Раздел 5. Мвпо во время вов и в период до 60-х гг.

Учебные вопросы:

1. МПВО к началу фашистской агрессии.

2. Страна в чрезвычайной ситуации внезапной агрессии и крупномасштабных военных действий.

3. Совершенствование МПВО в связи с решением задач Великой Отечественной войны.

4. Работа МПВО в годы ВОВ.

5. Организация и проведение неотложных восстановительных работ в пострадавших от войны районах.

Вопрос 1. Мпво к началу фашистской агрессии.

Суровым испытанием для местной противовоздушной обороны стала Великая Отечественная война. Особенно ее первый период, продолжавшийся около 17 месяцев с 22 июня 1941 г. по 19 ноября 1942 г. Он оказался самым напряженным.

В первые же дни гитлеровская авиация подвергла массированным бом­бардировкам десятки крупных городов Советского Союза: среди них Киев, Минск, Севастополь, Одесса, Кишинев, Каунас, Мурманск... То, что эти города явятся первыми объектами нападения воздушного противника, пред­видел еще М. В. Фрунзе.

Враг пытался дезорганизовать работу нашего тыла, сорвать мобилиза­цию в западных районах страны, посеять панику среди населения. Однако надежды фашистского руководства не оправдались. Определенный вклад и срыв замыслов врага внесли органы и силы МПВО страны. С началом войны штабы, службы, части и формирования местной противовоздушной обороны, западных и центральных районов России были быстро приведены в готовность. На командных пунктах городов было установлено круглосу­точное дежурство, начали работу наблюдательные пункты, был введен све­томаскировочный режим. Примерно треть личного состава МПВО крупных городов в западной части страны, а также Москвы и Ленинграда перешла на казарменное положение. Уточнялись и вводились в действие оперативные планы, началось массовое строительство убежищ и укрытий, принимались меры по совершенствованию оповещения населения об угрозе воздушного нападения.

Там, где не хватало бомбоубежищ, строились крытые щели. Уточнялись правила поведения населения во время налетов вражеской авиации, поря­док перевода подразделений и команд на военное положение, приведения и готовность бомбоубежищ и других защитных сооружений, светомаскировки предприятий, домов, улиц.

Уже в первый день войны боевое крещение получили формирования МПВО Одессы. Воздушный налет на город начался в 21 ч. 30 мин. и про­должался почти всю ночь.

К началу вражеских налетов на Москву были усилены основные звенья МПВО. Государственный Комитет Обороны, учитывая значение столицы, 5 июля 1941 года принял решение о перестройке МПВО Москвы. Вме­сто 323 участковых команд в течение двух-трех дней было сформировано 25 отдельных батальонов, по одному в каждом районе города, пять аварийно-восстановительных и один транспортный полк, а также специализированный батальон связи. [9] Личный состав батальонов был переведен на казарменное положение. Кроме того, в распоряжении начальника МПВО Москвы были и другие силы: 3-й инженерно-противохимический полк, объектовые фор­мирования, многочисленные группы самозащиты, новые формирования — отряд мотоциклистов-разведчиков, специальная рота инженерной разведки, сыгравшие важную роль в быстром обнаружении и ликвидации очагов по­ражения, сеть стационарных пунктов медицинской помощи. Им предстояло вести спасательные работы, разбирать завалы, устранять повреждения, вме­сте с другими службами локализовать и ликвидировать очаги поражения, вести последующие восстановительные работы.

Москву от огня и разрушений, проявляя массовое мужество и героизм, спасали москвичи — бойцы и командиры 650-тысячной армии формирова­ний и подразделений МПВО. Заметим, что гитлеровцы готовились к полному уничтожению, прежде всего Москвы и Ленинграда. 8 июля 1941 г. начальник германского генерального штаба Ф. Гальдер записал в своем дневнике: «Не­поколебимо решение фюрера сравнять Москву и Ленинград с землей, чтобы полностью избавиться от населения этих городов». Для достижения этой цели на Москву был нацелен второй воздушный флот в составе 1680 боевых самолетов.

Как рассказывали в первые дни войны побывавшие в Москве руко­водители гражданской обороны Лондона, англичане приступали к тушению пожаров только после того, как подавался сигнал «Отбой».

У нас было иначе. В условиях Москвы ждать, пока улетят вражеские са­молеты, а пожары тем временем разгорятся, значило обречь город на гибель. Поэтому по сигналу «Воздушной тревоги», который в годы войны подавался 141 раз, всюду — на чердаках и крышах зданий, в подъездах — выставлялись бойцы МПВО. Для борьбы с «зажигалками» и тушения пожаров были сформированы и обучены в каждом домоуправлении самостоятельные противопожарные формирования численностью свыше 210 тысяч человек, обеспечивавшие охрану каждого строения. Команды находились в постоян­ной готовности и приступали к тушению «зажигалок» и пожаров немедленно.

Весом вклад бойцов и командиров МПВО в оборону прифронтовых городов. Они работали на строительстве оборонительных сооружений на подступах к Москве, Ленинграду, Туле, Севастополю, Одессе, Сталинграду, другим городам-героям, чтобы превратить каждый город, каждый населен­ный пункт, могущий подвергнуться нападению фашистских захватчиков, в неприступную крепость. Бойцы 4-го инженерно-противохимического пол­ка, впоследствии Краснознаменного, построили на подступах к Ленинграду 440 огневых точек и других инженерных оборонительных сооружений. Сто­личный полк МПВО совместно с батальонами Ленинградского, Дзержин­ского, Тимирязевского и других районов возводили баррикады, рыли окопы, противотанковые рвы, устанавливали надолбы, ежи.

В период осады Тулы воины МПВО соорудили большое количество противотанковых ежей на ближних подступах, возвели десятки баррикад для уличных боев.

По данным Главного управления МПВО, в течение первых месяцев войны подразделения и части МПВО прифронтовой полосы построили 25 000 противотанковых заграждений, более 800 огневых оборонительных сооружений, установили 45 000 фугасов и мин[6].

В ряде случаев, когда обстановка на фронте становилась критической, личный состав МПВО направлялся на передовую, чтобы активно помо­гать бойцам Красной Армии: минировать, устраивать лесные завалы, стро­ить оборонительные сооружения и непосредственно участвовать в боевых операциях, вытаскивать застрявшие, подбитые и утонувшие в болотах и водоемах танки. Так, за время обороны Москвы для Западного фронта были вытащены сотни танков.

Пиротехникам МПВО поручалось уничтожение мостов и переправ, вы­вод из строя электростанций, предприятий промышленности, других важных объектов.

Первые массированные бомбардировки тыла страны показали, что под­готовительная работа по укреплению МПВО, осуществленная накануне вой­ны, не пропала даром. Силы МПВО в целом выдержали боевое крещение, значительно ослабив разрушительное воздействие ударов с воздуха. Этому в значительной мере способствовали умение и оперативность, с какой дей­ствовали боевые части и формирования МПВО. Заметную роль сыграли городские отдельные батальоны МПВО: при воздушных тревогах они были первыми в очагах поражения, в остальное время — постоянно действующим трудовым резервом для выполнения неотложных работ. Однако в организа­ции и боевой деятельности системы выявились и определенные просчеты. Бесспорно, что за короткий срок было сделано много, но далеко не все.

Для исправления недостатков, выявленных уже в первые дни войны, жизнь требовала решительных мер, и они были приняты немедленно.

Прежде всего, война потребовала пересмотра нормативной базы, регла­ментировавшей деятельность сил МПВО.

По-новому пришлось оценивать и состояние противохимической защи­ты. О том, что гитлеровцы намеревались применить химическое оружие, свидетельствовал не только рост арсеналов боевых отравляющих веществ на их складах, но и секретные документы вермахта, захваченные в боях. Угроза химического нападения выявила большой пробел в самой органи­зации противохимической защиты населения и явный недостаток средств ПХЗ. Промышленность не обеспечивала даже минимальных потребностей в дегазационных средствах, приборах и имуществе. В городах не хватало газоубежищ, специалистов-химиков.

Не везде был разработан порядок сбора и приведения в готовность ко­манд, оповещения населения об угрозе воздушного нападения. В некоторых городах при появлении первых самолетов противника сигнал воздушной тревоги не подавался. Не обходилось и без другой крайности: при любом появлении самолетов ревели сирены, раздавались команды о прекращении работы и укрытии в бомбоубежище. В городах, не говоря уже о селах, не хва­тало убежищ. Сказывалась и недостаточная обученность населения и команд МПВО.

Мало создать формирования, надо сделать их боеспособными в обез­вреживании «зажигалок», тушении пожаров и загораний, оказании помощи пострадавшим, дегазации местности.

Большую работу по укреплению МПВО развернули Государственный Комитет Обороны, Советское правительство, местные советские органы. Дос-таточно сказать, что в начальный период Великой Отечественной вой­ны было принято свыше двухсот постановлений, распоряжений и других нормативных актов, касавшихся различных сторон деятельности ее органов и сил.

Постановление Правительства предусматривало всеобщее обучение гра­ждан приемам и способам защиты от воздушных нападений, определяло по­рядок создания групп самозащиты — массовых формирований МПВО. Глав­ное управление МПВО НКВД СССР на следующий же день разработало и разослало на места «Положение о группах самозащиты жилых домов, учреждений и предприятий». В документе определялись состав и назначение этих формирований, детализировался порядок комплектования, обучения и снабжения в военное время. В Положении указывалось, что их комплек­тование должно проходить из расчета: одна группа на 100-300 работающих или 200-500 жителей. Группа состояла, как правило, из 6 звеньев: проти­вопожарного, противохимического, аварийно-восстановительного, медико-санитарного, убежищ и укрытий, охраны общественного порядка. В домохозяйствах, имеющих небольшое количество населения, разрешалось вместо групп самозащиты иметь посты (противопожарные и медико-санитарные). В результате в первый год войны в стране было создано свыше 80 000 групп самозащиты и подготовлено к противовоздушной и противохимической обороне 40 млн. человек, то есть столько же, сколько за весь довоенный период.

В этот же период реорганизовывались и укреплялись основные служ­бы МПВО — оповещения, аварийно-восстановительная, противопожарная, протии-вохимическая, медико-санитарная и другие.

Государственный Комитет Обороны 9 июля принял решение об обра­зовании в местностях, объявленных на военном положении, городских ава­рийно-восстановительных отрядов. Их формирование проходило на базе строительных трестов и управлений, ремонтных служб исполкомов мест­ных Советов. Командирами полков, батальонов и рот назначались опытные специалисты, руководители строительных и ремонтных служб. За личным составом сохранялась средняя заработная плата по месту основной работы, на него распространялись льготы, установленные для военнослужащих. К концу 1941 г. только в Российской Федерации специальные полки, бата­льоны и отдельные роты имелись в 71 категорированном городе, их общая численность составляла 32 319 человек. В крупных городах на базе горкомхозов дополнительно было создано 755 аварийно-восстановительных бригад, личный состав которых превышал двадцать тысяч человек. Увеличилась численность объектовых команд и групп самозащиты предприятий. Все это позволило довести численность аварийно-восстановительной службы МПВО страны уже в начальный период войны до полумиллиона человек.

Борьба с пожарами потребовала организационной перестройки противо­пожарной службы МПВО. Учитывая опыт первых дней войны, участковые противопожарные формирования были реорганизованы в роты и взводы, в объектовых командах и группах самозащиты увеличились соответствую­щие команды и звенья. В результате общая численность противопожарной службы столицы достигала 220 тыс. человек. Десятки тысяч бойцов на­считывались в подобных формированиях Киева, Ленинграда, Севастополя, Одессы и некоторых других городов. В Москве и Ленинграде были созда­ны комсомольско-молодежные противопожарные полки, внесшие заметный вклад в борьбу с огнем. По данным Главного управления МПВО, об­щая численность противопожарной службы страны в 1942 году достигла 509 163 человек. По сравнению с довоенной, ее численность была увеличена почти в 5 раз.

