демократическая Республика, а также особая политико-территориальная единица - Западный Берлин. Правительство СССР по согласованию с правительством ГДР в 1958 г. предложило придать Западному Берлину, находившемуся на территории ГДР, статус демилитаризованного вольного города, способного осуществлять международные функции в условиях гарантии со стороны четырех держав: Великобритании, СССР, США и Франции.

Международно-правовой статус Западного Берлина был определен Четырехсторонним Соглашением, подписанным правительствами Великобритании, СССР, США и Франции 3 сентября 1971 г. В соответствии с этим документом Западный Берлин имел единственный в своем роде международно-правовой статус. Государственно-политическое устройство Западного Берлина определялось Конституцией, вступившей в силу 1 октября 1950 г. Международная правосубъектность Западного Берлина носила ограниченный характер. Город имел свой дипломатический и консульский корпус, аккредитованный при соответствующих властях правительств США, Великобритании и Франции. СССР с согласия правительств этих стран учредил Генеральное консульство. Западный Берлин имел право участвовать в международных переговорах, заключать соглашения, касающиеся связи, телеграфа, регламентировать поездки постоянных жителей в различные районы ГДР и т.д. ФРГ представляло западные сектора Берлина в международных организациях и конференциях.

Особый статус Западного Берлина был аннулирован в 1990 г. В соответствии с Договором об окончательном урегулировании в отношении Германии от 12 сентября 1990 г. объединенная Германия включает территории ГДР, ФРГ и всего Берлина.

Ватикан. В 1929 г. на основании Латеранского договора, подписанного папским представителем Гаспари и главой правительства Италии Муссолини, было искусственно создано «государство» Ватикан (договор пересмотрен в 1984 г.). Создание Ватикана диктовалось стремлением итальянского фашизма в его внутренней и внешней политике заручиться активной поддержкой католической церкви. В преамбуле Латеранского договора определен международно-правовой статус государства «Город Ватикан» следующим образом: для обеспечения абсолютной и явной независимости Святейшему престолу, гарантирующей бесспорный суверенитет на международной арене, выявилась необходимость создания «государства» Ватикан, признавая по отношению к Святейшему престолу его полную собственность, исключительную и абсолютную власть и суверенную юрисдикцию.

Главная цель Ватикана - создать условия независимого правления для главы католической церкви. Вместе с тем Ватикан является самостоятельной международной личностью. Он поддерживает внешние связи со многими государствами, учреждает в этих государствах свои постоянные представительства (посольства), возглавляемые папскими нунциями или интернунциями (ст. 14 Венской конвенции о дипломатических сношениях 1961 г.). Делегации Ватикана участвуют в работе международных организаций и конференций. Он является членом ряда межправительственных организаций (МАГАТЭ, МСЭ, ВПС и др.), имеет постоянных наблюдателей при ООН, ОАО, ЮНЕСКО и других организациях.

Согласно Основному закону (Конституции) Ватикана право представлять государство принадлежит главе католической церкви - папе. При этом следует отличать договоры, заключаемые папой как главой церкви по делам церкви (конкордаты), от светских договоров, которые он заключает от имени государства Ватикан3.

№ 3 Декларация о призна­нии Республики Абхазия

1. Учитывая волеизъявление абхазского народа, признать Республику Абхазия в качестве суверенного и независимого государства.

2. Министерству иностранных дел РФ провести с Абхазской Стороной переговоры об установлении дипломатических отношений и достигнутую договоренность оформить соответствующими документами.

3. Поручить Министерству иностранных дел РФ провести с участием заинтересованных федеральных органов исполнительной власти переговоры с Абхазской Стороной о подготовке проекта договора о дружбе, сотрудничестве и взаимной помощи и предоставить в установленном порядке предложение о его подписании.

Задачи.

№ 1. Ватикан, Канада, организация «Гринпис», Содружество Независимых Государств, Организация освобождения Палестины.

№ 2. Создание мирового государства в ближайшее время невозможно, идея мирового государства практически означает отрицание мирового осуществления государств с различными социально экономическими системами и ликвидацию ООН. В мировом государстве спорные вопросы должны решаться не по соглашению суверенных государств, а под принуждением так называемой «международной полиции».

№ 3. Международный суд ООН является единственным универсальным органом международного правосудия, который правомочен рассматривать все категории юридических споров и доступен для всех государств. Важной теоретической и практической проблемой является вопрос о влиянии решений Международного суда ООН на развитие международного права. Большая часть ученых считает, что только обычаи и международные договоры являются формальными источниками международного права. Что же касается решений Международного суда ООН, то они рассматриваются не более чем как важный инструмент разработки и развития международного права. Кроме того, доктринальное мнение о второстепенности судебных решений по отношению к обычаю и договору закреплено и в ст. 38 Статута Международного суда ООН, которая полностью копирует аналогичную статью Статута постоянной палаты международного правосудия: суд применяет «судебные решения и доктрины наиболее квалифицированных специалистов по публичному праву различных наций в качестве вспомогательного средства для определения правовых норм.

