- •Введение
- •Ход занятия
- •Общие положения
- •Вопрос 1. Из истории управления.
- •Вопрос 2. Понятие управления.
- •Вопрос 3. Управление персоналом.
- •Вопрос 4. Принципы управления.
- •Вопрос 5. Управление в рсчс.
- •Система управления
- •Системы
- •Вопрос 6. Требования к управлению в системе рсчс.
- •Ход занятия
- •2. Органы управления рсчс.
- •Вопрос 1. Федеральные органы рсчс.
- •Органы рсчс
- •Вопрос 2. Органы управления территориального и местного уровней рсчс.
- •Ход занятия
- •3.Пункты управления и органы повседневного управления
- •Вопрос 1. Система управления рсчс и го.
- •Вопрос 2. Пункты управления рсчс
- •Структура цкп мчс россии
- •Подразделения
- •Структура основных подразделений центра управления в кризисных ситуациях
- •Структура аиус рсчс
- •Ход занятия
- •4.Режимы функционирования рсчс
- •Вопрос 1. Режимы функционирования
- •Режимы функционирования рсчс
- •Вопрос 2. Организация работы органов управления городского звена в различных режимах функционирования рсчс.
- •Вопрос 3. Работа органов управления городского звена рсчс.
- •Вопрос 4. Организация и проведение мероприятии по жизнеобеспечению пострадавшего населения.
- •Лекция 5. Организация управления рсчс. Учебные вопросы:
- •1.Основы управленческой деятельности
- •Ход занятия
- •5.Организация управления рсчс.
- •Вопрос 1. Основы управленческой деятельности
- •Вопрос 2. Основы управления мероприятиями рсчс и го.
- •Вопрос 3. Методы работы органов управления рсчс
- •Методы работы
- •Последовательный
- •Параллельный
- •Комбинированный
- •Вопрос 4. Информационное обеспечение управления рсчс.
- •Ход занятия
- •6. Основы планирования мероприятий рсчс и го.
- •Вопрос 1. Основы планирования рсчс.
- •Вопрос 2. Методы планирования
- •Вопрос 3. Виды планирования
- •Вопрос 4. Особенности планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации чс
- •Вопрос 5. Особенности планирования мероприятий гражданской обороны
- •Ход занятия Документы органов управления рсчс.
- •Вопрос 1. Основные положения.
- •Вопрос 2. Документы, разрабатываемые в рсчс.
- •Ход занятия Порядок работы органов управления рсчс
- •Вопрос 1. Работа руководителя по управлению мероприятиями рсчс
- •Организация управления
- •Вопрос 2. Работа органов управления.
- •Вопрос 3. Сбор данных обстановки и подготовка расчетов (предложений).
- •Лекция 9. Организация взаимодействия органов управления при выполнении задач рсчс и го.
- •Ход занятия Организация взаимодействия органов управления при выполнении задач рсчс и го.
- •Вопрос 1. Основы организации взаимодействия между органами
- •Организация управления в зоне чс территориального масштаба
- •Ог рц гочс
- •Организация управления в зоне чс местного масштаба
- •Организация управления в зоне чс объектового масштаба
- •Вопрос 2. Организация взаимодействия оу при выполнении задач рсчс.
- •Вопрос 3. Организация взаимодействия оу при выполнении задач го.
- •Основные принципы организации и ведения гражданской обороны
- •Лекция 10. Подготовка руководящего состава органов управления, сил и населения к действиям в чс.
- •Ход занятия Подготовка руководящего состава органов управления, сил и населения к действиям в чс.
- •Вопрос 1. Основные положения.
- •Вопрос 2. Основные направления подготовки, переподготовки и повышения квалификации руководящего состава оу по делам го и чс
- •Подготовка лиц гражданского персонала мчс России осуществляется:
- •Подготовка служащих мчс России осуществляется:
- •Вопрос 3. Подготовка поисково - спасательных формирований .
- •Вопрос 4. Профессиональная подготовка военнослужащих свф.
- •Боевая подготовка свф.
- •Вопрос 5. Организация подготовки населения в области го и защиты от чс
- •Вопрос 6. Пропаганда знаний в области го и защиты от чс.
- •Ход занятия Направления совершенствования управления рсчс.
- •Вопрос 1. Основные направления совершенствования управления
- •Вопрос 2. Предпосылки для реорганизации рсчс и го в рсгз
- •Вопрос 3. Предназначение и задачи рсгз.
- •Вопрос 4. Организационная структура и порядок функционирования рсгз
- •Вопрос 5. Замысел развития сил и средств рсгз, создание гсс.
Структура цкп мчс россии
Командование ЦКП
Узел связи
Вычислительный
центр
Батальон обеспечения
Подвижный пункт
управления
Ц Е Н Т Р Ы
О Т Д Е Л Ы
Информационного
обеспечения
Комендантская
Автомобильная
Материального
обеспечения
Автомобильная
рота
Подразделения
обеспечения
Учебный
батальон связи
Р О Т Ы
Р О Т ЫПодразделения
Телефонно-
телеграфный
Узел связи
Связи
Радиоприемный
Радио
Технического
обслуживания и
систем жизнеобеспечения
Радиопередающий
ЗАС
Отделение
оповещения
Подразделения
обеспечения
ЦКП МЧС России является основным загородным запасным пунктом уп-равления, с которого в особый период осуществляется устойчивое и непрерывное управление и контроль за функционированием подсистем и звеньев РСЧС, непосредственное руководство силами и средствами ГО в районах ЧС, а также размещение и обеспечение устойчивой работы центрального аппарата МЧС России по руководству ГО и переводе ее с мирного на военное время.