Значительная работа была проведена по повышению надежности про­тивохимической службы. Государственный Комитет Обороны принимает 7 августа 1941 г. решение об увеличении выпуска противогазов для граждан­ского населения, а Совет Народных Комиссаров СССР 13 сентября издает постановление «О приспособлении бомбоубежищ под газоубежища».

В начальный период войны были укреплены службы оповещения и свя­зи, убежищ и укрытий, светомаскировки, охраны порядка и безопасности, медико-санитарная. В составе последней насчитывалось 2469 отрядов первой медицинской помощи, 1896 сандружин и 5418 постов, 3348 стационарных пунктов. Без учета медико-санитарных звеньев групп самозащиты эта служ­ба насчитывала более 50 тыс. бойцов[7]. В 1942 г. ГУ МПВО совместно с Наркомздравом СССР разработало новое положение о медико-санитарной службе, в котором был максимально учтен боевой опыт. Документ преду­сматривал реорганизацию отрядов и команд в роты и взводы с последующим переводом на казарменное положение. Такой шаг значительно сокращал время сбора по тревоге и выезда к очагам поражения для оказания помощи пострадавшим.

Важную роль в спасении людей, сокращении человеческих жертв сыгра­ли защитные сооружения, которые начали строить, хотя и медленно, в Моск­ве, Ленинграде и других крупных городах-пунктах ПВО еще в 1933 году.

С первых же дней войны в стране развернулось массовое строительство убежищ и укрытий. На учет были взяты все подвалы, погреба, другие по­мещения, приспособленные для укрытия в период налетов. 26 июля 1941 г. СНК СССР дал разрешение Мосгорисполкому на приспособление под убе­жища подвальных помещений. Их бесспорное преимущество состояло в том, что они размещались там, где люди работали и жили.

В Ленинграде в короткий срок также были дооборудованы или приспо­соблены под бомбоубежища подвальные помещения. Тысячи ленинградцев, бойцов МПВО участвовали в подготовке укрытий полевого типа. Спустя два месяца с начала войны в городе на Неве насчитывалось 4 600 убежищ и 336 тыс. погонных метров простейших укрытий. В них одновременно могли находиться около миллиона ленинградцев. Заметим, что основным типом защитных сооружений в годы войны были убежища так называемой второй категории, они могли надежно защитить в случае обрушения здания и от отравляющих веществ.

В результате, если в первой половине 1942 г. потери населения составили 15% (потери 1941 г. приняты за 100%), то во второй половине 1942 г. — 6%, т.е., с ростом обеспечения населения укрытиями резко снизился процент потерь.

Немаловажное значение в повышении живучести городов и объектов народного хозяйства имели маскировка и светомаскировка. Территория страны по режиму была разделена на три зоны: прифронтовую, зону досяга­емости бомбардировочной авиации и глубокий тыл. В зависимости от этого определялись требования к затемнению улиц городов, зданий, транспор­та, устанавливалась уголовная ответственность за нарушение установленного светомаскировочного режима.

Определенную роль в укрытии целей от бомбардировок авиации сыграли маскировка важных и создание ложных объектов. Строили и оборудовали ложные объекты бойцы и командиры 1-го полка МПВО, созданного на базе одного из строительных управлений Моссовета. В Москве на пустырях перед появлением вражеских самолетов зажигались слабенькие огоньки, похо­жие на результат небрежной светомаскировки. Вражеские летчики «клевали» на эту приманку и сбрасывали на ложный объект зажигательные бомбы. Вслед за этим команды МПВО поджигали заранее приготовленные кучи хвороста, бочки с мазутом или отработанным маслом. Эскадрильи самоле­тов, шедшие следом, сбрасывали на возникший «пожар» фугасные бомбы. Примерно треть фугасок, предназначенных для промышленных и оборонных предприятий Москвы, гитлеровцы сбросили на ложные цели. Так, свыше 400 различных бомб было сброшено на «нефтебазу», построенную в Под­московье. За первый период налетов на Москву враг сбросил на ложные объекты 687 фугасных и тысячи зажигательных бомб.

Аналогичные работы велись и в Ленинграде. Густой сетью ложных маскирующих сооружений были покрыты многие кварталы города.

Техническая маскировка как способ защиты использовалась в Куйбы­шеве, Горьком, других крупных городах. Благодаря этому многократные попытки фашистских летчиков обнаружить и поразить предприятия оборон­ного значения часто оказывались тщетными.

По решению Государственного комитета обороны обеспечение проти­вохимической службы МПВО средствами индивидуальной защиты и дегазации стало носить плановый, централизованный характер. Благодаря этому уже к концу года оснащенность инженерно-противохимических полков и других специальных формирований значительно возросла. Они распола­гали 2 240 приборами для определения зон заражения, 376 стационарными и 76 походными лабораториями. В МПВО имелось около 300 дегазационных подразделений, предназначенных для работы в очагах поражения[6].

Безусловно, отдельные недостатки и промахи, в том числе в боевой готовности штабов и подразделений МПВО, имели место в течение всей войны. Например, воздушную тревогу, объявленную 6 сентября в г. Ленинграде, районные штабы приняли за обычную учебную. Пока разобрались и приняли решение, передали его в подразделения, прошло немало времени, и участковые команды начали работу в очагах поражения с большим опозда­нием. В результате не удалось спасти от огня Бадаевские продовольственные склады. Сгорело 3 тыс. тонн муки, около 700 тонн сахара, другие продукты питания.

За все время блокады фашисты обстреляли город более 3 000 раз, из них около 2 500 обстрелов пришлось на 1943 год. Первый раз снаряд разорвался в городе 4 сентября 1941 г. Для обстрела Ленинграда на немецких батареях имелся специальный запас боеприпасов, отпускавшихся сверх лимита в неограниченном количестве. Все расчеты знали, что обстрелы Ленинграда были направлены на разрушение города и уничтожение его гражданского населения[11].

Роль МПВО во фронтовом городе была весьма специфической. Лич­ный состав МПВО города учился вести спасательные работы во фронтовой обстановке, совершенствовал свою выучку и тактику, дополняя их новыми приемами и способами действий в соответствии с жесточайшими условия­ми воздушного штурма осажденного города. Бойцы МПВО контролировали светомаскировку, возили воду, уголь, помогали заготавливать торф и восста­навливать здания, работали на «Дороге жизни».

Тяжелую и опасную работу в очагах поражения выполняла медико-санитарная служба МПВО. В условиях блокады, постоянных бомбежек и ар­тиллерийских обстрелов городской отдел здравоохранения сумел развернуть осенью 1941 г. ряд новых стационарных медицинских учреждений, в том числе госпиталь на 9 600 коек.

Вторая мировая война характеризовалась массовым применением усо­вершенствованных видов авиации и артиллерии. По сравнению с первой мировой войной многократно увеличилось количество типов боеприпасов. Сотнями исчислялись типы всевозможных взрывателей. В этих условиях исключительное значение приобретало овладение техникой обезвреживания невзорвавшихся авиабомб и артснарядов. Для руководства подрывными ра­ботами в Ленинграде 19 июля 1941 г. при штабе МПВО города была создана пиротехническая служба.

В начале сорок второго года были приняты дополнительные меры по усилению боеспособности МПВО. По решению Военного совета Ленинград­ского фронта от 6 марта 1942 г. «Об усилении готовности города Ленинграда к противовоздушной обороне» в формирования и команды МПВО начался призыв женщин. За довольно короткий срок их было призвано 16,5 тыс. в возрасте от 18 до 35 лет. К концу 1942 г. уже около 1,5 тыс. женщин коман­довали различными формированиями и подразделениями в системе МПВО.

В августе 1942 г. для усиления оперативного руководства в городе были созданы штабы МПВО кварталов в составе трех человек. Участковый упол­номоченный отделения милиции являлся начальником квартала МПВО. Начальники кварталов МПВО подчинялись начальнику участка (позже ко- мандиру батальона) и им предоставлялись большие права: они могли само­стоятельно привлекать к выполнению мероприятий МПВО не только бойцов групп самозащиты, но рабочих и служащих предприятий и учреждений, рас­положенных на территории кварталов. Всего было создано 508 таких штабов. Каждый из них руководил 10-12 группами самозащиты.

Продолжавшаяся осада Ленинграда, усиление бомбардировок, обстрелов города приводили к необходимости еще большего укрепления всей системы МПВО. Возникла необходимость в военизации МПВО города. Военный совет Ленинградского фронта постановлением от 8 августа 1942 г. участковые ко­манды МПВО переформировал в батальоны по типу и структуре батальонов Красной армии. Всего в Ленинграде было создано 35 отдельных городских батальонов, общей численностью 21 357 бойцов и командиров.

Немалое мужество проявлял в ходе боевой работы личный состав МПВО, действуя, как правило, в условиях бомбардировок и артобстрелов. Так, под огнем противника 4-й инженерно-противохимический полк вывез из Ленинграда в общей сложности 50 000 женщин, стариков и детей, доставив в город 20000 тонн различных грузов.

Большой вклад в обеспечение безопасности жизнедеятельности страны внесли также МПВО городов-пунктов Мурманска, Севастополя, Сталингра­да, Курска и других городов. С первого до последнего дня Отечественной войны город Мурманск был фронтовым городом.

В формированиях МПВО Мурманска насчитывалось около 10 тыс. бой­цов, в том числе 6,5 тыс. в группах самозащиты. По нормам ПВХО было подготовлено более 88% городского населения; 75 тыс. мурманчан, из них 22 тыс. рабочих и служащих предприятий, имели средства индивидуальной противохимической защиты. Службы и формирования МПВО были почти на 100% укомплектованы кадрами и специмуществом. Светомаскировка города обеспечивалась за 1,5 мин; для оповещения населения о воздушной опасно­сти имелось свыше 200 радиоточек. Для укрытия жителей города от налетов вражеской авиации в начале войны в Мурманске было построено около 400 щелей и 50 бомбоубежищ, была успешно проведена маскировка важ­нейших объектов: торгового порта, железнодорожной станции Мурманск, комбинатов «Апатит» и «Североникель»[6].

Для усиления МПВО города постановлением горисполкома от 8 июля 1941 г. «О группах самозащиты местной противовоздушной обороны г.Мурманска предписывалось руководителям предприятий, учреждений и домохозяйств зачислить в формирования и группы самозащиты все взрослое население города.

За первые два месяца войны Мурманск подвергся 120 раз воздушному Нападению, фашистские самолеты сбросили свыше 2 000 фугасных бомб Массой от 50 до 1 200 кг.

В конце марта 1942 года начались новые воздушные атаки на Мурманск. Перед фашистской авиацией была поставлена задача, сжечь город. Попыток выполнить ее было несколько, последняя 30 июня. Особенно тяжелым оказался налет 18 июня. Целые кварталы и даже улицы представляли собой сплошной огонь. Сгорело более 600 деревянных домов и 350 построек. Пострадали важные административные и общественные здания. В 106 местах были разрушены дороги и переезды, в 84 местах — водопровод, уничтожено 3190 км телефонной и 166 км радиосети, погибло 383 и ранено 892 человека. Однако к вечеру этого самого тяжелого по последствиям налета дня все пожары были ликвидированы.