Таким образом, Определение Международного суда не является легитимным и может толковаться как рекомендательное. Данное определение субъекта международного права не совпадает с мнением ученых нашего государства.

№ 4. По моему мнению, не могут республики входящие в состав РФ претендовать на членство в ООН. Исходя из конституции являются государствами, но республики являются национально-государственными образованиями, т.е. формой государственности того или иного народа в составе РФ и при этом не являются суверенными. Таким образом, республики в составе РФ не могут быть членами ООН, т.к. не обладают суверенитетом.

Ватикан не может быть членом ООН, потому что это не государство в общепринятом значении, а государство-подобное образование.

№ 5. Полная международная правосубъектность госу­дарств означает:

право государств заключать международные договоры;

право государств самостоятельно определять свое административ­но-территориальное устройство;

№ 6.

Право народов на самоопределение – один из основных принципов международного права, означающий право каждого народа самостоятельно решать вопрос о форме своего государственного существования, свободно устанавливать свой политический статус и осуществлять своё экономическое и культурное развитие. Этот принцип вместе с другими принципами провозглашен в Уставе ООН, ставящем целью «развивать дружественные отношения между нациями на основе уважения принципа равноправия и самоопределения народов». Эта же цель ставится в Уставе ООН в связи с развитием экономического и социального сотрудничества между государствами.

Согласно Декларации о принципах международного права, в действиях государств «ничто не должно истолковываться как санкционирующее или поощряющее любые действия, которые вели бы к расчленению или к частичному или полному нарушению территориальной целостности или политического единства суверенных и независимых государств, соблюдающих в своих действиях принцип равноправия и самоопределения народов».

Таким образом, принцип территориальной целостности неприменим к государствам, не обеспечивающим равноправие проживающих в нём народов и не допускающим свободное самоопределение таких народов.

Есть две формы реализации права на самоопределение: отделение, то есть выход из многонациональных объединений в результате волеизъявления народа на основе государственно национального самоопределение; объединение одной нации с другой (другими) в пределах одного государства на федеральной (конфедеративной) основе или автономизации в условиях унитарного государства.

№ 7.

7.1. Дипломатические работники не являются субъектами международного права. Международный суд ООН рассматривает споры только между государствами

7.2. Президент РФ не является субъектом международного права, так как субъектом может являться только само государство. Президент представляет интересы этого государства. Привлечение президента к международно-правовой ответственности невозможно, так как президент не является субъектом международного права.

№8

Швейцария обладает статусом постоянного нейтралитета. Обязательства, вытекающие из статуса постоянно-нейтрального государства, не могут служить ограничением его суверенитета. Постоянный нейтралитет с международно-правовой точки зрения можно определить как юридически признанный другими государствами (государством) международно-правовой статус суверенного государства, предполагающий наличие определенных прав и обязанностей, в соответствии с которыми данное государство отказывается на долгосрочную перспективу от участия в войнах, военных и экономических союзах, которые могут прямо либо косвенно вовлечь его в войну, а также от использования войны в качестве средства разрешения международных споров и запрещение предоставления своей территории третьим государствам для различных военных целей. Данное определение в полной мере соответствует сущности и правовой природе статуса постоянного нейтралитета. 

Лихтенштейн является государством с оффшорным режимом. В этом государстве существуют компании, извлекающие доходы вне территории Лихтенштейна. Нынешние юридические нормы, регулирующие предпринимательскую деятельность в Лихтенштейне (Закон о юридических и физических лицах и о компаниях) действуют еще с середины 20-х годов, ими определяется нулевая ставка налогообложения доходов компаний, зарегистрированных в Лихтенштейне, но извлекающих прибыль исключительно за его пределами. При населении в 28 тыс. человек в стране действуют около 330 фирм, осуществляющих регистрацию, предоставляющих консалтинговые услуги компаниям, на которых занято свыше 1600 служащих.

Международно - правовой статус Индии определяется как независимое государство.

До 1947 года Индия считалась Британской колонией. 18 июля 1947 г. парламент Великобритании принял Закон о независимости Индии, который провозглашал создание с 15 августа 1947 г. двух независимых доминионов — Индийского Союза и Пакистана.

