Ход занятия Порядок работы органов управления рсчс

Вопрос 1. Работа руководителя по управлению мероприятиями рсчс

Работа в органах управления и на пунктах управления организуется так, чтобы обеспечить руководителю, командиру или начальнику, возглавляющему работы по ликвидации чрезвычайной ситуации, постоянное знание обстановки, своевременное принятие или уточнение решения, быструю постановку задач силам и средствам РСЧС, планирование АСДНР и непосредственное руководство по ликвидации ЧС (схема 13).

Порядок работы устанавливается указаниями руководителя, командира. При этом определяются: объем, сроки и способы получения данных обстановки от различных источников информации; исполнители, ответственные за сбор каждого вида информации и порядок ее обработки, анализа и отображения на рабочих местах должностных лиц органов управления; порядок, формы и сроки доклада данных обстановки с выводами и предложениями руководителю, командиру, председателю КЧС, а также выдачи необходимых сведений задействованным ОУ, отделам, службам; порядок информирования других пунктов управления данного звена управления, подчиненных и взаимодействующих сил и соседей; сроки и порядок устных докладов и представления письменных донесений (сводок) в вышестоящий орган управления.

Работу в управлениях (отделах) и службах организуют их начальники в соответствии со своими функциональными обязанностями и возложенными на них задачами, указаниями руководства.

Работа оперативных групп строится с учетом сроков готовности сил и средств и поставленных задач, оперативного реагирования на изменение обстановки и эффективного использования сил и средств РСЧС.

Однако при любом методе работы необходимо стремиться как можно быстрее принять обоснованное решение и спланировать АСДНР, чтобы предоставить максимум времени силам и средствам РСЧС для подготовки к выполнению поставленных задач.

Решение руководителя и план действий составляют основу организации и проведения всех мероприятий по подготовке и ведению АСДНР. Поэтому их обоснованность и своевременность отработки составляют важнейшую задачу.

Схема 13

Организация управления

Указания вышестоящих и информация от взаимодействующих органов управления

Уяснение задачи

Сбор исх.данных

• Готовность сил и средств

• Возможные последствия ЧС

• Степень защищенности л/с, населения и организаций

• Физико-географические, климатические и иные условия обстановки

Оценка

обстановки

Принятие

решения

• Направление основных усилий

• Задачи ОУ РСЧС

• Организация взаимодействия

• Организация управления

Планирование мероприятий РСЧС (ГО)

Разработка планов мероприятий

РСЧС (ГО)

Приказы, директивы и распоряжения РСЧС (ГО)

Доведение задач до исполнителей

Организация обеспечения

• Задачи, сроки, связь и оповещение

• Подготавливаемые силы и средства

• Мероприятия по взаимодействию, обеспечение мероприятий РСЧС

Организация

работы ПУ

• Оборудование ПУ

• Документация

• Аппаратура связи и оповещения

• Организация работы ДС ПУ

Контроль и оказание помощи

Решение принимается руководителем исполнительного органа власти (председателем КЧС), который несет за него личную ответственность. В подготовке данных для принятия решения участвуют практически все органы управления РСЧС в соответствии с их функциональным назначением. В определении метода принятия решения должна найти свое отражение работа не только руководителя, но и должностных лиц, участвующих в подготовке данных для решения и в его оформлении. Должны быть учтены: стиль работы руководителя, его личные качества, подготовленность и опыт работы; условия обстановки, особенно наличие времени на принятие решения и новизна данных обстановки; состав должностных лиц, привлекаемых для подготовки данных, анализа и оценки возможных вариантов решения; распределение функций между должностными лицами в процессе подготовки решения и порядок их работы; состав привлекаемых технических средств и методы их использования для анализа и оценки обстановки, выработки и оценки возможных вариантов замысла действий и решения в целом; порядок оформления решения и доведения его до исполнителей.

Принятие решения - один из самых сложных процессов управленческой деятельности, в котором, как ни в каком другом, от руководителя органа управления по делам ГОЧС требуются компетентность, высокая оперативная подготовка, знания и навыки использования техники управления, особенно средств автоматизации, и математического моделирования действий для анализа и оценки возможных вариантов замысла и прогнозирования обстановки.

Решение на АСДНР руководитель может принимать в самых различных условиях оперативной обстановки, включая кризисные ситуации и крайне ограниченное время. Однако оно должно быть принято своевременно (оперативность) всесторонне обосновано (оптимальность) и обеспечивать наиболее полное использование возможностей подчиненных сил и средств (рациональность) и выполнение задач в установленные сроки и с наибольшей пользой (эффективность).

Для этого требуются: четкое уяснение руководителем целей и задач АСДНР; всесторонняя и объективная оценка обстановки; творческий подход руководителя к формулированию замысла действий, определению задач силам и средствам, основ их взаимодействия, обеспечения и управления с опорой на коллективный опыт.

Говоря о методах работы при принятии решения (методах принятия решения), следует иметь в виду две составляющие этого сложного процесса: подготовку исходных данных и формулирование (принятие) решения руководителем.

Подготовка исходных данных - наиболее объемная часть работы, к ней руководитель привлекает своих заместителей, руководящий состав и специалистов органов управления. Они готовят необходимые справочные данные, проводят расчеты и докладывают свои предложения по решению.

В формулировании (принятии) решения особенно ярко проявляются ум, талант и воля руководителя. Из возможных вариантов ему необходимо выбрать оптимальный, основанный на всесторонней и объективной оценке имеющихся в его распоряжении данных обстановки, на его знаниях и интуиции. При этом он берет на себя всю полноту ответственности за выполнение задач по ликвидации чрезвычайной ситуации. [1]

Длительной практикой установлена определенная последовательность в работе руководителя по выработке и принятию решения: уяснение полученной задачи; всесторонняя оценка обстановки; определение возможных вариантов решения и их оценка и, наконец, формулирование принятого решения на АСДНР или выполнение отдельной задачи. Каждый из этапов имеет свое содержание, целенаправленность и логику и может выполняться тем или иным методом в зависимости от конкретных условий обстановки и других факторов.