ЦКП в системе пунктов управления МЧС является главным.
ЦКП имеет полную инфраструктуру и оснащен всем необходимым для организации управления. [3]
ГЗПУ МЧС России предназначен для размещения оперативного состава МЧС при переводе в повышенный и чрезвычайные режимы функционирования, в военное время для повышения устойчивости управления. В повседневном режиме функционируют и активно используются средства централизованного оповещения ПУ, в том числе автоматизированные.
МПУ МЧС России состоит из 6 помещений на контейнерной базе, что позволяет доставлять его в любой район ЧС.
ВзПУ МЧС России оборудован на базе самолета Як-42.
В МЧС создаются нештатные оперативные подразделения - оперативный штаб и оперативные группы, предназначенные для повышения эффективности управления при организации ликвидации крупных ЧС (Схема 7).
Схема 7
Оперативные
подразделения
МЧС России
Оперативный штаб ликвидации ЧС
(ОШ ЛЧС)
Оперативные группы
(ОГ)
Оперативная дежурная смена
(ОДС)
Территориальное управление МЧС России
ЦУКС в основном предназначен для управления силами и средствами при возникновении масштабных ЧС и полготовки данных для принятия решения руководителями МЧС на ликвидацию ЧС.
Согласно штатной структуре ЦУКС – это одно из подразделений МЧС. Однако в реальных условиях он работает как орган РСЧС и, по сути, является основным пунктом управления МЧС. Именно с него осуществляется контроль за функционированием территориальных и функциональных подсистем и звеньев РСЧС. Структура ЦУКС представлена на схеме 8.
Работа ЦУКС регламентирована постановлением Правительства РФ и включает, ко всему прочему, выполнение функций основного информационно-аналитического органа информационно-управляющей системы РСЧС.
Схема 8
Структура основных подразделений центра управления в кризисных ситуациях
|
|
|
|
|
|
НАЧАЛЬНИК ЦЕНТРА
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
У п р а в л е н и я
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
Оперативно-аналитическое |
|
|
|
|
|
|
|
Информационно-техническое |
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||
Оперативный |
|
Оперативного дежурства |
|
Оперативно-анали-тический |
|
Электронной картографии |
|
Отделение пунктов управления |
|
|
Программ-ного и информац. обеспечения |
|
Технических систем |
|
Телеком-муникац. систем |
|
Группа администр. системы |
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
Самостоятельные отделы |
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|||||||||||||||||||||||||||||||||||
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Автоматизированного учета сил и средств |
|
Автоматизация управления |
|
Редакционно-издательский |
|
Автоматизированной обработки документов |
|
Эксплуатационно-технический |
|
||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||||
Именно в ЦУКСе накоплено колоссальная база данных: характеристики потенциально опасных объектов, варианты развития событий при ЧС, рекомендации по проведению АСДНР практически в любой зоне ЧС.
Ядро ЦУКСа составляют оперативные подразделения (оперативные дежурные смены), которые несут круглосуточное дежурство, и их деятельность целиком зависит от четкости и слаженности действий операторов-аналитиков:
оператор по анализу и оценке ЧС готовит данные о вероятных масштабах и характере развития ЧС, возможном ущербе, состоянии объектов экономики и социальной инфраструктуры;
оператор по силам и средствам решает вопросы привлечения к ликвидации ЧС людей и техники, организации связи и управления;
оператор по ресурсам осуществляет поддержку процесса принятия решения и последующий контроль накопления из различных фондов и использования предметов первой необходимости, материально-технических, медицинских, продовольственных и других ресурсов;
оператор по взаимодействию поддерживает связь с ведомствами и организациями, участвующими в ликвидации ЧС.
Не менее сложные задачи решают операторы по транспорту и по картографии.
Важную роль в ЦУКСе играет отдел автоматизации и управления. Он занимается развитием существующей в МЧС России автоматизированной информационно-управляющей системы (схема 9), ищет новые, более современные решения технологических и компьютерных проблем, совершенствует программное обеспечение и готовит технические задания для их решения.
В настоящее время в системе управления МЧС России это единственный стационарный повседневный ПУ, удовлетворяющий современным требованиям. При его создании системно решались задачи организационного проектирования с соответствующим проектированием комплексов средств автоматизации, связи и оповещения. [4]
Пункты управления на региональном уровне в идеале должны быть представлены: повседневными, запасными, подвижными, воздушными на базе вертолетов и мобильными.
В настоящее время имеются повседневные и подвижные ПУ, а в некоторых РЦ и запасные.
Повседневные органы управления в региональных центрах существуют в виде оперативных дежурных служб, функционирующих на основе приказов начальников региональных центров.
Пункты управления и органы повседневного управления на территориальном и местном уровнях - повседневные, запасные (загородные или городские), подвижные, ПУ-дублеры, вспомогательные. [5]
В некатегорированных городах и сельских районах для обеспечения управления в военное время подготавливаются заблаговременно противорадиационные укрытия, оснащенные необходимыми средствами связи и оповещения.
Схема 9