В связи с наступлением полярной ночи 1942-1943 гг. Мурманский обл­исполком и городской комитет обороны приняли ряд мер по обеспечению светомаскировки в городе и области. Согласно решениям облисполкома от 22 сентября 1942 г. «О проведении светомаскировки на территории Мурманской области» и Мурманского городского комитета обороны от 24 сентября 1942 г. «О светомаскировке на территории города Мурманска и поселков Роста и Кола» в указанных районах в целях сокрытия производственных коммуникаций и жилых объектов от фашистских ночных бомбардировщиков устанавливался строгий светомаскировочный режим.

250 дней и ночей шла оборона Севастополя. Вместе с моряками и воина­ми Красной Армии город защищали бойцы МПВО. Враг не жалел ни бомб, ни снарядов. Об интенсивности налетов можно судить по тому, что только за 6 дней (со 2 по 7 июля 1942 г.) на героически сражавшийся Севастополь было совершено 9000 самолетовылетов, сброшено 48 тыс. авиабомб. За этот период вражеская артиллерия выпустила около 125 тыс. снарядов, в том числе из дальнобойных орудий крупного калибра. А 19 июня на город противник обрушил свыше 5 тыс. фугасных и около 26 тыс. зажигательных бомб, большое количество снарядов, мин, гранат.

Непосредственная опасность пришла в Сталинград 14 июля 1942 года, город и область были объявлены на военном положении, а 17 июля нача­лась героическая оборона Сталинграда. В эти тяжелые и тревожные дни, когда враг рвался вглубь нашей страны, исключительно большое внима­ние в Сталинграде обращалось на МПВО предприятий промышленности, транспорта, домоуправлений, учреждений, совхозов и колхозов,[10] созданию военизированных команд по охране заводов, действующих как оператив­ные военизированные группы. Силами формирований МПВО и населения в городе было сооружено щелей-укрытий погонной длиной 174 тыс. м, под бомбоубежища приспособлено 350 подвалов в каменных домах, оборудованы два подземных командных пункта.

Согласно постановлению Государственного комитета обороны от 21 ию­ля 1942 г. «О переводе всех формирований МПВО Сталинграда на казармен­ное положение» личный состав МПВО сосредотачивался в специально отве­денных местах. 15 тыс. сталинградцев, входивших в формирования и группы самозащиты, встали на защиту города от воздушных нападений, оказывали помощь пострадавшим.

Суровым испытанием для личного состава МПВО Сталинграда оказались дни с 23 августа по 14 сентября 1942 г. - период оборонительных боев на ближних подступах к городу. 23 августа Сталинград стал фронтовым городом. В 12 ч 30 мин прозвучал сигнал «Воздушная тревога», который так и оставался без отбоя. Наступление вражеских войск сопровождалось массированными налета-ми авиации, совершившей в течение нескольких часов свыше 2000 самолето-вылетов и сбросившей десятки тысяч тонн фугасных и зажигательных бомб.

Центральная и южная части города, на которые было сброшено свыше 1 500 фугасных и зажигательных бомб, превратились в район сплошного пожара. К тому же оказались полностью разрушенными водопровод, дороги, мосты, средства связи и электроснабжение. На борьбу с огненной стихией были брошены все силы и средства МПВО. Но их оказалось недостаточно. Были подключены войска и население.

Когда начались уличные бои, личный состав МПВО под бомбежками, артиллерийским и минометным обстрелами строил баррикады и оборони­тельные сооружения, восстанавливая водопровод, электроснабжение.

В местах переправ через Волгу бойцы МПВО организовали стационар­ные пункты медицинской помощи и эвакуацию гражданского населения, не осталась в стороне от воздействия вражеской авиации и Астрахань. Объ­ектами бомбардировки в основном были: железнодорожная переправа реки Волги, заводы им. III Интернационала, им. X лет Октябрьской революции, астраханский речной порт и др. По данным штаба МПВО на город было сброшено только за один групповой налет 38 фугасных и 10 зажигательных пятидесятикилограммовых авиабомб, однако нарушить работу промышлен­ного города врагу не удалось.

Более четырех месяцев продолжалось оборонительное сражение совет­ских войск в междуречье Волги и Дона, с которого практически начался отсчет второго периода Великой Отечественной войны. После завершения этого сражения важное значение для Сталинграда приобретает очищение городских улиц и построек от мин и невзорвавшихся снарядов, обеспече­ние безопасности судоходства флота (вражеской авиацией было положено в Волгу в черте города более 400 мин), предупреждение распространения инфекционных заболеваний в осенне-зимний период 1943-1944 гг., охрана нефтебаз от воздушных налетов противника и возможных диверсий.

К концу 1942 г. немецко-фашистское командование снизило количество налетов на объекты тыла страны, что объясняется значительными потерями, понесенными военно-воздушными силами Германии.

Однако в летний период 1943 г. активность вражеской авиации вновь усилилась. За первое полугодие фашистская авиация сбросила на города-пункты МПВО 15037 фугасных авиабомб, что составило 26% общего коли­чества сброшенных бомб на территорию СССР за то же время. От взрыва этих бомб возникло 3 593 очага поражения[6].

Вначале самолеты противника сбрасывали однокилограммовые зажига­тельные авиабомбы с разрывными зарядами в хвостовой части, что делало их опасными. Бойцы МПВО определили ахиллесову пяту нового зажига­тельного средства: до момента срабатывания проходило около 1,5 мин. времени оказалось вполне достаточно для обезвреживания авиабом­бы. Позже, при налетах на города и промышленные объекты, фашисты перешли к широкому применению зажигательных бомб крупных калибров типа «Бранд» массой 40 и 177 кг (масса фугасных авиабомб — 50 и 250 кг) с самовоспламеняющейся жидкостью и типа «Флэм» с массой фугасных бомб 250 и 500 кг, снаряженных горючими продуктами. Применение тяжелых за­жигательных авиабомб повлекло значительно более серьезные последствия, чем однокилограммовых. Мощные очаги пожаров, сложность их тушения и более сильный общий эффект требовали серьезных усилий пожарных команд МПВО.

В ходе войны все рельефнее проявлялось значение заранее подготовлен­ных мероприятий по защите населения и народного хозяйства. Количество городов, где создавалась система МПВО, постоянно увеличивалось. Если до войны полный комплекс защитных мероприятий проводился в 121 населен­ном пункте, то в 1943-1944 гг. — в 223 категорированных городах СССР; еще в 344 городах осуществлялись отдельные меры по подготовке населения и предприятий к отражению воздушного и химического нападения. В осталь­ных городах и населенных пунктах на территории страны велась всеобщая обязательная подготовка населения к противовоздушной обороне, было ор­ганизовано оповещение об угрозе нападения. Таким образом, почти во всех без исключения населенных пунктах СССР проводилась определенная ра­бота, направленная на защиту населения от воздушного противника. МПВО из локальной организации превращалась в общегосударственную систему защиты тыла страны.

Поддержание постоянной готовности МПВО к действиям по ликвидации последствий налетов являлось одной из главных ее задач.

Летом 1943 г. завершившей коренной перелом в войне в пользу Со­ветского Союза стала битва на Курской дуге. Гитлеровское командование, стремясь взять реванш за поражение под Сталинградом, разработало опе­рацию под кодовым названием «Цитадель», главной задачей которой было окружение и разгром советских войск на Курском выступе. С целью со­здания условий для осуществления запланированной операции, ослабления советского тыла гитлеровская авиация весной 1943 г. возобновляет массиро­ванные бомбар-дировки важнейших экономических районов, железнодорож­ных комму-никаций, различных объектов, расположенных от линии фронта на глубину до нескольких сотен километров.

С возрастанием интенсивности налетов на города комитеты оборо­ны принимают дополнительные меры по укреплению МПВО, усиливают внимание к ее проблемам; занимаются организацией защитных мероприя­тий, руко-водством боевой деятельностью частей и формирований, штабов и служб.

Советское правительство, понимая значение Курска, 7 марта 1943 г. переводит его в число категорированных городов, выделяет дополнительные средства на создание системы МПВО из союзного бюджета. Через неделю это решение было распространено и на остальные города и населенные пункты Курской области.

В принятом 16 марта 1943 г. постановлении «О противовоздушной и противохимической обороне города» Курский комитет обороны обязал ор­ганы МПВО во избежание излишних жертв при налетах вражеской авиации проверить и привести в боевую готовность все имеющиеся средства противо­воздушной и противохимической обороны, закончить до 25 марта устройство щелей и других укрытий, провести другую работу по подготовке населения, предприятий и учреждений областного центра к защите от налетов врага. Одновременно в городе был введен режим полной светомаскировки, прове­рены оповещение, средства пожаротушения, боевое взаимодействие штабов и служб МПВО, проведена другая подготовительная работа. Она позволи­ла повысить готовность сил и средств МПВО к ликвидации последствий бомбардировок врага.

Курским облисполкомом в городе было создано 5 штабов (один город­ской и четыре районных), 3 отдельных городских батальона и 353 группы самозащиты. За короткий срок было построено бомбоубежищ и различных укрытий вместимостью более чем на 100 тыс. человек.

Первый воздушный налет на Курск враг осуществил 11 апреля, когда 57 самолетов бомбили железнодорожный узел. 22 мая областной центр пытались бомбить уже 180 самолетов, а днем 2 июля в налете на город участвовала воздушная армада, насчитывавшая до 500 машин. Штаб МПВО города своевременно оповещал население об угрозе воздушного нападения.

Бомбовые удары врага вызвали ряд пожаров и аварий. Стойко боро­лись с пожарами бойцы и командиры МПВО. В течение двух месяце они потушили 12 крупных очагов, отстояли от огня многие предприятия и учреждения.

Главным объектом врага был Курский железнодорожный узел. Перед же­лезнодорожниками, входившими в состав формирований и команд МПВО, стояла задача — обеспечить непрерывное движение воинских эшелонов с танками, орудиями, боеприпасами, горючим, другими грузами. Чтобы снизить поражающее воздействие авиабомб, бойцам МПВО приходилось не только маскировать эшелоны и стационарные здания, но и, умело маневри­руя составами, уводить их из опасной зоны.

Как ни пытался враг сорвать работу Курского стратегически важного железнодорожного узла, это ему не удалось.

Руководство страны, занимаясь проблемами защиты тыла, на протяже­нии всего хода Великой Отечественной войны принимало действенные меры по совершенствованию местной противовоздушной обороны.

К одной из таких следует отнести проведенную 13 и 14 марта 1943 г. Главным управлением МПВО г. Москвы и Домом ученых Академии наук СССР, Военно-инженерной академией имени В. В. Куйбышева, нарко­матами закрытую конференцию по аварийно-восстановительным работам. В повестке дня было 8 докладов. В конференции участвовали представители городских служб МПВО, ученые, военные из частей и подразделений МПВО НКВД СССР.

Материалы конференции способствовали быстрейшему проведению ава­рийно-восстановительных работ в городском коммунально-энергетическом хозяйстве Москвы и других городов, пострадавших от налетов фашистской авиации.

К тому же ряду мер следует отнести и первую инженерно-техническую конференцию МПВО, проведенную в период с 28 марта по 3 апреля 1943 г. в Москве при ГУ МПВО НКВД СССР. Конференция обсудила вопросы деятельности органов МПВО за время войны в области проектирования, строительства и эксплуатации убежищ и проведения аварийно-восстанови­тельных работ. Конференция отметила целесообразность и направленность инженерно-технических мероприятий МПВО и внесла ряд предложений, дополняющих и корректирующих существующие инструкции, технические условия и нормы. Она способствовала формированию очень важного понятия, суть которого состоит в том, что защитные сооружения являются фактором увеличения сопротивляемости городов.

Другим не менее важным специальным вопросом на конференции был перевод в полную боевую готовность всей системы противохимической защиты населения и промышленности нашей страны.

