Лекция 5. Организация управления рсчс. Учебные вопросы:

1.Основы управленческой деятельности

2. Основы управления мероприятиями РСЧС и ГО

3. Методы работы органов управления РСЧС

4. Информационное обеспечение управления РСЧС

Ход занятия

5.Организация управления рсчс.

Вопрос 1. Основы управленческой деятельности

Большое количество ежегодно возникающих чрезвычайных ситуаций, сопровождаемых значительными людскими и материальными потерями, сохра­няющаяся опасность возникновения войн и вооруженных конфликтов повыша­ют актуальность защиты населения и территорий в настоящее время. Поэтому решение новых задач, возложенных на единую систему предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (РСЧС) и на гражданскую оборону (ГО), невозможно без создания и обеспечения функционирования целостной, эффективной и гибкой системы управления, позволяющей проводить единую государственную политику в области предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций, защиты жизни и здоровья людей. Причем, чем сложнее задачи - тем выше требования к системе управления.

Опыт ликвидации ЧС свидетельствует о большой роли, которую играет эффективная, стройная система управления в вопросах реагирования на возникающие аварии, катастрофы и стихийные бедствия. В последние го­ды особенно сильно проявилось многообразие этих ЧС - от вооруженного конфликта (Че­ченская Республика) и разрушительного землетрясения (Нефтегорск) до крупных пожаров и наводнений, многочисленных техногенных аварий и катастроф.

Эффективность работы по предупреждению и ликвидации ЧС в полной мере зависит от деятельности должностных лиц и органов управления РСЧС, организации повседневного управления. В связи с этим требуется не допустить снижения готовности органов управления РСЧС и ГО, обеспечить их тесное взаимодействие при решении возложенных на них задач.

Раци­ональная структура организационной системы РСЧС в целом и системы уп­равления, в частности, является необходимым условием для эффективного управления ею.

Недостатки в структуре и организации управления приводят к сниже­нию эффективности не только самой системы управления, но и всей организаци­онной системы в целом.

Управленческая деятельность в РСЧС в современных условиях сложна и многообразна. Она включает решение большого круга задач, организацию и осуществление многих сложных мероприятий, связанных с подготовкой и руководством силами РСЧС в ходе АСДНР в различных условиях обстановки. От принятой в органах управления ГОЧС применяемых в процессах управления форм организации работ, стиля и методов работы руководителей, командиров и должностных лиц органов управления напрямую зависит успех решения задач управления и эффективность применения сил и средств РСЧС.

Правильно выбранная форма организации работы органов управления РСЧС, деловой стиль и современные методы работы обеспечивают руководителю, командиру, должностным лицам органов управления высокую производительность труда, максимальное сокращение времени на решение основных задач управления, повышают качество управления. И наоборот, устаревшие формы, стиль и методы работы приводят к снижению эффективности и качества управленческой деятельности.

Организация управления силами и средствами в ходе АСДНР содержит комплекс мероприятий, направленных на создание и развертывание системы управления, обеспечение ее эффективного функционирования на различных этапах подготовки и ведения работ.

Важная роль в улучшении управленческой деятельности руководства и органов управления РСЧС отводится формам организации управленческого труда, с учетом практического опыта ликвидации ЧС и теоретических разработок в данной области.

На эффективность и качество управления силами и средствами РСЧС прямое влияние оказывает стиль работы руководителей, командиров, должностных лиц органов управления и самих органов управления в целом, а также правильный выбор методов работы.

Под стилем работы руководителя, командира и органа управления понимается совокупность приемов и правил, характеризующих их подход к выполнению своих функций, манеру поведения в ходе руководства подчиненными людьми и воинскими коллективами, особенно в сложных условиях обстановки.

В современных условиях научный подход к управлению силами и средствами РСЧС возможен на основе:

- глубокого понимания порядка организации АСДНР и механизмов их проявления на практике;

- умения руководителей всесторонне и объективно оценивать обстановку, широко используя для этого современные технические средства, особенно электронно-вычислительную технику;

- умения руководителей опираться на выводы и рекомендации общественных, естественных и технических наук, своевременно подмечать все новое, передовое, энергично внедрять его в практику управления силами и средствами РСЧС.

В условиях ЧС особое значение приобретают личные качества руководителя органа управления РСЧС, умение сплотить коллектив и опереться на него, особенно в сложных условиях обстановки, его чувство ответственности за порученное дело, настойчивость в достижении поставленной цели, выдержка и самообладание в критических ситуациях.

Совершенствование стиля управленческой деятельности предполагает повышение эффективности и качества работы каждого должностного лица, эффективную организацию труда спасателей и создание наиболее благоприятных условий для повышения эффективности работы коллективов спасателей.

Овладеть современным стилем работы означает добиться, чтобы его основные черты стали постоянными ориентирами мышления и поведения каждого должностного лица, чтобы его сущность понималась не как набор готовых формул и правил, а как тесно связанные между собой положения, формы и методы отражающие законы реальной действительности, закономерности современного развития. [1]