2. Организационно-правовое обеспечение муниципального здравоохранения

Муниципальные органы уп­равления здравоохранением несут ответственность в преде­лах своей компетенции.

Формирование органов уп­равления и развитие учрежде­ний муниципального здравоох­ранения входит в компетенцию органов местного самоуправ­ления. Федеральное законода­тельство определяет местное самоуправление как одну из основ конституционного строя РФ, которое признается, га­рантируется и осуществляется на всей территории России.

В Российской Федерации по состоянию на 2016 г. насчитывается 22406 муниципальных образований.

Муниципальное образование выступает соб­ственником муниципальных предприятий, орга­низаций и учреждений, реализуя свои права и обязанности по отношению к ним. Имущество, находящееся в муниципальной собственности, закрепляется за муниципальными предприяти­ями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение.

В соответствии с вступившего в силу с 01.01.2006 г в ряде субъектов РФ Федеральным законом № 131-ФЗ, к муниципальным образо­ваниям относятся:

• городское или сельское поселение;

• муниципальный район; 

• городской округ;

• внутригородская территория города феде­рального значения.

К компетенции каждого из них относится решение вопросов непосредственного обеспечения жизнедеятельности населения, т.е. вопросов местного значения.

К вопросам компетенции муниципального района и городского округа относится оказание:

• первичной медико-санитарной помощи (ПМСП);

• скорой медицинской помощи (СМП) – за исключением санитарно-авиационной;

• медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов.

К ведению органов местного самоуправления в сфере здравоохранения в соответствии с Ос­новами законодательства и Федеральным зако­ном № 122-ФЗ относятся:

• контроль за соблюдением законодательства и защита прав и свобод человека и гражданина в области охраны здоровья граждан;

• формирование органов управления и раз­витие учреждений муниципальной системы здравоохранения, определение характера и объема их деятельности;

• создание условий для развития частной си­стемы здравоохранения;

• организация ПМСП и СМП (за исключением санитарно-авиационной), а также медицинской помощи женщинам в период беременности, вовремя и после родов;

• контроль за соблюдением стандартов ме­дицинской помощи;

• охрана окружающей природной среды и обеспечение экологической безопасности;

• реализация мер санитарно-гигиенического образования населения и регулярное информирование населения о распространенности социально значимых заболеваний и заболеваний, представляющих опасность для окружающих.

Органы местного самоуправления для решения вопросов местного значения вправе не только со­здавать и финансировать муниципальные пред­приятия (учреждения), формировать и размещать муниципальный заказ, устанавливать тарифы на услуги, но и осуществлять межмуниципальное сотрудничество: на уровне субъектов РФ - через со­веты муниципальных образований, на федераль­ном уровне - через единое общероссийское объе­динение муниципальных образований.