Как ни значительны были вопросы, обсуждаемые на конференции, в за­ключительном выступлении В.В.Осокин посчитал необходимым отметить то, что в наш обиход постепенно вошли термины «МПВО» и «пассивная ПВО». Часто отождествляя их, не отдавая отчета о том, что такое тол­кование неверно и вредно для нашего дела. Активность МПВО состоит в своевременности реагирования.

Выводы и предложения, сделанные в ходе конференции, стали стерж­нем, основой принимаемых Правительством решений по вопросам МПВО.

В укреплении системы МПВО страны в период коренного перелома войны огромную роль сыграло постановление Государственного Комитета Обороны от 16 июня 1943 г. «О местной противовоздушной обороне». Оно содержало комплекс важнейших мероприятий по усилению аварийно-вос­становительной и противопожарной служб, увеличению численности войск, укреплению руководящего состава и другие меры.

В целях быстрой ликвидации последствий бомбардировок Государствен­ный Комитет Обороны обязал местные органы создать на предприятиях обо­ронного и важного народнохозяйственного значения постоянные аварийно-восстановительные отряды численностью от 150 до 500 человек. На объек­тах первой категории для улучшения руководства их боевой деятельности вводилась должность помощника директора по МПВО.

Постановление предусматривало меры по увеличению численности про­тивопожарной службы МПВО страны на 12350 человек, созданию воени­зированных подразделений в 32 городах. Все это способствовало усилению борьбы с огнем, повышало боевую готовность противопожарных формиро­ваний.

В целях укрепления кадрового состава постановлением Государственного Комитета Обороны от 16 июня намечались создание института заместителей наркомов по МПВО, образование в 22 ведущих ведомствах специальных от­делов. Ответственные работники наркоматов, штабов и служб МПВО, кроме того, освобождались от призыва в Красную Армию. Все это повышало авто­ритет МПВО, способствовало закреплению в руководящих органах опытных кадров.

Принимая меры организационного характера, Советское правительство одновременно увеличивало ассигнования на цели МПВО. В соответствии с Государственным планом развития народного хозяйства СССР на 1943 г., утвержденным постановлением СНК СССР 3 июля 1943 г., на укрепление МПВО в централизованном порядке выделялось 67,5 млн. рублей.

В усилении МПВО значительную роль сыграло постановление Совет­ского правительства от 12 июля 1943 г. «О реорганизации формирований МПВО». Оно конкретизировало порядок создания в крупных администра- тивных и промышленных центрах городских батальонов, предусмотренных решением Государственного Комитета Обороны от 16 июня 1943 г. Всего на­мечалось сформировать на базе участковых подразделений и команд 132 го­родских военизированных батальона общей численностью около 70 тыс. человек. Должности командиров батальонов, рот, взводов и им равных подразделений укомплектовывались кадровыми офицерами. С этой целью предусматривалось направление в систему МПВО страны 1000 офицеров из Войск НКВД и Красной Армии. Комплектование войск и органов МПВО контролировалось Государственной штатной комиссией при СНК СССР.

Для личного состава городских батальонов, начальствующего состава органов и штабов МПВО устанавливались форма одежды и знаки различия внутренних войск НКВД СССР. Приказом НКВД СССР от 21 июля 1943 г. на него распространялись требования уставов Красной Армии, определялись дисциплинарные права командиров и начальников.

Реорганизация формирований МПВО в военизированные части и под­разделения, введение единой формы одежды, комплектование органов и ба­тальонов кадровым офицерским составом, осуществление военкоматами призыва военнообязанных запаса для пополнения личного состава частей и подразделений МПВО, распространение на него уставов Красной Армии, представление начальствующему составу дисциплинарных прав до команду­ющего войсками округа включительно, — все это свидетельствовало о том, что МПВО в ходе войны постепенно поднималась на уровень Вооружен­ных Сил.

В целом МПВО продолжала оставаться весьма специфической организаци­ей. Ее основу по-прежнему составляли невоенизированные формирования и группы самозащиты. По данным ГУ МПВО, общая численность кадрового состава органов и войск МПВО, включая участковые формирования из при­писного контингента, т. е. бойцов и командиров, носивших военную форму, не превышала 222 тыс. человек. Между тем общая численность всей системы МПВО страны к началу 1944 г. превышала 6 млн. человек. Военнослужащих было среди них всего несколько процентов.

Другой особенностью МПВО являлся порядок финансирования и мате­риально-технического снабжения. Расходы, связанные с обеспечением лич­ного состава, за исключением денежного содержания около 10 тыс. кадровых офицеров, финансировались не из государственного, а из местного бюджета.

Проявляя заботу о защитниках тыла, Советское правительство в ноябре 1943 г. распространило на весь личный состав МПВО страны положение о льготах и пенсиях рядовому и командно - начальствующему составу Крас­ной Армии. Это было также и высокой оценкой боевых заслуг бойцов и командиров, героически защищавших население и народное хозяйство от воздушного противника. Как показала практика, проведенные мероприятия поспособствовали надежной защите городов прифронтовой полосы и ближнего тыла от участившихся бомбардировок[6].

Для защиты заводов, аэродромов и баз части и формирования МПВО по указанию комитета обороны наряду с технической маскировкой и светомас­кировкой применяли такой метод, как строительство ложных объектов. Тем самым они вынуждали вражеских пилотов впустую расходовать бомбовый запас. За период с 5 по 27 июня 1943 г. противник совершил 140 налетов и сбросил 1 564 фугасных, около 5 000 зажигательных бомб. В ходе борь­бы с последствиями бомбардировок части и формирования МПВО делали все возможное, чтобы обеспечить бесперебойную работу оборонных заво­дов. Весомый вклад в ее выполнение внесли подразделения 5-го инженерно-противохимического полка войск МПВО. Воины тушили пожары, устраняли аварии, обезвреживали невзорвавшиеся авиабомбы. Только в июне ими были ликвидированы 262 фугасные бомбы, общий вес которых превышал 40 т.

Прорыв блокады Ленинграда в январе 1943 г. закончился разгромом врага, очищением от его войск южного побережья Ладожского озера. Ле­нинград получил сухопутный выход на Большую Землю. Однако весной и летом 1943 г. обстановка здесь продолжала оставаться напряженной. Город подвергался бомбовым ударам, в основном в ночное время (73% всех налетов). Применение зажигательных бомб по сравнению с 1942 г. увеличилось в 13 раз. Враг усилил артиллерийский обстрел города: начал применять даль­нобойные орудия крупных калибров (210 и 240 мм). Если в январе 1943 г. на город упало 5 010 артснарядов, а в мае — 6 044, то в сентябре натиск вражеской артиллерии оказался настолько сильным, что в городе разорвалось рекордное их количество — 11 394.

Как видно, противник еще располагал большими возможностями для массированных налетов и артиллерийских обстрелов. В этих условиях на­чальник гарнизона Ленинграда 9 июля 1943 г. издает приказ о необходимости строгого выполнения населением правила поведения по сигналу «Воздушная тревога» и при артобстрелах, а для своевременного оказания помощи гра­жданам, попавшим под обстрел, устанавливалось пешее медико-санитарное патрулирование, которое осуществляли звенья сандружинниц МПВО. При госпитальных учреждениях системы МПВО в июле 1943 г. были созда­ны пятнадцатидневные курсы усовершенствования среднего медицинского персонала батальонов МПВО.

Выполняя задачи по поддержанию жизни и трудовой деятельности горо­да, МПВО Ленинграда вносила свой посильный вклад в победу над врагом. Ее бойцы и командиры вместе со всеми ленинградцами обеспечивали бес-перебойную работу промышленных предприятий.

Активная боевая деятельность частей и формирований ленинградской МПВО, связанная с ликвидацией последствий воздушных налетов и артил­лерийских обстрелов, закончилась в начале 1944 года после снятия блокады Ленинграда.

Благодаря совместным усилиям частей ПВО, формирований МПВО и пожарной службы города огневой штурм врага был отбит и Ленинград уцелел от пожаров. За время войны бойцами МПВО было предотвращено 12 850 или 86,2% пожаров от зажигательных бомб и артснарядов.

О напряженности и темпах работы штабов МПВО и безотказности средств связи говорят следующие данные: за время войны штаб МПВО Ленинграда передал свыше 4 тыс. специальных сообщений о сигналах воз­душной тревоги и артиллерийских обстрелах, за каждые 5 мин принимались по 100 донесений об обстановке. Обрабатывая по 1 200 донесений в час, штабы МПВО районов города обеспечивали начало работ подразделений в очагах поражения в среднем через 10 минут после их возникновения.

Практика боевого использования МПВО Ленинграда показала, что она представляла собой организованную из населения и достаточно обученную армию бойцов и командиров, способную выполнить в интересах поддержа­ния жизнедеятельности города многообразные народно - хозяйственные зада­чи. Ее организационная структура приняла такую форму, которая явилась типичной для большинства городов-пунктов МПВО. Боевой опыт подраз­делений и формирований МПВО Ленинграда показал, что МПВО обладает большими возможностями и выступает как активная сила в защите не только населения и его жилищ.

Укрепление МПВО Мурманской области проходило по линии создания новых подразделений, более широкого привлечения населения в группы самозащиты, закрепления личного состава в системе через военкоматы. Бесспорно, здесь важную роль сыграло постановление городского комитета обороны «О группах самозащиты МПВО г. Мурманска и обязательном участии в них всего населения». Заметим, что ответственность за организацию групп самозащиты и их подготовку по противовоздушной, противохимической, медико-санитарной и противопожарной защите возлагалась на руководителей предприятий и учреждений, на управляющих и комендантов жилых домов, участковых уполномоченных милиции. Граждане, работающие на предпри­ятиях и учреждениях, могли состоять в группах самозащиты одновременно по месту работы и по месту жительства и привлекаться к работе в боевой обстановке в той группе самозащиты, где они будут находиться в момент сигнала «Воздушная тревога».

Это вызывалось крайней необходимостью. Немецко-фашистская авиа­ция во втором периоде войны с особой ожесточенностью бомбила город, его железнодорожные коммуникации. В течение декабря 1942 г., января, февраля и марта 1943 г. были дни, когда город находился в состоянии воз­душной тревоги от 16 до 18 часов. За эти четыре месяца на Мурманск было сброшено свыше 2 тыс. фугасных и 81 800 зажигательных бомб. Фашистской авиации удалось нанести большой урон Кировской железной дороге, глав­ным образом на участке Кандалакша-Лоухи: было разрушено и повреждено 36 стационарных зданий, 300 км пути, разбито и повреждено 37 паровозов и 104 вагона.

Однако трудящиеся Мурманска, бойцы МПВО вторично спасли свой го­род. Основные его предприятия (торговый порт, железнодорожный узел, су­доремонтные заводы, траловый флот и др.) работали беспрерывно и успешно выполняли правительственные задания и заказы фронта. Так, только желез­нодорожный узел в 1942 г. отправил 27 582 вагона с импортно-экспортными грузами и перевыполнил государственное задание.

В этом прямая заслуга личного состава МПВО города, который успешно обеспечивал защиту рабочих и служащих, а также всего городского хозяй­ства от разрушительного воздействия авиации противника. Несмотря на резкое сокращение численности городского населения, создавались новые формирования, строились убежища и укрытия, обучались правилам проти­вовоздушной и противохимической защиты населения.

Большое внимание уделялось усилению МПВО промышленных пред- приятий городов области и, прежде всего, созданию ее аварийно-восстано­вительных отрядов.

