Вопрос 2. Пункты управления рсчс

Размещение органов повседневного управления РСЧС осуществляется на пунктах управления (ПУ), оснащенных соответствующими средствами оповещения, сбора, обра­ботки и передачи информации и поддерживаемые в го­товности к использованию.

Важное значение при обеспечении устой­чивости управления придается пунктам управления (Схема 5).

Схема 5

Состав пунктов управления РСЧС и ГО

Виды ПУ Уровни ОУ ГОЧС	Повседневные (ПвПУ)	Запасные стационарные ПУ (ЗПУ)			Вспомога-тельные (ВПУ)	Подвижные ПУ (ППУ)
		Городские (ГЗПУ)	Загородные (ЗЗПУ)	Дублеры (ПУД)		Подвижные (ППУ)	Мобильные (МПУ)	Воздушные (ВзПУ)
Федеральный уровень МЧС России	ППД министра ГОЧС, ЦУКС МЧС	ГЗПУ МЧС	ЦКП	Не менее двух	По необходи-мости	ППУ МЧС ППУ ЦКП (автобус, автомобиль)	МПУ МЧС	ВзПУ МЧС Ил-26 ВзПУ Як-42 ВзПУ Ми-8 ВзПУ
Федеральный уровень министерства, ведомства РФ	ППД НГО министерств, ведомств	ведомственные ЗПУ ближние	ведомственные ЗПУ дальние	Не менее двух	По необходи-мости	Ведомственные ППУ (автомобиль)	По необходи-мости	Ведомственные ВзПУ (самолет, вертолет)
Региональный уровень РЦ ГОЧС	ППД РЦ ГОЧС	ЗПУ РЦ ГОЧС		Не менее двух	По необходи-мости	ППУ РЦ ГОЧС (автобус, автомобиль)	МПУ РЦ ГОЧС	ВзПУ РЦ ГОЧС (вертолет)
Территориальный уровень республ.МЧС, ГУ ГОЧС	ППД НГО, ЦУКС ОУ ГОЧС	-	ЗЗПУ ОУ ГОЧС	Не менее двух	По необходи-мости	ППУ НГО, ОУГОЧС (автобус, автомобиль)	-	ВзПУ НГО (вертолет)
Местный уровень УГОЧС, ОГОЧС	ППД НГО, ОУ ГОЧС	ГЗПУ УГОЧС КГ, ОГОЧС НКГ	ЗПУ ОГОЧС сельс.района (в ПРУ)	Не менее двух	По необходи-мости	ППУ НГО, ОУГОЧС (автобус, автомобиль)	-	-
Объектовый уровень ОГОЧС (штабы ГО)	ППД НГО, ОУ ГОЧС	ЗПУ НГО (в ЗС или ПРУ)		По необходимости	По необходи-мости	ППУ НГО (автомобиль)	-	-
Войсковой уровень формирования Войск ГО	ППД командира, КП, ТПУ	ЗКП в районах сосредоточения (планируются к созданию)		-	По необходи-мости	ПКП Командира, (автомобиль)	-	-

Эффективность работы по предупреждению и ликвидации ЧС в полной мере зависит от постоянной готовности к работе пунктов управления, т.к. они являются одним из основных элементов всей системы управления РСЧС.

Пункты управления - это специально оборудованные и оснащенные техническими средствами связи, оповещения и автоматизации места (поме­щения или транспортные средства), откуда должностные лица, органы уп­равления осуществляют управление РСЧС и ГО при чрезвычайных ситуациях в мирное и военное время.

При повседневной деятельности управление организуется из мест постоянного расположения органов управления.

Для управления мероприятиями РСЧС и ГО в военное и мирное время создаются городские и заго­родные запасные пункты управления, вспомогательные, подвижные, мобиль­ные и пункты управления-дублеры.

Городские запасные пункты управления создаются во всех категорированных городах и райо­нах этих городов. Они размещаются в пределах городов, но вне расположения объектов экономики с опасными видами производства. Эти пункты управления предназначены для размещения оперативных групп при организации управления в усиленных режимах функционирования, а в военное время - для повышения устойчивости управления.

