Министерство образования и науки Российской Федерации

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение

высшего профессионального образования

«Ростовский государственный строительный университет»

Утверждено на заседании

кафедры экономической теории и предпринимательства

13 апреля 2015 г.

Государственная служба

Методические указания для практических занятий и

самостоятельной работы обучающихся по направлению

38.04.04 «Государственное и муниципальное управление»

Ростов-на-Дону

2015

УДК 330.101.541

ББК 65.012.3

Государственная служба: методические указания для практических занятий и самостоятельной работы обучающихся по направлению 38.04.04 – «Государственное и муниципальное управление». - Ростов-на-Дону: Рост. гос. строит. ун-т, 2015. - 22 с.

Содержатся методические материалы к практическим занятиям и самостоятельной работе студентов по дисциплине «Государственная служба», включающие программу курса, список рекомендуемой литературы, планы практических занятий, вопросы для обсуждения, темы рефератов, индивидуальные творческие задания, а также примерные вопросы для оценки качества освоения дисциплины.

Предназначены для магистров направления подготовки 38.04.04 – «Государственное и муниципальное управление».

Электронная версия методических указаний находятся в ЭБС РГСУ.

УДК 330.101.541 ББК 65.012.3

Составитель: к.э.н., доц. Е.Н. Сидоренко

Редактор: в авторской проверке

Темплан 2015г., поз.96.

Подписано в печать 29.07.15 Формат 60х84. 1/16. Ризограф.

Бумага писчая. Уч.-изд.л. 0,9. тираж 3экз Заказ

Редакционно-издательский отдел РГСУ

344022, Ростов н/Д, ул. Социалистическая, 162

© Ростовский государственный строительный университет, 2015

Введение

Методические указания по проведению практических занятий по курсу «Государственная служба» разработаны в соответствии с требованиями Федеральных государственных образовательных стандартов высшего образования к обязательному минимуму содержания и уровню подготовки магистра.

Данный курс ставит целью формирование у студентов-магистров научно-обоснованное представления о становлении, развитии и современном состоянии системы государственной и муниципальной службы в России

В результате изучения курса «Государственная служба» студенты должны:

- знать основы современной государственной и муниципальной службы, методы правового регулирования государственной гражданской и муниципальной службы;

- принципы формирования кадрового состава;

- уметь пользоваться основными нормативно-правовыми актами, определяющими организацию государственной и муниципальной службы;

- использовать полученные знания в практической деятельности;

- владеть методами планирования и организации управленческой деятельности на государственных и муниципальных учреждениях и организациях.

Практические занятия по курсу «Государственная служба» предназначены для закрепления теоретического курса и приобретения студентами- магистрами необходимых навыков посредством обсуждения основных вопросов теоретического курса, решения задач, выступления с рефератом, участия в деловой игре, подготовки реферирования научной статьи.

Самостоятельная работа студентов предназначена для внеаудиторной работы по закреплению теоретического курса и практических навыков дисциплины; по изучению дополнительных разделов дисциплины, решению заданий для самостоятельного решения, а также включает подготовку к курсовой работе в рамках дисциплины по соответствующей теме.

Самостоятельная работа студентов является неотъемлемой частью процесса подготовки магистров. Это планируемая учебная, учебно-исследовательская, научно-исследовательская работа студентов, выполняемая во внеаудиторное время по заданию и при методическом руководстве преподавателя, носящая индивидуальный характер.

Самостоятельную работу студентов следует рассматривать как средство вовлечения обучающихся в самостоятельную познавательную деятельность, средство ее логической и психологической организации.

Программа курса «Государственная служба» по магистерским программам подготовки

Наименование тем и содержание разделов лекционного курса

1.Общие положения системы государственной службы. Виды государственных предприятий Объект и предмет науки государственной гражданской службы. Политическая и правовая концепции гражданской службы. Принципы государственной и муниципальной службы Системный характер гражданской службы.

2. Государственная служба как публично - правовой, организационный и социальный институт Государственная служба как публично-правовой институт – это осуществление государственной власти посредством уполномоченных должностных лиц — государственных служащих. Сущность государственной службы как правового института предполагает решение двух главных задач. Во-первых, реализация Конституции и законов РФ, законодательство субъектов Федерации, обеспечение национальной безопасности с учетом интересов регионов, а также государственного суверенитета, экономической самостоятельности, духовно-нравственной самобытности народов. Государственная служба как организационного института требует создание определенной организационной структуры. Государственная гражданская служба, как социальный институт, реализуется через создание общественных институтов.

3. Должности государственной службы Виды государственной службы: военная, правоохранительная, гражданская. Системы государственной службы РФ. Должности государственной и муниципальной службы. Статус должности– служебный и личный.

4. Правовой статус государственного служащего Специфические признаки государственных служащих. Вертикаль государственных служащих: федеральные государственные служащие, государственные служащие субъекты Российской Федерации. Правовой статус муниципального служащего. Социально-правовой статус гражданского служащего. Ответственность гражданского служащего. Экономическое обеспечение и гарантии гражданского служащего.

5. Система управления государственной службой Механизмы взаимодействия федеральной и региональной гражданских служб. Гражданская служба и ≪электронное правительство≫ Технология отбора лиц на гражданскую службу Технология прохождения гражданской службы. Основания и последствия прекращения гражданской службы. Конфликт интересов и индивидуальные служебные споры на гражданской службе. Типы, виды и принципы социально-правового контроля.