В целях закрепления личного состава за формированиями МПВО рас­поряжением заместителя Народного комиссара обороны Е. А. Щаденко от 16 марта 1943 г. в Мурманске запрещалась отписка из системы МПВО бойцов и командиров; личный состав, по согласованию с Главным упра­влением комплектования и мобилизации Красной Армии, освобождался от призыва в Красную Армию. Кроме того, личный состав территориальных батальонов сроком до 1 декабря 1944 г. был зачислен на довольствие по войсковой норме. В результате принятых мер, местная противовоздушная оборона Мурманска и области значительно окрепла.

С 7 июня 1943 г. противник, не достигнув своей цели, был вынужден прекратить бомбардировки Мурманска. С начала войны на город было совершено 792 налета и сброшено 4 100 фугасных и 181 200 зажигательных бомб, при этом был нанесен материальный ущерб только для жилой системы в 105 269 тыс. рублей.

На каждый квадратный километр противником было сброшено 513 фу­гасных и 22 500 зажигательных бомб. За время налетов бойцами МПВО и жи­телями города было ликвидировано 1 693 пожара, восстановлено 15 тыс. м радиотрансляционных линий и 16 км. телефонной линии, оказана помощь сотням пострадавших жителей. Аварийно-восстановительные отряды обес­печили бесперебойную работу коммунального хозяйства, город почти не имел длительных перебоев в подаче населению воды и электроэнергии.

Личный состав местной противовоздушной обороны Мурманска вместе со всем населением города и частями Мурманского района ПВО сорвали попытку противника вывести из строя Мурманский порт и железнодорож­ный узел. Подразделения и формирования МПВО приобрели значительный опыт организации и ведения местной противовоздушной обороны в условиях Заполярья.

Начиная со второй половины 1943 г. авиация противника резко уменьшила число налетов на объекты глубокого тыла, но усилила свои атаки по железно­дорожным коммуникациям прифронтовой полосы (75,5% общего количества бомб, сброшенных на объекты тыла прифронтовых районов). Такое по­ложение потребовало принять конкретные меры, которые бы обеспечили осуществление возросших во втором периоде войны объемов железнодорож­ных перевозок.

Большое значение для укрепления системы МПВО на железнодорожном транспорте сыграл Указ Президиума Верховного Совета СССР от 15 апреля 1943 г. «О введении военного положения на всех железных дорогах». Все дороги объявлялись на военном положении, а рабочие и служащие железно­дорожного транспорта на период войны считались мобилизованными и за­креплялись для работы только на железнодорожном транспорте. 15 сентября 1943 г. принимается постановление «Об усилении МПВО на железнодорож­ном транспорте угрожаемой зоны», согласно которому при НКПС СССР было организовано самостоятельное управление МПВО НКПС со штатом работников в 55 человек, в управлениях тридцати пяти дорог создавались службы МПВО (от 9 до 40 человек), в каждом отделении движения — участки (их всего было 169), на узлах и крупных станциях — штабы МПВО (всего 522 штаба). В результате общая численность формирований МПВО НКПС увеличилась с 76 282 до 149 360 человек[6].

Кроме того, на железнодорожном транспорте прифронтовых районов создавались материально-технические базы (поезда-летучки), пункты медсан- помощи, обмывочные пункты, дегазационные летучки и восстановительные поезда.

Проведение спасательных работ и своевременный выпуск железнодо­рожных составов нередко затруднялись из-за неразорвавшихся авиабомб и артиллерийских снарядов. Для их обезвреживания на каждом участке МПВО из добровольцев создавались специальные команды подрывников. Тяжелая и опасная работа по обезвреживанию авиабомб требовала от лю­дей четкой организации своих действий и личной дисциплины. Работа усложнялась тем, что противник применял бомбы замедленного действия со скрытыми взрывными приспособлениями. Однако бойцы формирований, хотя и не имели для таких случаев достаточного опыта, только в 1943 г. на станциях и перегонах дороги обезвредили 215 авиабомб и 194 артснаряда, которые лежали под рельсами, готовые в любую минуту взорваться.

СССР в своей оборонной деятельности не мог не учитывать планов фашистской Германии по использованию химического оружия. Тем более, что в первый год войны немецко-фашистские войска применили отравля­ющие вещества против защитников пограничных долговременных укрепле­ний в Белоруссии (район Соколя), а летом 1942 г. — против защитников подземного гарнизона Аджимушкайских каменоломен на Керченском полу­острове. Чем дальше развивались военные действия на советско-германском фронте, тем чаще немецко-фашистское командование возвращалось к пла­нам химической войны: если в июле—декабре 1941 г. нацистское командо­вание вопрос о применении отравляющих веществ обсуждало три раза, то в январе-июле 1942 г. уже семь.

Существовал ряд объективных обстоятельств, заставлявших нацистов воздерживаться от развязывания химической войны. Во-первых, созданная в Советском Союзе в годы первых пятилеток мощная химическая промышлен­ность, а также большие возможности соответствующих предприятий наших союзников Англии и США, способных стать важной базой для отпора вер­махту в случае начала химической войны, и, во-вторых, наличие в нашей стране достаточно высокой противохимической защиты.

Важным морально-политическим фактором, сдерживающим осуществ­ление Германией химической войны, было заявление Советского правительства, что оно воспользуется химическим оружием только в том случае, если противник применит его первым.

В марте-апреле 1942 г. правительство страны провело взаимные кон-сультации с правительствами Англии и США о совместных усилиях по отражению возможных химических нападений со стороны немецко-фашистских войск, признаки которых имелись, особенно при планировании вермахтом летнего наступления 1942 г.

Фашистская Германия все же не оставляла расчетов на возможность химического блицкрига. Гитлеровское командование усиленно подготавливало авиацию к нанесению ударов химическим оружием не только по советским войскам, но и по крупным промышленным центрам глубокого тыла СССР. Позже было установлено, что применяемые немецкой авиацией зажигательные авиабомбы с нефтяным снаряжением были рассчитаны на оснащение их отравляющими веществами. По данным Центрального штаба партизанского движения, на временно оккупированной территории СССР в январе 1944 г. только партизанской разведкой было выявлено 22 склада противника с химическим имуществом. Бесспорно, нацисты готовились к развязыванию химической и бактериологической войны. Главное управление МПВО НКВД СССР приняло меры по своевре­менному обнаружению отравляющих веществ врага на территории СССР. В этих целях было развернуто и действовало 32 663 метеохимических поста. Для установления фактов применения фашистской Германией отравляющих веществ по тыловым населенным пунктам нашей страны 21 августа 1943 г. при ГУ МПВО была создана выездная экспертная комиссия, в 15 точках СССР были сформированы токсикологические бригады.

ГУ МПВО НКВД СССР и ЦС Осоавиахима СССР в целях улучшения качества обучения населения мерам противохимической защиты выпускали массовым тиражом различные учебные пособия и инструкции, проводили закрытые конкурсы на лучшее изготовление учебных экспонатов и нагляд­ных пособий по противохимической защите.

Мобилизуя советский народ на самозащиту, 19 мая 1943 г. газета «Правда» в передовой статье «Крепить местную противовоздушную оборону» пи­сала: «Озверелый враг может пуститься на новые авантюры. Готовность к химической защите должна быть всеобщей и постоянной, что залог успеха нашей противовоздушной и противохимической защиты в самодеятельности всего населения. Но эта самодеятельность будет неэффективна без конкрет­ных знаний, без овладения минимумом практических навыков». Большая задача стояла перед Осоавиахимом, призванным не только вести постоян­ную пропаганду, но и учить людей мерам противовоздушной и противохимической защиты, всемерно способствовать обороноспособности нашей страны.

Осоавиахимовские организации вместе с органами МПВО приступили к массовому осмотру противогазов, находящихся в личном пользовании граждан. Для этой цели привлекались на общественных началах инструктор ПВХО и специалисты МПВО. С помощью работников МПВО, ремонтных мастерских, химических служб Красной Армии проверялось, как знают общественные инструкторы свои обязанности. В домоуправлениях составлялись графики осмотра противогазов. Выявленные неисправные или вызвавшие сомнение противогазы немедленно ремонтировались в мастерских организаций Осоавиахима. Среди населения широко популяризовались противогазы ГП-1, имевшиеся в продаже. Люди знакомились с их защитными свойствами, обучались правилам пользования. Исправность, правильность подгонки и сборки личных противогазов проверялись путем газоокуривания граждан в специальных помещениях. Чаще стали проводиться массовые тренировки в противогазах на предприятиях, походы в противогазах продол­жительностью от 30 до 60 минут.

При отсутствии противогаза рекомендовалось использование упрощен­ных масок-противогазов УЛП-4, легко изготавливаемых из подручных ма­териалов. И хотя такие маски не обеспечивали защиту от отравляющих веществ длительное время, с их помощью можно было выбраться из райо­нов заражения в безопасное место.

В 1943 г. для сдавших нормы ПВХО повсеместно было введено до­полнительное обучение в порядке переподготовки по шести- и двенадцати­часовой программе. Эта программа предусматривала знакомство с основны­ми средствами и способами наземного химического нападения (артиллерия, минометы и газометание, химические обстрелы и заражение местности с по­мощью различных машин и приборов) и обучение населения мерам защиты и предосторожности против этих средств.

Смотром подготовки населения страны к противовоздушной и проти­вохимической обороне, укрепления звеньев МПВО и организаций Осоа­виахима, совершенствования знаний и практических навыков в противо­химической защите являлись Всесоюзные соревнования ПВХО. Так, в 8-м Всесоюзном соревновании в 1943 г. приняли участие 1 352 районных и около 53 тыс. первичных осоавиахимовских организаций. Всего за 1943 г. было подготовлено по линии ПВХО более 16 млн. человек.

Всеобщая подготовка населения к противохимической защите дала ре­зультаты. Десятки миллионов советских граждан от 8 до 60 лет были обу­чены в организациях Осоавиахима, количество которых увеличилось только за 1943 г. с 185 029 до 228 277, а число их членов возросло с 6,8 до 10 млн. человек. Большое внимание уделялось летом 1943 г. обучению всего медицинского персонала правилам работы в условиях химического нападения и умению оказать помощь пораженным отравляющими веществами, раз­вертыванию на промышленных объектах и в жилых кварталах санитарных постов и санитарных дружин, оживлению деятельности медико-санитарных звеньев групп самозащиты и т. п.

Население страны, в общем, было обеспечено необходимыми средствами индивидуальной и коллективной противохимической защиты. В освобожда­ющихся районах мероприятия МПВО проводились в самые сжатые сроки. В целях своевременного обеспечения средствами индивидуальной защиты от отравляющих веществ населения освобожденных территорий был издан 4 марта 1944 г. специальный приказ НКВД СССР «О создании в тече­ние 1944 г. дополнительного резерва противогазов для системы МПВО», которым предусматривалось приближение средств индивидуальной противо­химической защиты к линии фронта, быстро продвигавшегося на запад. Для сокращения сроков выдачи противогазов их хранение в дальнейшем воз­лагалось на местные советы добровольных организаций, таких как общество «Динамо».

Всего за годы Великой Отечественной войны было изготовлено 15 695 800 гражданских и 22 930 конских противогазов, оборудовано газоубежищ всех типов вместимостью на 6 421 тыс. человек, в 15 точках СССР были созда­ны токсикологические бригады, в городах-пунктах МПВО вводились вне­штатные инструкторы-токсикологи. Для дегазации местности формирова­лись специальные подразделения, число которых к концу войны составило 314 рот, 19 взводов.

За время войны по нормам ПВХО в стране было подготовлено почти 98,5 млн. человек.

