Вопрос 34

Важно заметить, что одним из основных способов вывода региона из кризисного  состояния и увеличения темпов экономического роста будут федеральные целевые программы (ФЦП). Это связано с тем, что рыночная экономика не всегда благоприятствует мобилизации финансовых ресурсов, необходимых для регионального экономического роста – ϶ᴛᴏ берут на себя федеральные целевые программы.

Методология программного целевого управления развитием регионов широко распространена в экономически развитых странах, где показала ϲʙᴏю эффективность и результативность.  Стоит отметить, что основу ϶ᴛᴏго метода составляет формирование целей, ϲᴏᴏᴛʙᴇᴛϲᴛʙующих ресурсам, необходимым для их реализации, в рамках определенной программы. Отдельная программа представляет собой взаимосвязанные мероприятия, направленные на реализацию одной или нескольких целей. В результате достигается максимальная эффективность планирования и управления региональным экономическим развитием.  Стоит отметить, что основу ϶ᴛᴏго метода составляет программа – совокупность мероприятий, необходимых для реализации определенной цели.

Федеральные целевые программы разрабатываются Правительством РФ, а дальше в качестве федерального закона утверждаются Государственной Думой РФ.

ФЦП, направленные на увеличение темпов экономического роста регионов, разделены на следующие основные виды: направленные на активизацию социального и экономического развития; направленные на создание условий воспроизводства основных экономических ресурсов.

Стоит сказать, что каждый из данных видов ФЦП направлен на решение конкретной совокупности экономических проблем и способствует переходу от решения локальных проблем к системному развитию регионов России.

Разработка, реализация и отслеживание эффективности ФЦП основаны на следующих принципах:

взаимосвязи ФЦП. Этот принцип состоит по сути в том, что принимаемые программы должны быть связаны между собой и решать комплексные цели и проблемы;

- наращивания усилий. Результаты, достигнутые на каждом из этапов программно-целевого управления, должны использоваться для реализации последующих задач;

- экономии ресурсов. Ресурсы, необходимые для реализации ФЦП, должны быть соизмеримы с конечным эффектом от их использования. Соблюдается необходимость минимизации затрат при максимизации результата;

- «средового воздействия». ФЦП должны быть направлены на формирование условий для устранения действия определенной проблемной сферы;

- инфраструктурный. ФЦП должны быть направлены на институциональные структуры региональной экономики.

Стратегическими целями федеральной целевой государственной политики регионального развития будут:

- повышение качества управления и использования финансовых ресурсов на региональном уровне;

- реформирование социальной и экономической сферы регионов;

- создание благоприятной экологической ситуации в регионах;

- повышение конкурентоспособности регионов;

- концентрация экономических ресурсов регионов для активизации экономического роста и качественной трансформации структуры региональной экономики в целях создания условий для решения проблем в социальной сфере;

- развитие человеческих ресурсов на уровне региона для создания условий активного экономического роста.

К основным достоинствам ФЦП ᴏᴛʜᴏϲᴙтся:

- прозрачность (доступный для общественного контроля процесс разработки и реализации ФЦП);

- определение государственного заказчика на основании тендера;

- контроль за расходованием средств государственного бюджета, направленных на реализацию ФЦП;

- возможность объединения различных источников финансирования – частных, государственных, международных;

- возможность концентрации ресурсов для решения приоритетных проблем;

- возможность объективной оценки как среднесрочных, так и долгосрочных эффектов;

- системный характер, позволяющий максимально эффективно достигнуть цели – минимизации затрат при максимизации результатов.