№ 9

Чтобы создать новое государство, необходимы три составляющие: постоянное население, точно определенная территория и правительство. Но они недостаточны для создания государства. Чтобы стать независимым, государству требуется международное признание. Признание не достигается сразу, это долгий и сложный процесс. Долгий, потому что речь идет об установлении дипломатических отношений, переговорах между представителями государств и в конце концов обмене письмами о взаимном признании государств. Определение государства в результате акт больше политический, нежели юридический. И кроме того что признание большинством других государств абсолютно необходимо, оно также при определенных условиях позволяет государству стать членом международных и региональных организаций.

№ 10

В доктрине выделяют две формы официального признания: де-факто (de facto) и де-юре (de jure). Они используются как при признании государств, так и при признании правительств. Различие между ними заключается в объеме правовых последствий, которые они за собой влекут для признающего и признаваемого в их взаимных отношениях: при признании де-факто объем наступающих правовых последствий уже. Никаких точных ориентиров и тем более норм, определяющих это различие или основания для использования одной или другой формы признания, нет. Практика показывает, что в основе их использования лежат политические соображения.

Признание де-факто выражает неуверенность в том, что данное государство или правительство достаточно долговечно или жизнеспособно. Оно в принципе может повлечь за собой установление консульских отношений, но не носит обязательный характер, в то время как признание де-юре является полным и окончательным. Оно обязательно влечет за собой установление дипломатических отношений. В любом случае считается, что установление дипломатических отношений означает признание де-юре.

Хотя признание де-факто является официальным признанием, оно характеризуется как неполное. Этой формой признания пользуются, когда хотят подготовить почву для установления отношений между государствами либо когда государство считает признание де-юре преждевременным. Как правило, через некоторое время признание де-факто трансформируется в признание де-юре. В настоящее время на практике признание де-факто встречается достаточно редко.

Признание де-юре - признание полное и окончательное. Оно предполагает установление между субъектами международного права международных отношений в полном объеме и сопровождается, как правило, заявлением об официальном признании и установлении дипломатических отношений.

Существует также признание ad hoc. Подобное признание означает «разовое» признание, признание «на какой-нибудь случай», для решения каких-либо конкретных вопросов. Иногда целью таких контактов может быть заключение международных договоров, причем отсутствие признания в таких случаях не должно отражаться на юридической силе договора.

В данном примере была использована форма признания ad hoc.

№11

В настоящее время основные вопросы правопреемства государств урегулированы в двух универсальных договорах: Венской конвенции о правопреемстве государств в отношении договоров от 23 августа 1978 г. (далее — Венская конвенция 1978 г.) и Венской конвенции о правопре­емстве государств в отношении государственной собственности, госу­дарственных архивов и государственных долгов от 8 апреля 1983 г. (да­лее — Венская конвенция 1983 г.).

Вопросы правопреемства других субъектов международного права детально не регламентированы. Они разрешаются на основе специаль­ных договоров. Многие аспекты правопреемства межправительственных организаций предусматриваются в их учредительных актах и соглашени­ях о штаб-квартире.

Президент вновь созданного государства должен соблюдать нормы этих Конвенций.

№12

Международное правопреемство есть пере­ход прав и обязанностей от одного субъекта международного права к другому вследствие возникновения или прекращения существования государства либо изменения его территории. Пределы правопреемства определяются суверенной волей и классовой сущностью этого государ­ства в соответствии с общепризнанными нормами и принципами между­народного права.

Науке международного права известны следующие теории правопре­емства государств: теория универсального правопреемства, теория час­тичного правопреемства, теория правопреемственности, теория «непра­вопреемственности», теория tabula rasa, теория континуитета.

Согласно теории универсального (полного) правопреемства госу­дарство представляет собой юридическое лицо, состоящее из единства территории, населения, политической организации, прав и обязанно­стей, которые переходят к его правопреемнику.

Основное содержание частичного правопреемства сводится к сле­дующему. Государство-предшественник сохраняет такие договорные права и обязанности, которые не предполагают сохранения суверенитета договаривающейся стороны над отторгнутой территорией. Государст­во-преемник не наследует таких прав и обязанностей ни при передаче территории, ни при отделении

Сущность теории правопреемственности предполагает, что юриди­ческое лицо государства аннулируется при изменении государственного строя. Новое юридическое лицо принимает на себя права и обязанности прежнего лица так, как будто они были его собственными.

Согласно теории «неправопреемственности» обязанности государст­ва-предшественника не передаются государству-правопреемнику. Права же переходят в руки лица, стоявшего во главе государства.

В соответствии с теорией tabula rasa («чистой доски») новое госу­дарство не связано международными договорами государства-предшест­венника.

