Структура аиус рсчс

МЧС России

Ситуационный

Центр

Президента РФ

Ситуационный

Центр

Правительства РФ

Департамент управления

ЦУКС

Региональный

центр

Ситуационный

центр

Региональный информаци-онно-управляющий центр

Мобильный ИУЦ

Системы государств СНГ

Зарубежные

системы

К

ф у н к ц и о н а л ь ным

п о д с и с т е м а м

Силы и средства МЧС России

абонентский

пункт

Силы и средства

РЦ ГОЧС

абонентский

пункт

Администрация субъекта РФ

Силы и средства функциональных подсистем РСЧС

абонентский

пункт

кчс

ОУ ГОЧС

Объединенный ИУЦ

Мобильный ИУЦ

Силы и средства территориальных подсистем РСЧС

абонентский

пункт

Администрация города

(района)

кчс

ОУ ГОЧС

Абонентский пункт

Мобильный ИУЦ

В не категорированных городах, сельских районах управления мероприятиями РСЧС в основном осуществляется из мест повседневного расположения органов управления звена РСЧС, а также вспомогательных ПУ в районе ЧС или подвижных пунктов управления (автомобиль, оборудованный средствами связи). На объектах экономики ПУ оборудуются в одном из убежищ.

Для управления мероприятиями РСЧС в отдельных случаях используются защищенные загородные и городские запасные пункты управления ГО.

Загородные запасные ПУ – создаются в субъектах Российской Федерации, городах особой группы, министерствах и ведомствах (ближние, дальние). Они размещаются вне зон возможных разрушений вокруг городов, отнесенных к группам по ГО и объектов особой важности, а также вне зон возможных катастрофических затоплений. На запасных ПУ размещаются ОГ.

Загородные ПУ включают также места стоянки техники и посадочные места для вертолетов (самолетов).

В одном из рабочих помещений ЗПУ оборудуется центр управления. Для управления войсками ГО в бригаде (полку) создается командный пункт (КП) и тыловой пункт управления (ТПУ), а в батальонах команд­но-наблюдательный пункт.

Городские запасные ПУ – создаются во всех категорированных городах и районах этих городов. Размещаются в пределах городов, но вне расположения организаций с опасными видами производства и предназначены для размещения ОГ при переводе в повышенный и чрезвычайный режимы функционирования, а в военное время - для повышения устойчивости управления.

Вспомогательные пункты управления создаются для обеспечения управления силами ГО на разобщенных направлениях или когда управление с ЗПУ невозмож­но. Они, как правило, совмещаются с запасными ПУ соответствующих голов­ных областей. На случай внезапного нападения противника предусматрива­ется создание оперативных групп из состава руководящих работников и личного состава штабов ГО областей (краев).

Пункты управления-дублеры создаются на случай выхода из строя основных ПУ. Они должны обеспечиваться необходимыми документами и планами, оснащаться средствами связи по управлению ГО соответствую­щими основному органу управления.

При землетрясении в Армении пункты управления, в том числе и пункты управления - дублеры, были полностью выведены из строя, что явилось полной неожиданностью для ру­ководства. Это явилось следствием недооценки обстановки при планирова­нии управления в экстремальных условиях, характерных для данного райо­на. Все это говорит о том, что к планированию расположения ПУ надо подходить очень серьезно. Поэтому ПУ-дублеры назначаются, как правило, не менее двух. Первый ПУ-дублер необходимо иметь вблизи загородного ЗПУ, второй - на удалении, которое обеспечивает надежную связь с подчиненными и взаимодействие с органами управления и силами ГО. Они должны обеспечиваться необходимыми документами и планами, оснащаться средствами связи по управлению ГО соответствующими основному органу управления.

В последнее время в органах управления ГОЧС территориального и местного уровней для управления ликвидацией ЧС применяются подвижные ПУ на автомобильной базе, которые оборудованы местами работ для личного состава органов управления и оснащены средствами связи.

В организациях ЗПУ оборудуются в одном из убежищ. Кроме перечисленных, на любом из уровней РСЧС или ГО могут оборудоваться и функционировать еще ряд ПУ.

Непосредственную ответственность за содержание пунктов управления несут их начальники. Для обеспечения надежного функционирования пунктов управления его руководитель указывает порядок несения дежурства на пунктах управления и режим работы средств связи, ЭВМ, порядок использования их должностными лицами для текущей работы, а также подчиненными органами управления и силами.

На пунктах управления устанавливается общий распорядок дня и режим работы личного состава. Непосредственную ответственность за содержание пунктов управления несут их начальники.

Третьим элементом системы управления являются средства управле­ния, которые включают системы: связи и оповещения, автоматизации и другие специальные системы.

На пунктах управления РСЧС могут размещаться и совместно работать представители (ОГ) различных министерств, ведомств, штабов воинских частей Министерства обороны и других органов управления, привлекаемых к ликвидации ЧС.

Порядок развертывания пунктов управления РСЧС и их занятия органами управления, оперативными группами определяется решениями начальников ГО (председателей КЧС) и требованиями вышестоящего органа управления. [5]

Литература:

1. Положение «О правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности» Утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 14 января 2003 г. № 11 (в ред. Постановлений Правительства РФ от 06.05.2003 N 257, от 11.01.2006 N 5).

2. Оперативное управление мероприятиями РСЧС/ Сборник лекций для руководящего состава МЧС России / Книга-1. Ю.П. Ковалев / РСЧС и гражданская оборона на региональном и территориальном уровнях. Под общ. Ред., В.Ф. Мищенко - Москва: ООО «ИПП «КУНА», 2002.- 72-90 с.

3. Положение о центральном командном пункте МЧС России. Приказ МЧС 1996 г. № 7.

4. Положение о центре управления в кризисных ситуациях МЧС России. Приказ МЧС 1997 г. № 55

5. Система управления РСЧС: Учебное пособие/ Щебланин Н.П., Златенков В.А., Ишимов И.Ш.- Новогорск: Академия гражданской защиты, 1999. -94 с.

Лекция 4. Режимы функционирования РСЧС

Учебные вопросы:

1. Режимы функционирования.

2. Организация работы органов управления городского звена в различных режимах функционирования РСЧС.

3. Работа органов управления городского звена РСЧС.

4. Организация и проведение мероприятии по жизнеобеспечению пострадавшего населения.