Загородные запасные пункты управления организуются в субъектах Российской Федерации, горо­дах особой группы, министерствах и ведомствах. Они размещаются вне зон возможных разрушений вокруг городов, отнесенных к группам по ГО и объектов особой важности, а также вне зон возможных катастрофических затоплений. На запасных ПУ размещаются оперативные группы.

В зависимости от конструктивных особенностей и решаемых задач пункты управления подразделяются на стационарные и подвижные.

Стационарные ПУ располагаются в сооружениях (помещениях). В районе ЧС они развертываются на базе ПУ подчиненных органов управления или же размещаются в сохранившихся помещениях или убежищах.

Они в свою очередь делятся на:

повседневные ПУ (ПвПУ) предназначены для обеспечения функционирования органов управления в местах их постоянной дислокации в мирное время;

запасные ПУ (ЗПУ) предназначены для защиты органов управления от современных средств поражения и обеспечения устойчивого управления по выполнению мероприятий ГО.

Запасные пункты управления создаются заблаговременно для размещения на них и обеспечения устойчивой работы в особый период центрального аппарата министерств и ведомств РФ, органов руководства и повседневного управления РСЧС республик в составе РФ, краев, областей, автономных образований, а также городов, отнесенных к группам по ГО (категорированных городов) и районов этих городов.

Подвижные ПУ (ППУ) оборудуются на транспортных средствах и предназначены для руководства силами ГО в районе ЧС, где сложи­лась наиболее сложная обстановка, для обеспечения непосредственного управления подчиненными органами управления и силами РСЧС при ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера в зонах их распространения, а по линии ГО - на наиболее ответственных направлениях в военное время. По имеющимся данным затрата времени на управленческую деятельность при наличии подвижного ПУ сокращается до 30%, а эффективность повышается на 10-20 %.

Основным видом ППУ являются пункты управления на базе автомобильной техники высокой проходимости (с использованием «кунгов» и прицепов) или автобусов, которые используются при выдвижении подчиненных сил в зоны ЧС и ликвидации чрезвычайных ситуаций.

Оборудуются подвижные ПУ с расче­том использования их при выполнении задач, как военного, так и мирного времени.

Для повышения оперативности управления могут создаваться:

мобильные ПУ (МПУ) - предназначены для размещения территориальных управлений, долгов­ременного размещения оперативных групп в мирное время и развертывания ПУ МЧС и региональных центров в полевых условиях в военное время. Они оборудуются на базе кузовов-контейнеров, перевозимых автомобильным, железнодорожным, речным или морским транспортом и предназначеных для размещения территориальных управлений, долговременного размещения оперативных групп в мирное время и развертывания ПУ МЧС и РЦ в полевых условиях в военное время;

воздушные ПУ (ВзПУ) - на базе самолетов или вертолетов, используются в случаях, когда управление с наземных ПУ затруднено или невозможно, а также во время перелетов руководящего состава.

В РСЧС и ГО, в соответствии с принятой концепцией развития системы управления, предусматривается наличие пунктов управления, представленных на схеме 5.

Пункты управления на федеральном уровне - повседневные, запасные (городские и загородные), воздушные на базе самолета, подвижные и мобильные.

Непосредственно в МЧС России имеются следующие ПУ:

- центр управления в кризисных ситуациях (ЦУКС);

- центральный командный пункт (ЦКП);

- городской запасный пункт управления (ГЗПУ);

- подвижный, воздушный и мобильный пункты управления.

В других министерствах и ведомствах: пункты повседневного управления, запасные (ближние и дальние) ПУ.

В МЧС основным ЗПУ является центральный командный пункт (ЦКП) с которого в особый период осуществляется устойчивое и непрерывное уп­равление за функционированием подсистем и звеньев РСЧС, не­посредственное руководство силами и средствами ГО в районах ЧС, а так­же размещение и обеспечение устойчивой работы центрального аппарата МЧС России по руководству ГО.

Центральный командный пункт в системе пунктов управления МЧС яв­ляется главным (схема 6). В его состав входят:

• узел связи;

• вычислительный центр;

• подвижный пункт управления;

• управление командного пункта и другие элементы.

Схема 6