Правильность этих мер со всей убедительностью подтвердилась сразу же после войны, когда международному суду были представлены документы, изъятые из сейфов фашистских главарей.[6]

Второй период Великой Отечественной войны ознаменовался, как из­вестно, большими победами Советских Вооруженных Сил над фашистской Германией. Красная Армия освободила почти половину оккупированной территории страны. В достижении победы над немецкими войсками боль­шой вклад внесли подразделения и формирования МПВО СССР. Опыт бое­вого применения сил и средств МПВО показал, что успешному выполнению задач в обороне городов способствовало взаимодействие системы МПВО и родов войск Красной Армии. Силы и средства МПВО чаще стали учи­тываться военным командованием в общем комплексе прикрытия и защиты населенных пунктов и железнодорожных коммуникаций. Особенно тесной становилась связь военного командования с системой МПВО в дни са­мых интенсивных налетов вражеской авиации, когда военное командование и штабы МПВО размещались в одном командном пункте. Своевременное проведение мероприятий МПВО в значительной степени способствовало сохранению жизни людей и материальных ценностей.

Наряду с основными задачами, перед личным составом МПВО ставились задачи восстановительного характера.

На протяжении всего периода войны большое внимание уделялось под­готовке личного состава МПВО. Главное управление МПВО НКВД СССР разработало и разослало на места единые учебные планы и программы, обеспечило курсы и школы преподавательским составом, литературой, на­глядными пособиями.

В 1943 г. ГУ МПВО разослало новую программу обучения, предусматри­вавшую дифференцированный подход к организации и проведению боевой подготовки в зависимости от категорий личного состава.

Командирская подготовка работников штабов и служб включала не только теоретические занятия, но и обязательные штабные тренировки и учения. Раздел обучения рядового состава предполагал 48 часов занятий, а младшего и среднего начальствующего состава — соответственно 56; и 96 часов учебного времени. Кроме того, для офицерского состава предусматривалось время на специальные сборы в масштабе города, области (края).

В 1944 г. программа обучения увеличивается до 104 часов, так как усло­вия для боевой подготовки вследствие значительного сокращения бомбарди­ровок тыла нашей страны стали более благоприятными. В этот период акти­визируется работа городских, областных и республиканских курсов. За годы войны на этих курсах прошли подготовку и переподготовку 21 215 человек.

В боевой подготовке командно-начальствующего состава, групп самоза­щиты важную роль сыграли школы, кружки и курсы Осоавиахима. В годы войны в них прошли обучение 486 792 руководителя групп и звеньев.

На заключительном этапе войны в связи с успешным наступлением Советской Армии на всех участках советско-германского фронта бомбар­дировочные действия противника по тыловым объектам Советского Союза резко сократились.

Тактика бомбардировочной деятельности военно-воздушных сил про­тивника в этот период характеризовалась, в основном, ночными налетами. С апреля по июль 1944 г. на отдельных направлениях применялись боль­шие группы самолетов для нанесения массированных ударов по крупным железнодорожным узлам, станциям и переправам, имевшим большое зна­чение при обеспечении боевых действий советских войск. С августа 1944 г. бомбардировка объектов нашего тыла, как правило, не имела самостоятель­ной задачи, она лишь сопутствовала разрешению разведывательных задач и проводилась в незначительных масштабах на глубину 600-800 км. Заме­тим, что в летний период 1944 года фашисты планировали использование радиоуправляемых бомб-планеров «Хеншель» и самолетов-снарядов «Фау». Летнее наступление Красной Армии сорвало попытки использовать для бомбардировок беспилотные снаряды.

Для затруднения действий сил и средств, как войск ПВО, так и МПВО противник в ходе ночных налетов стал использовать так называемые самоле­ты-лидеры, шедшие впереди основных сил и освещавшие объекты бомбометания специальными осветительными бомбами. Отмечалась также тенденция к более широкому применению противником фугасных авиабомб среднего калибра. Вражеская авиация при налетах на наши города и промышленные объекты перешла к более широкому применению зажигательных бомб круп­ных калибров, которые отличались спецификой и требовали при обращении с ними высокого мастерства.

Снижение активности ВВС немецко-фашистское командование стремилось восполнить применением различных тактических приемов воздушных налетов. Поэтому органы и силы МПВО должны были учитывать вражеские ухищрения, каждый раз гибко реагировать на изменение тактики противника. Боевая деятельность МПВО страны в третьем периоде была направлена на срыв попыток врага вывести из строя важнейшие административные, политические и экономические центры СССР, расположенные в зоне дося­гаемости авиации противника; своевременную организацию системы МПВО в освобожденных от противника районах нашей страны; восстановление освобожденных городов, железнодорожных магистралей и объектов про­мышленности. Система МПВО по-прежнему выполняла главную задачу по защите населения, промышленности, железнодорожного транспорта от воз­душных атак противника. Принятые Советским правительством меры по усилению МПВО НКПС обеспечили своевременную и быструю ликвида­цию последствий воздушных нападений на железнодорожном транспорте. Всего за 1944 г. вражеская авиация подвергла бомбардировкам 340 желез­нодорожных узлов и станций и 1 260 отдельных объектов. Однако ни одна железнодорожная магистраль не была парализована, перерывы в движении не превышали в отдельных случаях 6 часов. В 1,5 раза уменьшились потери на железнодорожном транспорте, несмотря на то, что количество сбро­шенных в 1944 г. авиабомб на железнодорожные объекты по сравнению с предыдущим годом снизилось всего на 10%.

При этом основное внимание уделялось защите городов-пунктов МПВО, а также других городов, имевших важное военно-политическое значение. Количество городов-пунктов МПВО в зависимости от складывавшейся об­становки по решению Генерального штаба Советской Армии постоянно изменялось. На март 1944 г. в нашей стране насчитывались 144 города-пункта МПВО, а также 334 города, являвшиеся ближайшими прифронтовы­ми опорными пунктами, где осуществлялись мероприятия МПВО. Но уже в середине 1944 г. такие города, как Уфа, Свердловск, Ижевск, Майкоп, Бо­логое (всего 53 города), были исключены из числа городов-пунктов, а вместо них появились Тирасполь, Тарту, Пярну, Выборг, Бельцы и др.

В это же время перед МПВО встали вопросы проведения аварийно-восстановительных работ в освобожденных от оккупации городах, осуще­ствления инженерно-технических предупредительных мероприятий МПВО на восстанавливаемых, реконструируемых и вновь строящихся промышлен­ных объектах и в городах, обобщения опыта работы пиротехнических подраз­делений по обезвреживанию невзорвавшихся авиабомб и разминированию.

Выработке стратегии МПВО по этим вопросам была посвящена вторая инженерно-техническая конференция МПВО, которая состоялась в период с 4 по 7 июля 1944 г. в Москве при ГУ МПВО НКВД СССР. Высокая значимость конференции вытекала из того, что в подавляющем большинстве случаев, как следует из вступительного слова председателя конференции генерал-лейтенанта В. В. Осокина, «...на первых этапах жизни освобожденного от оккупации города единственной реальной силой, организацией, способной восстановить необходимую часть городского хозяйства, являются система МПВО и наши части МПВО, вводимые в город вслед за частями Красной Армии...».

Если говорить конкретно, то силы аварийно-восстановительной службы выполняли следующие виды работ:[6]

• разборка завалов;

• подрыв угрожавших обвалом зданий;

• капитальный ремонт жилых и общественных зданий;

• восстановление водопровода;

• восстановление канализации;

• восстановление электросети;

• восстановление линий связи;

• восстановление трамвайных линий;

• восстановление железных дорог в черте города;

• восстановление и строительство командных пунктов;

• восстановление и строительство газоубежищ и укрытий;

• восстановление и построение мостов и эстакад;

• восстановление и ремонт промышленных дорог;

• восстановление и ремонт промышленных зданий и сооружений;

• обезвреживание авиабомб;

• обезвреживание снарядов;

• разминирование.

В ходе Великой Отечественной войны подтвердилась целесообразность проводившихся инженерно-технических мероприятий, оправдалась необходи-мость строительства командных пунктов, убежищ и укрытий. Местная противовоздушная оборона страны обеспечила укрытиями в убежищах, зем­лянках и щелях 25,5 млн. человек, в том числе в газоубежищах 6,4 млн. человек. Своевременное и надежное строительство убежищ и укрытий сохранило жизни многим тысячам советских людей. Построенные и оборудо-ванные командные пункты МПВО обеспечивали необходимые условия для управления ее силами и средствами. В городах, находящихся в зоне военных действий, командные пункты, убежища и укрытия с успехом использовались войсками Красной Армии.

Вполне оправдали себя организация и оснащение развернутой сети медико-санитарной службы МПВО страны. Ее личный состав за время войны оказал медицинскую помощь и тем самым спас жизни 135 224 пострадавшим советским гражданам. Медико-санитарная помощь пострадавшим оказывалась в среднем в течение 16 минут с момента поражения. Это было большим достижением в медицинской практике.

Новые тактические приемы (эвакуация по прямому назначению, применение фактической помощи в очагах поражения и др.) были закреплены специальным Положением о медико-санитарной службе МПВО городов СССР, утвержденным СНК СССР еще в конце 1942 года.

Достаточно мощными являлись и такие службы МПВО, как противопо-жарная, аварийно-восстановительная, пиротехническая, противохимическая и др. Большое значение имела слаженная работа службы связи и опове­щения. Если во втором периоде войны в городах-пунктах МПВО имелось 650 электро-сирен и 2810 мощных динамиков для оповещения населения, то в третьем периоде их стало соответственно 3 570 и 4 500. Большую роль в своевременном оповещении населения о воздушной опасности сыграли бойцы МПВО — связисты Москвы, Ленинграда, Баку, Киева, Мурманска и других городов. Только в системе связи промышленных объектов насчитывалось 73 060 бойцов-связистов.

На заключительном этапе Великой Отечественной войны фашистская авиация, пытаясь сдержать натиск советских войск, наносила сильные удары по крупным железнодорожным узлам, переправам, оборонным предприяти­ям и городам, находившимся в зоне досягаемости бомбардировщиков. К тому же летом 1944 г. у вермахта появилась возможность запуска ФАУ-1 с са­молетов для бомбардировки промышленных городов СССР, расположенных в глубоком тылу. Имелись в виду индустриальные комплексы Куйбышева, Челябинска, Магнитогорска, а также районы, расположенные за Уралом.

Налеты врага на тыловые объекты и территорию СССР требовали от органов и формирований МПВО пребывания в постоянной готовности. Судите сами, по сообщениям печати в результате действий авиации союзни­ков по тыловым объектам производительность германской промышленности снизилась от 15 до 20%, а в Рурской области до 35%. Допустить подоб­ного воздействия со стороны фашистской Германии на экономику СССР мы не могли... По этой же причине продолжала оставаться значитель­ной и численность МПВО страны. В прифронтовых городах и важнейших промышленных центрах страны насчитывалось 16 военизированных частей специального назначения, 159 батальонов и отдельных рот, 210 участковых формирований из приписного состава, 1 043 объектовые команды, 1 689 отрядов первой медицинской помощи, 134 аварийно-восстановительных отрядов и бригад, 753 объектовых аварийно-восстановительных отряда, 522 специализированных батальона на железнодорожном транспорте, 55 500 групп самозащиты и много других формирований. Их общая численность составляла 3 428 227 человек (по состоянию на июль 1944 г.).

Последняя бомбардировка советской территории была 17 февраля 1945. С ликвидацией последствий налета на железнодорожную станцию Ауце (Литовская ССР) завершилась боевая деятельность МПВО по защите населения и народнохозяйственных объектов от воздушного противника.

Теперь в деятельности сил МПВО можно было выделить два напра- вления: восстановление предприятий, строительство крупных объектов народного хозяйства; сплошное разминирование местности и обезвреживание невзорвавшихся мин, снарядов и авиабомб, оставшихся в большом количестве на освобожденной территории.

