18. Понятие, структура и значение механизма государства и его роль в выполнении функций государства

Государство выполняет свои функции при помощи специального механизма, представляющего собой материальную силу, посредством которой оно может успешно решать поставленные задачи и добиваться определенных целей. Механизм государства - это структура функционально определенных органов государства, их структурных подразделений и должностей. Механизм государства воплощается, главным образом, в государственном аппарате.

В литературе категории «механизм государства» и «аппарат государства» трактуются по-разному. На наш взгляд, ближе к истине те ученые, которые понимают под механизмом государства всю совокупность государственных органов, учреждений и предприятий, посредством которых осуществляются задачи и функции государства. Тогда как аппарат государства – это система взаимосвязанных органов государства и государственных служащих, наделенных властными полномочиями и осуществляющих государственную власть.

К характерным чертам механизма государства относят следующие:

а) он представляет собой систему, т.е. упорядоченную совокупность государственных органов, взаимосвязанных между собой;

б) его целостность обеспечивается едиными целями и задачами, общими принципами организации и деятельности;

в) его основным элементом выступают государственные органы, обладающие властными полномочиями;

г) для выполнения своих функций механизм государства наделяется необходимыми средствами: материальными, организационными, информационными.

Структура механизма современного государства отличается высокой степенью сложности, многообразием составляющих его частей. Структура механизма государства включает в себя:

1) государственные органы, которые находятся в тесной взаимосвязи и иерархическом подчинении при осуществлении своих непосредственных властных функций;

2) государственные организации – это подразделения механизма государства (его «материальные придатки»), которые призваны осуществлять охранительную деятельность данного государства (вооруженные силы, службы безопасности, милиция, налоговая полиция и т.п.);

3) государственные учреждения - это такие подразделения механизма государства, которые осуществляют практическую деятельность по выполнению функций государства в социальной, культурной, воспитательно-образовательной, научной сферах (библиотеки, больницы, почта, школы, театры и т.д.);

4) государственные предприятия - осуществляют хозяйственно-экономическую деятельность, производят продукцию либо различные работы и оказывают многочисленные услуги для удовлетворения потребностей общества, извлечения прибыли;

5) государственных служащих (чиновников), специально занимающихся управлением;

6) организационные и финансовые средства, а также принудительную силу, необходимые для обеспечения деятельности государственного аппарата.

Механизм государства и его структура не остаются неизменными. На них оказывают свое влияние как внутренние (культурно-исторические, национально-психологические, религиозно-нравственные особенности, территориальные размеры страны, уровень экономического развития, соотношение политических сил и пр.), так и внешние (международная обстановка, характер взаимоотношений с другими государствами и т.п.) факторы.