Ход занятия

2. Органы управления рсчс.

РСЧС состоит из территориальных и функциональных подсистем и имеет пять уровней: федеральный, региональный, территориальный, местный и объектовый.

Территориальные подсистемы РСЧС создаются в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в пределах их территорий и состоят из звеньев, соответствующих административно - территориальному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы РСЧС создаются федеральными органами исполнительной власти для организации работы по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. (Пост-ние Правительства РФ от 5.11.95 г. № 1113)

В связи с этим в этой главе мы кратко коснемся органов управления РСЧС. В РСЧС на различных уровнях имеются следующие органы управления (схема 2):

- координирующие органы управления – комиссии по чрезвычайным ситуациям (на федеральном уровне – правительственная);

- постоянно действующие органы управления, специально уполномоченные на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, т.е. органы управления по делам ГОЧС;

- органы повседневного управления – ЦУКС, оперативные дежурные службы органов управления ГОЧС, дежурные и дежурно-диспетчерские службы.[1]

Вопрос 1. Федеральные органы рсчс.

Правительственная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (ПК ЧС и ПБ) является координационным органом, образованным для обеспечения согласованности действий органов исполнительной власти, государственных и иных организаций в целях реализации государственной политики в области предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и обеспечения пожарной безопасности.[1]

В федеральных органах исполнительной власти и организациях Российской Федерации (министерствах, комитетах и ведомствах) создаются КЧС. Комиссия по чрезвычайным ситуациям руководит созданием и использованием ведомственных чрезвычайных резервов финансовых и материально-технических ресурсов для ликвидации ЧС.

Положения о КЧС федеральных органов исполнительной власти и организаций Российской Федерации и их состав утверждаются решениями соответствующих руководителей, в которые могут быть внесены те или иные изменения и дополнения в зависимости от конкретных задач и обстановки. [2]

Схема 2

Органы рсчс

Уровни РСЧС	Координирующие органы	Органы по делам ГОЧС	Повседневного органы
Федеральный	Правительственная КЧС и ПБ	МЧС России	ЦУКС МЧС России
	Ведомственные КЧС	Управления, отделы	ОД министерств, ведомств
Региональный	РЦ по делам ГОЧС		ОД РЦ ГОЧС
Территориальный (субъекты РФ)	КЧС	Главные управления (министерства, комитеты)	ОД ОУ ГОЧС
Местный (города, районы в городе, сельские районы)	КЧС	Управления, отделы	ОД ОУ ГОЧС (в КГ), ОД УВД (ОВД), ЕДДС, ДС городов (районов)
Объектовый (организации)	КЧС (при необходимости)	Отделы (секторы), или отдельные специалисты	ДДС организаций

Министерство Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (МЧС России), созданное в соответствии с Указом Президента Российской Федерации № 66 от 10 января 1994 года на базе ГКЧС, является основным органом управления по делам ГОЧС на федеральном уровне, осуществляющим государственное управление, координацию и контроль в области ГО, предупреждения и ликвидации ЧС, вызванных авариями, катастрофами, стихийными бедствиями и применением возможным противником средств поражения, а также при проведении подводных работ особого назначения.

В МЧС России на период ликвидации ЧС (режим чрезвычайной ситуации) создаются нештатные оперативные подразделения:

оперативный штаб ликвидации ЧС (ОШ ЛЧС) – для подготовки вариантов решений и обеспечения деятельности Межведомственной (Правительственной) комиссии по ЧС, организации взаимодействия с органами управления министерств и ведомств, привлекаемых к ликвидации ЧС, координации действий подсистем РСЧС; при ОШ ЛЧС создается ОГ заинтересованных министерств и ведомств Российской Федерации;

оперативная группа (ОГ) – для оценки характера и масштабов ЧС в районе аварий, катастроф или стихийных бедствий, подготовки предложений руководству МЧС для принятия решения по ликвидации ЧС.

При необходимости направления в районы бедствия одновременно несколько ОГ для их формирования, как правило, используется личный состав ОШ ЛЧС. [3]

При МЧС России созданы региональные центры по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (региональные центры), которые являются органом управления, предназначенным для осуществления отдельных полномочий Министерства на определенной постановлением Правительства Российской Федерации № 968 от 9 декабря 1992 г. территории региона в области ведения гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций в мирное и военное время. Региональный центр (РЦ) возглавляется начальником регионального центра, который подчиняется Министру по делам ГОЧС и ликвидации последствий стихийных бедствий. В повседневной деятельности общее руководство региональным центром осуществляется Министром через департамент управления МЧС России.

РЦ для работы в зонах ЧС создают оперативные группы. [4]