В целях подготовки личного состава к выполнению опасной работы предполагалось организовать десять 12-дневных занятий по пиротехнике и сборы инструкторов-минеров.

Благодаря подготовительной работе личный состав МПВО повысил знания, обрел опыт в использовании основных приемов и способов обнаружения и обезвреживания фугасных авиабомб, мин, снарядов, гранат. Приступив к опасной для жизни работе, бойцы и командиры только в 1944 гуду обезвредили 200 674 взрывоопасных предмета.

Большую работу по разминированию провели подразделения МПВО Калининской области. Ими обнаружено и обезврежено значительное ко- личество боеприпасов, в том числе около 1 000 невзорвавшихся авиабомб. Многие из них были найдены на участке железнодорожной магистрали Москва—Ленинград.

Весомый вклад в очищение от взрывоопасных предметов территории, захваченной фашистами в период блокады Ленинграда, внесли пиротехни­ки инженерно-противохимических и других подразделений Краснознаменной МПВО города. По решению военного совета Ленинградского фронта 4000 бойцов и командиров после завершения специальных курсов были на­правлены в район Урицк—Лигово—Тайцы для разминирования территории и восстановления железнодорожного полотна Гатчинского направления.

По решению Ленинградского исполкома областного Совета депутатов трудящихся в помощь инженерно-саперным частям был сформирован из подразделений МПВО и бойцов истребительных батальонов отряд пиро­техников в количестве 3 150 человек. Подготовка личного состава сводного отряда осуществлялась на военно-учебных пунктах при военкоматах. За­нятия по 170-часовой программе проводили кадровые офицеры-саперы.

Штабом МПВО Ленинграда дополнительно было подготовлено еще 500 пиротехников. Миноискатели, щупы, кошки с тросами и другое специальное имущество и приспособления для разминирования изготовляли предприятия местной промышленности.

В Сталинграде в работе по разминированию участвовали как саперы инженерных частей Красной Армии, так и подразделения МПВО. В период восстановления города было обезврежено и уничтожено большое количество невзорвавшихся фугасных авиабомб и артснарядов.

В Белоруссии только за семь месяцев 1944 г. от взрывоопасных пред­метов было очищено 34 833 км², обезврежено 492 593 противотанковые и противохимические мины, 428 514 авиабомбы и снаряда[6].

В ноябре 1944 г. руководящие советские органы Молдавии утвердили план сплошного разминирования республики. В соответствии с ним по разминированию территории были привлечены 15-й отдельный инженерно-противохимический батальон, городские формирования, части и другие подразделения МПВО.

Бойцами МПВО Молдавии было обезврежено 113 минных полей, обнаружено и подорвано 25 тыс. гранат. Особенно отличился 15-й отдельный инженерно-противохимический батальон. Его воинами только в течение лета и осени 1944 г. было обезврежено в Кишиневе 191 фугасные, 152 зажигательные бомбы, 16 307 артснарядов, 10 052 мины, 3 170 гранат, 264 различных фугаса.

Одновременно личный состав батальона выполнял задания по восстано­влению важнейших хозяйственных объектов города: электростанции, вокзалы, водопроводные станции и другие.

Пиротехнические подразделения войск и формирований МПВО создава­ли фронт восстановительных работ, сохранив от уничтожения материальные и культурные ценности, предотвратив новые человеческие жертвы.

Отступая под ударами Красной Армии, немецко-фашистские войска делали все возможное, чтобы разрушить жилые дома, предприятия, элек­тростанции, транспорт, коммуникации, нанести как можно больший урон нашей экономике. Для восстановления пострадавшего от разрушительной войны народного хозяйства потребовались огромные усилия всего наше­го народа. Достаточно сказать, что предстояло восстановить, поднять из руин 1 710 городов и поселков городского типа, более 70 тыс. сел и дере­вень, 31 850 заводов и фабрик, 1 135 шахт, 98 тыс. колхозов, 1 876 совхозов, 2 890 машинно-тракторных станций и других объектов. Наиболее силь­ному опустошению подверглись Сталинград, Минск, Смоленск, Воронеж, Новороссийск, Севастополь, Гомель и многие другие города. Например, в Харькове было выведено из строя около 50% жилой площади, сожжено и разрушено большинство общественных, культурных и учебных заведений.

В Смоленске после его освобождения осталось лишь 6% бывших зданий, в Воронеже сохранилось лишь около 20% зданий и сооружений.

Восстановление промышленности, транспорта, сельского хозяйства других отраслей экономики началось еще в ходе Великой Отечественной войны. К решению этой проблемы, как уже отмечалось, привлекались силы и средства МПВО, которые значительное время являлись единственной организованной рабочей силой, способной решить срочные и основные задачи: восстановление водопровода, канализации, электростанций, хлебопекарен и т.д. Местные органы, осуществляя руководство восстановительной деятельностью частей и формирований МПВО, определили первоочередные задачи, объемы и сроки выполнения работ. Об этом свидетельствует в частности постановление Ленсовета от 16 июля 1943 г. «О выполнении строительных работ в городском хозяйстве частями МПВО Ленинграда». При городском штабе создается строительный отдел, в батальонах и формированиях организуется обучение личного состава строительным специальностям. К концу 1943 г. было подготовлено 448 каменщиков, 422 кровельщика, 341 маляр, 198 электро-монтеров, 633 водопроводчика, большое количество др. специалистов. Это дало ощутимые результаты. Только в 1943 г. объем восстановительно-хозяйственных работ, выполненный личным составом частей и формирований, оценивался в 14 780 700 рублей. В 1944 г. — в 54 млн. рублей.

Было отремонтировано 70 промышленных зданий, 490 жилых домов, 51 общежитие, 7 бань, 9 лечебных учреждений, много других объектов. Они ликвидировали все повреждения водопроводной и канализационной сети, наладили энергоснабжение всех предприятий и учреждений, отремонтировали трамвайные и троллейбусные линии. Ими была проведена очистка улиц, площадей от обломков зданий. Только в первом квартале 1944 г. формирования затратили на восстановление городского хозяйства 5 млн. человеко-часов.

В невероятно сложных условиях вели восстановительные работы формирования в разрушенном Сталинграде. В первую очередь ими было отремонтировано 14 уцелевших двухэтажных зданий для размещения таких важных для города предприятий, как пекарни, столовые, магазины. Второй задачей было расчищение улиц от завалов. Выполняя ее, формирования МПВО в первом квартале 1943 г. разобрали 48,6 км сплошных завалов, расчистили 148 км уличных магистралей.

Третьим заданием стала санитарная очистка города, предотвращение возможной вспышки эпидемии. Личный состав МПВО вместе с населе­нием и войсковыми частями Красной Армии, находившимися в Сталинграде, захоронили 46,7 тыс. советских солдат и офицеров, отдавших свою жизнь за свободу и независимость нашей Родины, свыше 11 тыс. животных и 147,2 тыс. вражеских трупов.

Как показала практика, наибольших результатов в восстановительной деятельности в период Великой Отечественной войны и после ее завершения достигли инженерно-противохимические части войск МПВО, оснащенные специальной техникой, имевшие опытные инженерные кадры, обученный личный состав. Им поручались самые сложные и ответственные задания: восстановление и ремонт корпусов предприятий, электростанций, стро­ительство мостов, водопроводов и других объектов. Так, личный состав 7-го Краснознаменного инженерно-противохимического полка, дислоцировав-шегося в г. Харькове, построил 6 мостов, главный водный резервуар города, водонасосные станции, восстановил Корсиковский путепровод, 16,5 км трамвайных и троллейбусных линий, пустил цех на Мерфянском стеколь­ном заводе, выполнил большой объем работ на ТЭЦ-4, построил городскую больницу, центральные бани и т. д.

Части и формирования МПВО страны, участвуя в восстановлении на­родного хозяйства, возродили более 250 промышленных предприятий, отре­монтировали и построили заново 15 685 зданий, уложили свыше 547 тыс. м² покрытия шоссейных дорог, ввели в строй 205 железнодорожных и авто-мобильных мостов, в том числе через Волгу, Дон и Днепр, восстановили 187,8 км водопроводных и 873 км. канализационных сетей, 767 км. линий связи, 405,5 км трамвайных линий, наладили энергоснабжение таких круп­ных городов, как Харьков, Львов, Смоленск, Кривой Рог и другие[6].

На завершающем этапе войны и после ее окончания ряд частей войск МПВО НКВД СССР привлекался к операциям по ликвидации бандитизма в западных районах страны. По сведениям, поступившим в ГУ МПВО, про­ведено более 400 самостоятельных и в составе сводных отрядов операций по разгрому бандитских формирований на территории Литвы и Западной Укра­ины, в результате которых воины МПВО уничтожили и захватили в плен 2 800 бандитов и их пособников, задержали 2 300 дезертиров и подозри­тельных лиц, уничтожили 600 бандитских убежищ и 26 складов, захватили 29 пулеметов, 40 тыс. патронов, 4 рации и другое вооружение и имущество.

Боевые задачи силы МПВО решали в тесном взаимодействии и при непосредственной помощи Советских Вооруженных Сил. Особенно плодо­творное сотрудничество проявилось между МПВО и Войсками ПВО страны.

Главный штаб Войск противовоздушной обороны Красной Армии и ГУ МПВО НКВД СССР совместно разрабатывали схемы оповещения о воздуш­ной опасности, включая в них города, где имелась система МПВО.

Кроме того, Центральное управление военных сообщений Советской Армии информировало ГУ МПВО НКВД СССР о налетах авиации противника. Взаимодействие способствовало тому, что МПВО в подавляющем боль-шинстве своевременно приводилась в боевую готовность и приступала в случае необходимости к немедленной ликвидации последствий воздушных нападений.

Одной из основных задач МПВО в рассматриваемый период являлось своевременное восстановление системы МПВО в освобожденных районах страны. Разрушая города и села, уничтожая городское хозяйство, немецко-фашистские войска одновременно подвергали разрушениям и сооружения МПВО: командные пункты, убежища, медико-санитарные и технические сооружения и т.д. Из-за сплошного разрушения 19 городов потеряли свое значение городов-пунктов МПВО и позже были исключены из этой кате­гории. Характерным для каждого освобожденного города являлось: обилие установленных немецкими войсками различных фугасов, противотанковых, противопехотных мин и мин - «сюрпризов», представлявших большую опас­ность для возвращающегося населения; наличие завалов, баррикад, всевоз­можных укреплений, воронок от взрывов авиабомб, траншей, затруднявших движение по городу; наличие неубранных трупов людей и животных, создававших опасность распространения инфекционных заболеваний.

Как показала практика, в большинстве освобожденных городов основ­ной, а иногда и единственной организованной силой для проведения пер­воочередных работ являлись подразделения и формирования МПВО. Перед жителями города и бойцами МПВО ставились две основные задачи: быть готовыми к отражению вражеских воздушных налетов и участвовать в восста­новлении городского хозяйства. Для всех граждан вводились обязательные правила по противовоздушной и противохимической защите. При организа­ции МПВО учитывался практический опыт частей, формирований и служб Москвы, Ленинграда, Мурманска и других городов.

Развертывание системы МПВО страны в освобожденных районах про­ходило под непосредственным руководством органов союзных республик, областных, городских и районных исполкомов депутатов трудящихся союз­ных республик.

Важную роль в создании и укреплении системы МПВО на террито­рии, ранее находившейся под немецко-фашистским игом и освобожденной Красной Армией, сыграло маневрирование кадровыми и городскими ча­стями МПВО по указанию НКВД СССР. Всего было передислоцировано в 1943-1944 гг. два отдельных инженерно-противохимических полка, шесть отдельных инженерно-противохимических батальонов, двадцать шесть от­дельных городских батальонов, шесть штабных взводов МПВО.

