Попова а.А. Соотношение понятий «нотариат» и «правоохранительные органы»

Научный руководитель: канд. юрид. наук Дяблова Ю.Л.

Тульский государственный университет

Актуальность проблемы отнесения нотариата к системе правоохранительных органов связана с отсутствием трактовкитаких понятий, как»правоохранительные органы»и «нотариат» на законодательном уровне. Среди ученых-юристов возникают вопросы отнесения действий нотариата к системе правоохранительных органов.

На современном этапе развития отношений в сфере защиты прав не существует исчерпывающего перечня органов, отнесенных к правоохранительным, среди юристов-ученых также не существует единого мнения.

В научно-методической литературе понятие «правоохранительные органы», как правило, дают через понятие «правоохранительная деятельность». Исходя из ст. 2 и ст. 45 Конституции РФ, деятельность по защите прав и свобод человека и гражданина является правоохранительной. Следовательно, правоохранительные органы – это государственные органы,с озданные для осуществления деятель­ности по охране прав и свобод личности.

В одном из Определений Конституционный Суд разъяснил: «Нотариат в Российской Федерации служит целям защиты прав и законных интересов граждан и юридических лиц. Нотариальная деятельность не является предпринимательством и не преследует цели извлечения прибыли; … нотариальные действия, совершаемые как государственными, так и частными нотариусами от имени Российской Федерации, являются публично значимыми действиями».Из данного Определения следует, что нотариат соответствует основным признакам правоохранительных органов, таким как:

Цель деятельности (защита прав и интересов граждан);

Деятельность, не направленная на извлечение прибыли;

Ведения деятельности от имени Российской Федерации;

Ст. 72 п.1 Конституции регулирует совместное ведение Российской Федерации и ее субъектов, а подпункт Л указывает на кадры судебных и правоохранительных органов, адвокатуру и нотариат. Такое выделение нотариата в Конституции «говорит» о рассмотрении его, как элемента, не входящего в структуру правоохранительных органов.

Таким образом, четкая формулировка понятий «правоохранительная деятельность» и «нотариат» на законодательном уровне значительно свела бы к минимальному количеству вопросов среди ученых теоретиков в сфере отнесения нотариата к числу правоохранительных органов.

Самохина н.А. Особенности конституционно-правовых основ нотариата в российской федерации

Научный руководитель: канд. юрид. наук Дяблова Ю.Л.

Тульский государственный университет

Важные политические и социально-экономические изменения в Российской Федерации, возникновение и развитие рыночных отношений, становление гражданского общества вызвали необходимость изменения роли в жизни государства базовых правовых институтов. Таким чрезвычайно важным правовым институтом для гражданского общества, где верховенство имеют права и свободы человека, и является нотариат.

Современный правовой базис о нотариате представляет собой иерархию различных правовых актов (как ратифицированных международных договоров и соглашений, так и российского законодательства). Конституция Российской Федерации занимает центральное место в системе нормативных правовых актов, регулирующих деятельность нотариата. Однако рассматриваемый институт не получил должного отражения и закрепления в основном законе страны. Данные обстоятельства указывают на актуальность выбранной темы.

Для создания эффективного механизма функционирования нотариата, следует конституционно закрепить структуру и функции данного правового института.

В Конституции РФ не четко установлены основы правового статуса нотариата, но существует ряд норм, напрямую относящихся к рассматриваемому институту. Так, например, в ст. 48 каждому гарантировано право на получение квалифицированной юридической помощи. При этом имеется в виду деятельность не только органов государственной власти и правоохранительных органов, но и нотариата. Помимо этого, ст. 45 Конституции РФ зафиксированы гарантии государственной защиты прав и свобод человека и гражданина, которые реализуются посредством функционирования многообразных механизмов их защиты, к которым можно отнести и нотариальную деятельность. Из этого следует, что нотариальные органы РФ выполняют немалую часть функций по защите прав и свобод человека и гражданина.

Необходимым признаком правового государства является признание относительно независимого от него гражданского общества и закрепление эффективных гарантий его осуществления и развития. Поскольку нотариат представляет собой институт именно гражданского общества, постольку конституционное закрепление правового характера государства является важнейшей гарантией существования и продуктивной деятельности нотариата.

Исходя из вышеизложенного, можно сделать вывод о том, что при внесении изменений в законодательство РФ о нотариате и более глубоком отражении в Конституции РФ основ его деятельности, данный институт развивался бы более эффективно.