Вопрос 4. Информационное обеспечение управления рсчс.

Изменение условий управления, особенно характерное для предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, ежеминутно выдвигает все воз­растающие требования к качеству принимаемых решений при существенном ограничении времени.

Поэтому важнейшую роль в процессе управления играет информация. На ее основе формируются и реализуются решения, ведется оценка их выполнения и организуется взаимодействие исполнителей.

При работе с информацией должно проявиться искусство руководителя, умение выбрать из нее ту часть, которая имеет непосредственное отношение к управляемому процессу в данный момент времени.

Управленческая информа­ция является формой связи между тем, кто управляет и тем, кем управляют.

По сути дела, можно сказать, что основная функция системы управления сводится к сбору, обобщению, обработке и передаче информации. Информация - это основной объект управленческого труда. "Кто владеет информацией - тот владеет миром" - сегодня это не пустая фра­за, а реальность. Для того, чтобы избежать принятия решений, не соответствующих реальной обстановке, руководитель обязан иметь самую свежую информацию.

Но информация, поступающая руководителю, может преднамеренно или непреднамеренно искажаться. В современных условиях создание системы защиты информации во всех сферах стала весьма злободневной проблемой.

Информация, используемая в интересах РСЧС и ГО, должна отличаться:

• максимальной оперативностью, достоверностью и полнотой;

• высокой точностью;

• широтой обзора явлений, о которых информация представляется;

• возможностью отображения информации на крупномасштабных картах;

• совместимостью со специальными базами данных для принятия решения, а также геоинформационными системами (ГИС). [2]

О важности информации, циркулируемой в системе управления ГО и РСЧС говорит то, что Правительство Российской Фе­дерации 24 марта 1997 г. приняло Постановление N 334 " О порядке сбора и обмена в Российской Федерации информацией в области защиты населения и территорий от ЧС природного и техногенного характера". Аналогичные постановления приняты в субъектах РФ.

Система получения информации строится на основе максимального ис­пользования системы сбора информации.

Информационное обеспечение организуется и проводится постоянно. Информационное обеспечение функционирования РСЧС осуществляется информационно-управляющей системой, в состав которой входят:

Центр управления в кризисных ситуациях МЧС России;

- информационные центры федеральных органов исполнительной власти;

- региональные информационно-управляющие центры;

- информационно-управляющие центры органов управления ГОЧС субъектов РФ;

- абонентские пункты городских и районных органов управления ГОЧС;

- информационные центры организаций РФ;

- средства связи и передачи данных.

Порядок сбора информации о ЧС и обмена ею между органами государственной власти и органами управления ГОЧС определен постановлением Правительства Российской Федерации № 334 -1997 года и строится на основе максимального использования возможностей существующих организаций и служб.

Информация включает: сбор, оценку, обработку, анализ и обобщение сведений, содержащихся в докладах, донесениях и сводках подчиненных ОУ; анализ и оценку сведений, поступающих от вышестоящих и взаимодействующих органов управления; разработку и представление донесений, сводок и отчетов в вышестоящие органы управления; обмен информацией между органами и пунктами управления и внутри их, между службами ГО, взаимодействующими и соседями.

Информация по характеру содержащихся в ней сведений может быть срочной, текущей и чрезвычайной.

Срочная информация - содержащая сведения, сроки и очередность которых заранее установлена табелем срочных донесений или представляется по отдельным распоряжениям.

Текущая информация - постоянно или периодически поступающая, запланированная к получению сведений. Обычно они докладываются по требованию или по мере накопления. Сроки их представления не устанавливаются.

Чрезвычайная информация требует незамедлительного принятия решения, она доводится до соответствующих должностных лиц и органов управления немедленно.

Информационное обеспечение организуется начальником органа управления ГОЧС. Им устанавливается порядок сбора, обработки и прохождения информации.

Для осуществления информационного обмена используются различные виды отчетно-информационных документов. Основными из них являются донесения и сводки. По характеру содержащихся сведений донесения могут быть срочными и внесрочными, сводки - только срочными. Срочные донесения и сводки представляются по времени, установленному табелем срочных донесений, внесрочные - в зависимости от обстановки или по требованию.

Итоговые донесения и сводки представляются за определенный промежуток времени, обычно за сутки.

Текущая информация внутри органа управления (комиссии по ЧС, оперативных групп, служб ГО и др.) осуществляется путем ее доведения до структурных подразделений (отделов, отделений, рабочих групп) в соответствии с графиком или по мере необходимости. Для этой цели могут использоваться громкоговорящая селекторная связь, средства АИУС и другие. [2]

Литература:

1. Система управления РСЧС: Учебное пособие/ Щебланин Н.П., Златенков В.А., Ишимов И.Ш.- Новогорск: Академия гражданской защиты, 1999. -94 с.

2. Оперативное управление мероприятиями РСЧС/ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России / Книга-1. В.А. Пучков / Основы управления мероприятиями РСЧС и ГО. Под общ. Ред., В.Ф. Мищенко - Москва: ООО «ИПП «КУНА», 2002.- 131-150 с

Лекция 6. Основы планирования мероприятий РСЧС и ГО

Учебные вопросы:

1. Основы планирования РСЧС

2. Методы планирования

3. Виды планирования

4. Особенности планирование мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС

5. Особенности планирования мероприятий гражданской обороны