Основной итог деятельности МПВО страны в военное время состоит в том, что она сохранила жизнь и здоровье миллионам советских людей, разру-шительное воздействие воздушных сил противника на тыловую территорию СССР. «Это служит важнейшим и самым убедительным доказательством эффективности МПВО и ее умелой организации, мероприятия, осуществленные МПВО в целях защиты от поражения при воздушных бомбардировках, — говорилось в докладе Главного управления МПВО НКВД СССР Советскому правительству, — сохранили государству огромные материальные ресурсы, во многом обеспечили бесперебойную работу предприятий и учреждений и в целом нормальную жизнь городов прифронтовой полосы и тыла нашей страны»[12].

С этой целью за время своей военной деятельности МПВО основные усилия направляла на выполнение задач, которые определяли ее важность, предназначение и содержание. Это:

• строительство убежищ и укрытий, приспособление подвалов и метрополитена под защитные сооружения;

• светомаскировка предприятий, домов, улиц;

• обнаружение и обезвреживание невзорвавшихся авиабомб крупного калибра и «зажигалок»;

• ведение аварийно-восстановительных работ;

• ликвидация последствий бомбардировок;

• строительство оборонительных сооружений, установка фугасов и минирование подступов, сооружение лесных завалов;

• тушение пожаров;

• обучение граждан приемам и способам защиты от воздушных нападений;

• обеспечение бесперебойной работы наиболее важных объектов экономики;

• оказание первой помощи при поражениях;

• маскировка, создание ложных объектов;

• ведение спасательных работ во фронтовой обстановке;

• проведение работ по предотвращению эпидемий;

• захоронение погибших;

• обеспечение жизнедеятельности города: восстановление водопровода, жизнеобеспечения, связи;

• эвакуация населения;

• участие в восстановлении предприятий, строительстве крупных объектов народного хозяйства;

• сплошное разминирование месиности;

• санитарная очистка населенных пунктов;

• участие в ликвидации бандитских формирований;

• проведение первоочередных работ по обеспечению жизнедеятельности населения освобождаемых городов (населенных пунктов).

Уже простое перечисление задач, решаемых МПВО в годы войны, гово­рит само за себя. Главные усилия МПВО были направлены на решение двух основных задач — защиты населения от воздушного нападения и артилле­рийских обстрелов и ликвидацию их последствий[6].

Опыт войны показал, что организация деятельности МПВО должна быть расчитана на продолжительное использование сил и средств и она должна осуществляться непрерывно. В связи с этим МПВО, как и всякое другое военное дело, требует мастерства и выучки.

И действия МПВО показали, что наиболее эффективной силой в слож-ных очагах поражения являются военизированные части и подразделения МПВО — полки и батальоны. МПВО страны превратилась в многочисленнную организацию военизированного типа. Военное время убедительно показало важность организации совместных четко согласованных действий органов и сил МПВО и войск ПВО страны.

В ходе войны особо рельефно проявилось большое значение заранее подготовленных мероприятий по защите населения от ударов с воздуха. Не окажись страна готовой к отражению воздушных атак, сотни городов могли быть полностью разрушены с воздуха, как многие другие города Европы.

МПВО выполняла самые ответственные задачи по поддержанию жизне­деятельности освобожденных городов и населенных пунктов. Силами частей и подразделений МПВО проводились первоочередные восстановительные работы.

И надо особо сказать, что МПВО оправдала полностью свое предна-значение потому, что в ее делах принимало активное участие все население страны. «МПВО, — писала "Правда" в июне 1943 г., — нельзя рассматривать, как дело сугубо ведомственное, как дело одних только специалистов МПВО, ее штабов и штабных служб, кто так относится к МПВО, тот не понимает своего долга перед Родиной. Кто полагает, что достаточно иметь квалифицированные штатные пожарные команды, достаточно иметь хоро­ших специалистов МПВО в штабах, и защита города облегчена, тот глубоко ошибается, и это чревато большими опасностями. Эта мысль является не менее актуальной и сегодня. Конечно, не все из прошлого опыта МПВО в равной мере сохраняет свое значение. И все же многие аспекты это­го опыта имеют концептуальную важность, помогают нам лучше понимать необходимость совершенствования РСЧС».

Этот блок задач, решаемых МПВО в годы войны, составил основу осо­бых задач ГО на военное время, записанных в Женевской конвенции от 12 августа 1949 года. Многие из перечисленных задач пришлось решать МЧС при проведении операции по оказанию гуманитарной помощи мирному населению Чеченской республики. Опыт, приобретенный МПВО в годы войны, во многом оказался полезным и сегодня. Нет полной гарантии, что он не может оказаться полезным и завтра. В связи с этим опыт войны должен стать достоянием гражданской защиты, изучаться в вузах, учитываться при проведении учений и тренировок.

Опыт войны свидетельствует со всей несомненностью, что там, где си- льна местная противовоздушная оборона, врагу не удается осуществить свои планы разрушения. К концу Великой Отечественной войны МПВО имела структуру, способную выполнить в интересах поддержания жизнедеятельности города многообразные военно-хозяйственные задачи.

Личный состав Местной противовоздушной обороны выполнил свой долг по защите тыла страны, сделал все от него зависящее, чтобы сорвать планы гитлеровского командования разрушить с воздуха советские города, вывести из строя важнейшие предприятия, транспорт и связь, дезорганизовать экономику; деморализовать население Советского Союза. Сотни тысяч бойцов и командиров за проявленное мужество были награждены орденами и медалями, среди них И. У. Харченко, Герой Советского Союза, который за годы войны обезвредил свыше 26 тыс. снарядов, мин, бомб. Заметим, что для него схватка со смертью долго продолжалась после войны. В мирное время И. У. Харченко обезвредил 16 тыс. авиационных бомб, не считая множества других взрывоопасных предметов. Закономерным и высоким признанием Родины явилось награждение Ленинградской МПВО, 4-го и 7-инженерно-противохимических полков МПВО орденами Красного Знамени.

Бесспорно, что МПВО за время своей военной деятельности приобрела значительный опыт, многое было проверено, усовершенствовано и сделано заново.

В ходе войны подтвердился принцип необходимости проведения забла­говременных мероприятий МПВО, прежде всего это касается подготовки населения к противовоздушной и противохимической защите; подготовки сил и средств; приспособления имеющейся в народном хозяйстве техники и механизмов; накопления средств коллективной и индивидуальной защиты.

В системе МПВО в концентрированном виде нашел свое выражение тезис о том, что организация боевой деятельности МПВО должна быть рассчитана на продолжительное использование сил и средств, а не на крат­ковременное, как это предполагалось накануне войны.

В этой связи высшей формой организации и ядром структуры МПВО стали военизированные батальоны по типу частей Красной Армии. Однако основу сил МПВО в течение всего военного лихолетья составляли невоени-зированные формирования.

Такая структура сил МПВО обеспечивала возможность своевременно захватить начальный момент возникновения очага поражения, одновременно выполнять различные задачи. Вот перечень того, что возлагалось на МПВО:

• ликвидация очагов поражения;

• разборка завалов;

• ремонт зданий;

• восстановление водопроводных и канализационных сетей;

• восстановление трамвайных путей;

• ремонт шоссейных дорог;

• восстановление линий связи;

• ремонт и возведение мостов;

• строительство и восстановление сооружений МПВО;

• выявление и обезвреживание невзорвавшихся бомб и артснарядов;

• тушение пожаров;

• ликвидация возгораний;

• снос зданий, угрожающих жизни людей;

• строительство огневых оборонительных сооружений;

• возведение противотанковых и противопехотных заграждений;

• установка мин;

• строительство ложных объектов;

• оборудование станций и туннелей метро под газоубежища;

• обваловка резервуаров с горючим;

• захоронение трупов;

• заготовка топлива;

• другие работы.

Словом, требовалось обеспечить жизнедеятельность населенных пунктов, их способность защищаться и трудиться[6].

Заметим, что силы и средства МПВО значительное время являлись единственной организованной рабочей силой, способной решить срочные неотложные задачи для первоначального налаживания деятельности крупных населенных пунктов и объектов народного хозяйства, пострадавших от воздушного противника, прежде всего по восстановлению водопровода, канализации, электростанций, хлебопекарен и т.д., по предотвращению возможной вспышки эпидемий.

МПВО обеспечивала бесперебойную работу промышленных предприя-тий. С этой целью на железнодорожном транспорте прифронтовых районов создавались передвижные материально-технические базы, пункты медпомощи, обмывочные пункты, дегазационные летучки и восстановительные поезда, на предприятиях оборонного и важного народно-хозяйственного значения постоянные аварийно-восстановительные отряды численностью от 150 до 500 человек.

Опыт создания этих отрядов представляет несомненный интерес сегодня с точки зрения защиты важнейших объектов экономики от высокоточного оружия и обеспечения их устойчивого функционирования в военное время.

Актуален и сейчас опыт мобилизации населения страны на защиту от нападений с воздуха. Бесспорно, что снижение рисков и смягчение по­следствий ЧС не может быть успешным без осознания всеми категориями населения того, что аварии, катастрофы и стихийные бедствия уносят ты­сячи (а в отдельные годы десятки тысяч) жизней и являются существенным препятствием в экономическом развитии.

Важность этого аспекта обуславливается также еще и тем, что на современном этапе мы переходим к следующему этапу развития РСЧС, связанно­му с созданием государственной системы прогнозирования ЧС и смягчения последствий стихийных бедствий и техногенных катастроф.

Этот опыт со всей очевидностью показал, какой состав сил и средств необходимо иметь для успешного решения различных задач по надежной защите жизненно важных государственных объектов от воздушного нападения. Прошедшая война убедительно показала, что защита населения, объектов народного хозяйства и территорий в военное время относится к важнейшим функциям государства и является делом всего народа. Главным итогом деятельности МПВО за время войны является то, что противнику не удалось сколько-нибудь существенно нарушить работу нашего тыла. В ходе войны подтвердилась целесообразность более широкого взаимодействия между МПВО и различными звеньями вооруженных сил.

Великая Отечественная война подтвердила правильность сложившейся системы подготовки кадров МПВО и то, что высокая выучка и мужество ее бойцов, командиров частей и формирований обеспечили надежную защиту населения и народного хозяйства, населенных пунктов, их жизнедеятельности и бесперебойную работу промышленности, транспорта. Можно без преувеличения сказать, что МПВО спасла сотни городов СССР от огня разрушений, и тем самым, внесла заметный вклад в победу советского народа над фашистской Германией.

В ходе войны убедительно подтвердилась целесообразность широкого привлечения к решению задач МПВО всего трудоспособного населения. Много внима­ния подготовке формирований, строительству убежищ и другим защитным мероприятиям МПВО уделяли городские и областные комитеты (советы) обороны или чрезвычайные комиссии по вопросам обороны, созданные в первые дни войны.

Весьма важным и существенным для сегодняшнего дня является опыт поддержания системы МПВО в постоянной готовности. Решить эту зада­чу в годы войны помог опыт перевода примерно 60% частей МПВО на положение хозрасчетных организаций со сдельной оплатой труда[6].

Принципы организации такой работы заслуживают более глубокого и всестороннего изучения и использования его в наше время.

Итак, сказанное выше позволяет сделать вывод о том, что МПВО в годы Великой Отечественной войны постепенно превращалась из локальной в общегосударственную систему защиты тыла страны, становилась важным элементом обороноспособности государства, составной частью советских Вооруженных сил.