Вопрос 3. Организация взаимодействия оу при выполнении задач го.

Важнейшей задачей обеспечения государственной безопасности является эффективное функционирование системы гражданской обороны. Добиться этого нельзя без слаженного, скоординированного взаимодействия органов управления, занятых решением этой проблемы.

Ведь организация и ведение гражданской обороны – одна из важнейших функций государства, составная часть оборонного строительства, элемент безопасности страны. Она организуется и ведется не только в соответствии с Конституцией и законодательством Российской Федерации, но и в соответствии с международным правом.

Кроме того, в мирное время силы и средства ГО могут привлекаться к проведению АСДНР при ликвидации ЧС, обусловленных авариями, катастрофами и стихийными бедствиями.

В соответствии с Федеральным законом «О гражданской обороне» от 12.02.1998 г. под гражданской обороной понимается сложнейшая система мероприятий по подготовке к защите и защите населения, материальных и культурных ценностей на территории РФ от опасностей, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий. [4]

То есть, гражданская оборона должна обеспечить выполнение в мирное и военное время комплекса общегосударственных оборонных мероприятий, обеспечивающих защиту населения, территорий, природных ресурсов, социально-экономического комплекса, материальных и культурных ценностей государства от чрезвычайных ситуаций природно-техногенного и военного характера, возникающих в военное время при угрозе или в период ведения военных действий, а также вследствие этих действий.

При этом учитывается, что мероприятия гражданской обороны выполняются на всей территории РФ по территориально-производственному принципу. Руководство ею на всех уровнях государственного управления осуществляется централизованно по принципу единоначалия. Для реализации этих главных принципов предусматривается институт Начальников гражданской обороны. Поэтому и взаимодействие органов управления по линии гражданской обороны осуществляется через этот институт. (Схема 21)

Известно, что система управления ГО предусматривает, что общее руководство Гражданской обороной страны осуществляет Начальник ГО Российской Федерации, обязанности которого возложены на Председателя Правительства РФ.

Непосредственное руководство и координацию усилий в области ГО осуществляет Первый заместитель начальника ГО, которым является Министр Российской Федерации по делам ГОЧС. Поэтому на его аппарат, то есть на МЧС России возлагается организация взаимодействия органов управления на федеральном уровне. Министерство осуществляет общее руководство взаимодействием органов управления при разработке и непосредственной реализации мероприятий ГО в Российской Федерации, при обеспечении боевой и мобилизационной готовности войск ГО, региональных и территориальных органов управления по делам ГОЧС, при планировании и организации их мобилизационной подготовки, при разработке и представлении в установленном порядке на утверждение Президенту Российской Федерации проекта Плана гражданской обороны Российской Федерации.

На территориальном и местном уровнях взаимодействие органов управления ГО организуют соответствующие Начальники ГО, которыми по должности являются главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации (республик, краев, областей, автономных образований) и органов местного самоуправления (сельских районов, городов, районов в городах, населенных пунктов).

Схема 21