По теории континуитета, наоборот, все существующие договоры ос­таются в силе.

Например, Россия в 1991 г. провозгласила себя правопродолжателем СССР. Президент Российской Федерации в своем послании от 24 декаб­ря 1991 г. информировал Генерального секретаря ООН о том, что член­ство СССР в ООН, в том числе в Совете Безопасности, во всех других органах и организациях системы ООН, «продолжается» при поддержке стран СНГ Российской Федерацией и что она в полной мере сохраняет ответственность за все права и обязательства СССР в соответствии с Ус­тавом ООН, включая финансовые обязательства. В послании выража­лась просьба вместо названия «Союз Советских Социалистических Рес­публик» использовать наименование «Российская Федерация» и рас­сматривать послание как «свидетельство полномочий представлять Россию в органах ООН всем липам, имевшим в то время полномочия представителей СССР в ООН». Перед этим, имея в виду упомянутое ре­шение СНГ, Европейское сообщество и его государства-члены приняли «к сведению, что международные права и обязательства СССР, включая права и обязательства по Уставу ООН», будут продолжать осуществлять­ся Россией.

№13

18 июля 1947 г. парламент Великобритании принял Закон о независимости Индии, который провозглашал создание с 15 августа 1947 г. двух независимых доминионов — Индийского Союза и Пакистана. С этого момента и начался конфликт между Индией и Пакистаном вокруг Кашмира, который не прекращается уже в течение 60 лет. Тем не менее, сложившееся исторически под воздействием многих как внутренних, так и внешних факторов особое положение в Индийском федеративном устройстве сохраняется за Джамму и Кашмиром до настоящего времени. Правовой статус этого штата характеризуется определенными особенностями.  Второго июля 1972 г. (после войны, приведшей к образованию Бангладеш) Индия и Пакистан подписали Симлское соглашение, первым пунктом которого закреплялось обязательство разрешать разногласия путем двусторонних переговоров. Таким образом, международный аспект сводился только к отношениям между Индией и Пакистаном, срывались попытки последнего интернационализировать Кашмирскую проблему, а ООН была отстранена от участия в поисках путей ее урегулирования. Неразрешенность международного аспекта Кашмирской проблемы не позволяет Индии полностью приравнять Джамму и Кашмир к другим штатам страны. 

Изначально присоединение Джамму и Кашмира к Индии больше напоминало конфедерацию двух стран, нежели инкорпорацию княжества в состав последней. Это положение изменилось после издания приказа президента Индии 1954 г. и принятия конституции штата в 1957 г. С того времени до середины 70-х гг. происходило постепенное сужение правовых рамок автономии штата. Но, несмотря на форсирование интеграции штата в Индийский Союз, особый правовой статус Джамму и Кашмира не является просто декларативным, и штат продолжает пользоваться определенным объемом автономии.

№14.

В 1992 году Российская Федерация проголосовала принятие резолюций 777 СБ ООН и 47/1 ГА ООН. При этом до членов ООН была доведена наша позиция о том, что, принимая соответствующее решение, главные органы ООН исходили из того, что оно не означает исключения СРЮ из ООН или приостановления ее участия в работе других органов ООН. В противном случае не было бы необходимости принимать специальное решение, зафиксированное в данных резолюциях об отстранении этой страны от участия в одном из органов ООН Генеральной Ассамблее.

Такая позиция разделялась и Генеральным Секретарем ООН. От его имени на запрос представителей Боснии и Герцеговины и Хорватии было дано разъяснение о практических последствиях принятия Генеральной Ассамблеей резолюции 47/1. По мнению Секретариата, резолюция касалась вопроса, решение которого в Уставе ООН не предусмотрено, а именно о последствиях для членства в ООН распада того или иного государства-члена в условиях отсутствия единого мнения между правопреемниками этого государства или между членами Организации в целом. Этим объясняется и тот факт, что резолюция 47/1 принималась не в соответствии со статьей 5 Устава (приостановление членства) и не в соответствии со статьей 6 (исключение). В ней нет ссылок ни на сами эти статьи, ни на изложенные в них критерии.

Таким образом, резолюция 47/1 не прекращала и не приостанавливала членства Югославии в организации. Резолюция не лишала Югославию права участвовать в работе других органов помимо органов Ассамблеи.

Прием СРЮ в члены ООН в соответствии со статьей 4 Устава положил конец ситуации, возникшей в связи с принятием вышеупомянутых резолюций.

После принятия 1 ноября 2000 года резолюции Генеральной ассамблеи на основе соответствующей рекомендации СБ (резолюция 1326 от 31 октября) о приеме СРЮ в члены ООН эта страна фактически заняла место Югославии в Организации.